什么是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)(文件)
【正文】 產(chǎn)能力600噸，新增油料生產(chǎn)能力160噸，新增蔬菜生產(chǎn)能力120噸，新增其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力384噸。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際有針對(duì)性制定治理措施。水資源主要由地下水、地表水、引黃客水三方面組成。主要表現(xiàn)在：（一）田間道路占用矛盾大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)集中開(kāi)發(fā)，連片治理，使項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。（二）農(nóng)民籌資投勞落實(shí)難農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)民籌資投勞執(zhí)行“一事一議”政策，但議事容易，落實(shí)困難，特別是在經(jīng)濟(jì)比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。比如，同樣是開(kāi)挖地下節(jié)水管道溝，由農(nóng)戶自行開(kāi)挖不但寬度深度難以統(tǒng)一，而且溝的走向不直，而用專業(yè)的挖溝機(jī)施工，不但標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，效率更是人工的好幾倍。究其原因：一是工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體呈多樣性，難以統(tǒng)一管理。四、對(duì)策及建議（一）努力化解田間道路占地矛盾農(nóng)路建設(shè)占用農(nóng)民耕地的問(wèn)題是比較棘手的，應(yīng)從兩個(gè)方面綜合加以解決。因此，建議將自籌資金比例降到占中央財(cái)政資金的10%以下。管護(hù)隊(duì)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目村簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，明確報(bào)酬、職責(zé)和獎(jiǎng)懲，一般工程管護(hù)期為三年，建議擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)的開(kāi)支范圍，允許從中列支管護(hù)人員的報(bào)酬或誤工補(bǔ)貼，從而確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（三）完善機(jī)制切實(shí)做好工程管護(hù)工作建立健全管護(hù)制度，是做好工程管護(hù)工作的前提與基礎(chǔ)，而最有效的措施就是建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。（二）切實(shí)解決農(nóng)民籌資投勞落實(shí)難問(wèn)題為了更好地解決農(nóng)民籌資投勞落實(shí)難的問(wèn)題，建議國(guó)家進(jìn)一步降低土地治理項(xiàng)目中農(nóng)民籌資投勞比例。例如，有些機(jī)井、田間道路、節(jié)水管道等工程為農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)，由村集體進(jìn)行管護(hù)，而林木大多數(shù)隨地走，確認(rèn)為農(nóng)戶所有并負(fù)責(zé)管護(hù)，管護(hù)主體分散，難以管理；二是重建輕管，管護(hù)意識(shí)差，群眾對(duì)與己無(wú)關(guān)的工程不加愛(ài)護(hù)，常使部分工程受損；三是管護(hù)追償難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)損壞現(xiàn)象的調(diào)查取證困難，對(duì)損壞行為不能實(shí)行有力的懲治；四是管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)機(jī)制不完善。（三）工程運(yùn)行管護(hù)難農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建成資產(chǎn)移交后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也制定了管護(hù)制度，并層層簽訂了工程管護(hù)責(zé)任書(shū)，但管護(hù)工作不到位，保存率和完好率偏低的狀況還是存在。此外，目前農(nóng)村青壯年勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，出義務(wù)工也很難得到響應(yīng)。在項(xiàng)目區(qū)框架建設(shè)中，由于修建田間道路有時(shí)會(huì)調(diào)整占用耕地，若遇到順茬地則可能占用同一農(nóng)戶很多甚至是全部耕地，這種“一家受損，全村得利”的情況尤其不好處理，個(gè)別行動(dòng)過(guò)激的農(nóng)民甚至阻撓工程施工。在治理過(guò)程中，我們采取“以井保豐、引黃補(bǔ)源”的灌溉方式，以新打機(jī)井和維修舊井為主，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，同時(shí)搞好開(kāi)挖疏浚溝渠以及道路、渠系建筑物的建設(shè)，發(fā)展方田林網(wǎng)，在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展棉、油、蘆筍、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)種植。南部高，北部低,自南向北微傾斜。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。一、土地治理項(xiàng)目建設(shè)取得的成效曹縣是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，省農(nóng)業(yè)大縣、糧食主產(chǎn)縣之一。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風(fēng)沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)柏油路和機(jī)耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。項(xiàng)目建設(shè)主要做法：一高標(biāo)準(zhǔn)平整土地，去埂還田，有利于推廣機(jī)械化作業(yè)。的農(nóng)業(yè)在
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