【正文】 現(xiàn)“省錢”目的車改方案明確，車改后用于車補(bǔ)的經(jīng)費(fèi)要少于從前的車輛購(gòu)置與運(yùn)行費(fèi)用。中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天表示，在試點(diǎn)過(guò)程當(dāng)中有些地方的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯高于國(guó)標(biāo)，這是因?yàn)樵趥€(gè)別地區(qū)試點(diǎn)時(shí)，就算是超了也不算違規(guī)。事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)車改的交卷時(shí)間最晚是2018年。這家科研單位有一千多職工，20多輛公車歸辦公室統(tǒng)一調(diào)配，每年養(yǎng)車的費(fèi)用近兩百萬(wàn)。但一些位于交通發(fā)達(dá)地區(qū)的事業(yè)單位，卻很歡迎公車改革。如何確立既符合中央關(guān)于車改的總要求，又符合事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的分類公車改革方案?浙江杭州市發(fā)改委體改辦巡視員馬建華有十多年的公車改革經(jīng)驗(yàn)，他擔(dān)心事業(yè)單位實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼，不僅不省錢，還更費(fèi)錢。相對(duì)公務(wù)員和參公來(lái)講，事業(yè)單位車少人多。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,是黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定精神的一項(xiàng)重要措施。三是有利于資源有效配置。從自身改革做起,樹(shù)立黨政機(jī)關(guān)廉潔形象。改革的原則為創(chuàng)新制度、分類保障。對(duì)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等公共部門的公車改革,要專門制定方案,適時(shí)推出,限時(shí)完成。除了各級(jí)黨政機(jī)關(guān)外,事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有金融企業(yè)按照規(guī)范職務(wù)消費(fèi)原則進(jìn)行改革,對(duì)原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規(guī)定納入改革。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)了反復(fù)的研究測(cè)算,綜合考慮了公務(wù)出行成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、公務(wù)出行次數(shù)和距離、行政級(jí)別和實(shí)際承擔(dān)的工作職務(wù)等因素。三是簡(jiǎn)化檔次便于操作,各個(gè)級(jí)別間補(bǔ)貼差距不宜過(guò)大。同時(shí),要求不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)福利。要做好相關(guān)司勤人員的人事勞動(dòng)關(guān)系變更、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償發(fā)放、社保關(guān)系處理等工作,充分尊重和維護(hù)他們的合法權(quán)益。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)保留的一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、取消的公務(wù)用車處置和交通補(bǔ)貼發(fā)放情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督,并依法公開(kāi)審計(jì)結(jié)果。(詳見(jiàn)附件3)三、車輛保留與取消情況。(詳見(jiàn)附件4)，以及車輛報(bào)廢和上繳等情況。(其中計(jì)劃財(cái)政預(yù)算資金總支 出)。本單位需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。從目前情況來(lái)看，事業(yè)單位絕大部分由國(guó)家出資建立，大多為行政單位的下屬機(jī)構(gòu)，也有一部分由民間建立，或由企業(yè)集團(tuán)建立。事業(yè)單位的特征依法設(shè)立。不以營(yíng)利為目的。在事業(yè)單位改革中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的四個(gè)特征，對(duì)以前被界定為事業(yè)單位的，有計(jì)劃、分階段通過(guò)改革逐步還原其應(yīng)有屬性。在管理上，聘用合同還沒(méi)有真正成為確定人事關(guān)系的依據(jù)。其次，事業(yè)單位人事法制建設(shè)亟待加強(qiáng)。同一地區(qū)也不平衡，機(jī)關(guān)直屬事業(yè)單位、地處偏遠(yuǎn)的事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的事業(yè)單位改革相對(duì)滯后。《公務(wù)員法》頒布以后，有些單位既有公務(wù)員，也有事業(yè)編制人員，界線進(jìn)一步模糊； 第三，人員知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)差異很大，特別是事業(yè)單位聚集了各行各業(yè)的大量人才，改革如果不能建立一個(gè)有效的制度激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮事業(yè)單位員工的積極性，將會(huì)造成公共服務(wù)質(zhì)量和效率的大幅度下降，對(duì)政府威信、國(guó)家和民族造成很大的損失。內(nèi)部人控制也就是管理層控制，前幾年曾發(fā)生過(guò)管理層收購(gòu)學(xué)校、醫(yī)院的現(xiàn)象，莫名其妙的把公立學(xué)校和醫(yī)院股份化或私有化，致使國(guó)有資產(chǎn)流失和公共服務(wù)質(zhì)量下降，職工和社會(huì)都不滿意，管理層和職工矛盾激化。為什么過(guò)去所謂的教育、醫(yī)療這樣一些清水衙門腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一個(gè)最重要的原因是這些部門的管理層財(cái)權(quán)和用人權(quán)過(guò)大又沒(méi)有監(jiān)督，群眾不敢監(jiān)督、上級(jí)部門又監(jiān)督不了，為腐敗、瀆職、浪費(fèi)留下了很大的空間。第四，績(jī)效考核與評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題。第三類是主要從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，改革目標(biāo)是整合資源，強(qiáng)化公益屬性，加強(qiáng)政府監(jiān)管。專家解析機(jī)構(gòu)改革：事業(yè)單位將被分成三類第一類是主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，屬于“政事不分”，改革目標(biāo)是逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu)。發(fā)揮職工在選舉、管理、決策和監(jiān)督方面的作用，這是提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率、遏制公共機(jī)構(gòu)腐敗的一個(gè)重要手段。其次，體制外及預(yù)算外收入管理問(wèn)題。事業(yè)單位改革過(guò)程中最值得關(guān)注的問(wèn)題首先，要警惕事業(yè)單位內(nèi)部人控制現(xiàn)象。事業(yè)單位管理體制、機(jī)構(gòu)編制和社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革影響著人事制度改革的進(jìn)程。再次，改革發(fā)展不平衡。在出口上，事業(yè)單位社會(huì)保障制度不健全，相關(guān)政策不完善，致使出口不暢。事業(yè)單位制度改革四方面主要問(wèn)題亟待解決王曉初指出，首先是事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的任務(wù)還很艱巨。社會(huì)組織。從事公益服務(wù)。中國(guó)的事業(yè)單位在功能上對(duì)應(yīng)國(guó)外的是非營(yíng)利組織（NPO）、非政府組織(NGO)，國(guó)外的這些組織是社會(huì)自治組織，在中國(guó)的事業(yè)單位和政府的關(guān)系比較密切。(聯(lián)系人及聯(lián)系電話)XX參改單位年 月 日第五篇：事業(yè)單位改革事業(yè)單位概述事業(yè)單位（Institutional Organization），是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。改革后，本單位節(jié)約公務(wù)出行資金額和節(jié)支率。(詳見(jiàn)附件6)五、車改節(jié)支情況（XXX）本單位公務(wù)交通總支出(其中財(cái)政預(yù)算資金總支出)。我單位計(jì)劃于XX月XX日實(shí)施公務(wù)用車制度改革，并于XXXX年XX月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,及時(shí)有效解決改革中遇到的新情況、新問(wèn)題,確保各項(xiàng)方針政策都能落到實(shí)處。怎么確保 做成做好問(wèn):對(duì)司勤人員的安排有什么考慮?答:要確保車改平穩(wěn)推進(jìn),重要問(wèn)題之一是依法做好司勤人員的安置工作?！兑庖?jiàn)》明確規(guī)定,地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%,邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)補(bǔ)