【正文】 三產業(yè)。由于我國城鄉(xiāng)“二元”經濟結構社會的存在，使得我國存在為數(shù)眾多的剩余勞動力。二．農村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀和存在的問題一般來說，一個地區(qū)的經濟增長速度越是迅速，失業(yè)率就越低，既增長率與失業(yè)率之間存在著替代關系。改革開放以來，我縣工業(yè)發(fā)展迅猛，產值年均增長幅度很大。與資本化相伴而生的一半都是知識和技術密集型產業(yè)，資本深化的工業(yè)化增長路線必然以引進技術為主體的技術進步模式為主要途徑，與此相關的就業(yè)崗位多為知識密集型或技術密集型，這對于文化素質較低的農村剩余勞動力來說往往是可望而不可即的。四是農村勞動力群體素質處于弱勢，存在著勞動技能差，就業(yè)觀念落后；法制觀念，自我保護意識不強。農村剩余勞動力轉移不僅意味著農業(yè)的剩余向農村轉移，農村的剩余向城市轉移的絕對轉移思路，也意味著勞動力本身，農業(yè)，農村自身的直接發(fā)展所形成的吸納勞動力就業(yè)能力的提高而導致的相對轉移。由于他的存在，促使政府對勞動用工制度，社會保障制度，勞務市場法規(guī)制度，以及戶籍管理，住房等的方面進行改革。第二，在現(xiàn)有戶籍制度下，農村轉向非農經濟的勞動力，無論離鄉(xiāng)不離鄉(xiāng)或是進城務工經商，從根本上說沒有脫離農村，他們務工經商所得除一部分用于提高自身生活水平外，相當一部分資金投向本地的農業(yè)或非農產業(yè)，為農村經濟發(fā)展提供了源源不斷的稀缺資金。解決好農業(yè)，農村和農民的問題，關鍵是要持續(xù)提高農民收入，而提高人民收入，關鍵又在農業(yè)人口的非農化以及加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，增加農民就業(yè)的機會。加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設，必須實現(xiàn)農業(yè)和農村現(xiàn)代化過程中農民剩余勞動力的轉移。農副業(yè)勞動生產率的提高，是農業(yè)對勞動力的需求減少。農業(yè)部門的經濟增長主要依靠的是向農民進行人力資本投資，以使他們獲得必要的新技能和新知識，從而在實現(xiàn)農業(yè)迅速增長的同時，也使得農業(yè)部門的剩余勞動力得到廣泛而深入的安置。，為農民進城就業(yè)提供“市民待遇”長期以來工業(yè)化與城市化的發(fā)展基本上是一致的。一些大中城市必然以發(fā)展密集型和資本密集型的產業(yè)為主，一些勞動力密集型產業(yè)可能轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農村的廉價的勞動力資源來從事諸如服裝廠加工等勞動密集型的產業(yè)提供了良好的契機。因此要切實保護廣大農村剩余勞動力的合法權益，使他們在勞資談判、實際工作中都能得到公平的待遇和有效的保護。而且，大量轉移農村富余勞動力，是徹底解決“三農”問題的關鍵。一、我國農村勞動力過剩的原因我過農村勞動了產生原因很多，具體有一下幾個原因：第一、過度的并且不斷增長的農業(yè)人口和面積有限的并且增幅較小的農業(yè)土地之間的矛盾是農村剩余勞動力嚴重過剩的重要原因。特別是農閑時，過去安于“3個月種田，2個月過年，7個月農閑”的農民也加入到農村剩余勞動力的隊伍中來，使得這一情況更加嚴重。第三、恩格爾定律認為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費的支出比例將會不斷下降。在我省農村經濟結構中，第二、三產業(yè)不夠發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模不大、效益不高，農村非農產業(yè)吸納現(xiàn)有剩余勞動力的能力十分有限。二、農村勞動力轉移方面存在的問題第一、農民自身因素導致“轉移難”。一是少數(shù)地方重視程度不夠。在農村剩余勞動力轉移過程中，農村基層政府積極促進農民轉移，而大城市卻通過限期清理等政策壓縮雇傭農民工；第三、農業(yè)內部擴大就業(yè)的空間不大。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度滯緩，隨著增長方式的轉變，勞動密集型逐漸向資金密集型轉變，勞動就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場經濟激烈的競爭中管理水平、技術力量相對薄弱，經濟效益不佳，給農村剩余勞動力轉移帶來影響。第六、沒有完善的社會保障制度,轉移后的農村勞動力得不到生活保障。三、加快農村剩余勞動力轉移的對策第一、提高農村勞動力就業(yè)技能。提高農業(yè) 4 推廣人員的素質，加大科技成果的轉化率，積極引導農民種植產量高、經濟效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進行親自指導，使得讓農民在種植過程中掌握科學技術，加強自身技能，不斷累積經驗，加快專業(yè)村、專業(yè)戶的建設，提高農村現(xiàn)有勞動力的生產積極性，培訓具有較高文化的經濟能人，帶領農村剩余勞動力的轉移。由已經逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務業(yè)入手，如家政服務、農家樂休閑、家庭式保姆、利用當?shù)貎?yōu)勢搞庭院經濟等等，安置一部分農村剩余勞動力，同時加強對個體、私營經濟的引導，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，做到農業(yè)生產經營與掙錢兩不誤。另一方面，加大二、三產業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢，實現(xiàn)農村勞動力在農村內部的轉移。比如，從事林業(yè)生產是農村勞動力的特長，應鼓勵勞動力選擇適合自己的項目，培育食用菌，養(yǎng)殖牛、羊、兔等，并按國家制定扶持政策，引導農民發(fā)展經濟作物，蔬菜、花卉、瓜果和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)，促使農村勞動力從單一種植向多種經營轉移。最大限度地爭取省、地政策支持，有效地為農村勞動力轉移提供服務。數(shù)據(jù)表明，農民們極希望在政府組織的勞務輸出中有一個好的組織管理。就地轉移農村剩余勞動力。三是實行農業(yè)開發(fā)，荒山，荒坡可以改造成經濟林基地，種草養(yǎng)畜、花卉苗木、優(yōu)質水果、中藥材等的開發(fā)。綜上所述，隨著農村改革不斷深入和農村全面建設小康社會進程的加快，農村剩余勞動力的轉移問題已日益顯示出其緊迫性和必要性。參考文獻 楊輝 羅素清：《山西高等學校社會科學學報》 2003年第15卷第8期 陳淮：《談我國農村剩余勞動力轉移》 中國經濟信息,2004,(6).許光菊：《對農村剩余勞動力轉移問題的思考》蔡艷：《我國剩余勞動力的成因與轉移分析》.新西部, 張 雷：《農村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀初探》。合理、有序地推進農村剩余勞動力的轉移不是靠單方面的政策，它需要政府、社會、農民共同努力。同時，大力開發(fā)庭院經濟，也是一項大有發(fā)展前途的事業(yè)?？赏ㄟ^開發(fā)農業(yè)資源，開展多種經營，發(fā)展林、牧、漁業(yè)容納剩余勞力。為此，政府有關部門應加大參與組織勞務輸出的力度：一是實行外部轉移，對外出民工進行較系統(tǒng)的文化、技能培訓，加快勞動力市場建設，建立完善的信息網絡，培育中介機構，拓展境內外勞務輸出渠道；二是更好的利用內部吸引，鼓勵發(fā)展密集型產業(yè)，幫助農民在近處打工，實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。第五、依靠政府參與并加大組織勞務輸出的力度。第四、改善農村勞動力外出就業(yè)環(huán)境。因此要根據(jù)地方和個人實際情況因勢利導，發(fā)揮其優(yōu)勢特長，挖掘地方和個人潛能達到轉移就業(yè)。第三、實行農業(yè)多種經營，加大市場需求力度。第二、大力發(fā)展第三產業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機會。隨著農村經濟的不斷發(fā)展，經濟結構升級，首要應大力加強對農村勞動力專業(yè)技能的培訓工作。第七、勞動力市場發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。土地所有者主體及土地預期收益和風險的不確定,使得土地使用權轉讓的當事人之間的權利義務不明確,使土地使用權在流轉過程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權流轉的速度及數(shù)量。當這種替代作用累積到一定量時，對勞動力的排斥現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn)，使整個生產過程發(fā)生節(jié)省勞動的情形，勞動內部的就業(yè)機會非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。目前，政府對城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠遠高于農民的轉移就業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵和保障農民工的政策，但在有些地方還沒有完全落實；二是社會服務不夠。但受主客觀因素的影響，使多數(shù)農民不愿轉移，不敢轉移,集中表現(xiàn)為“五怕”：一怕變化：“兩畝地一頭牛，孩子老婆熱炕頭”的思想仍然存在；二怕欺負：由于農村教育、文化、技術、信息落后，使一些農民自卑心理嚴重，怕跑出來找不到活干，怕干了活又要不來錢，怕外出打工受欺負；三怕風險：多數(shù)人文化少、素質低，沒有一技之長，不適應城市產業(yè)多樣化、技術裝備現(xiàn)代化對勞動力的需求，加大了農民進城就業(yè)風險；四怕碰壁：一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息量小，想出去打工不知該干什么，想學技術，不知要到哪里去學；五怕限制：就業(yè)渠道不暢，怕權益得不到保障。而在城市中，一些用普工的行業(yè)所實行的一些用工條件、工資福利待遇等方面違反國家有關法律，侵害農民正常權益的事情時常發(fā)生，在一定程度上限止了農民進城務工。這種消費結構的變化使得主要以提供食品為主第一產業(yè)的 發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務為主的第二、三產業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農業(yè)勞動力向第二、三產業(yè)轉移的沖動和農業(yè)勞動力的過剩。一遇大的經濟波動或其他風吹草動，就會被迫回鄉(xiāng)。人口增多了，但是我國的耕地面積維持在一個較低的水平上。關鍵詞 農村剩余勞動力 原因 問題 對策農村剩余勞動力轉移關乎農民生存、農村發(fā)展和社會穩(wěn)定，是現(xiàn)階段“三農”工作的重點之一。據(jù)統(tǒng)計。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村剩余勞動力之后，一定要注重對人力資本的投資，要使他們在“邊干邊學”中提高人力自辦積累程度。加快城市化發(fā)展速度，減少農民數(shù)量，提高人民人均土地資源擁有量和農民編輯產出水平，以此提高他們的收入水平，是減少農村剩余勞動力的途徑。當務之急是要提高農村剩余勞動力的文化教育水平，使他們在選擇職業(yè)方面與城市在職或下崗職工具有一定的競爭能力。因此，只有農村剩余勞動力得以充分轉移，才能夠有真正的農業(yè)和農村現(xiàn)代化，才能推進農村今年國際可持續(xù)發(fā)展。農村勞動力轉移對農業(yè)和農村現(xiàn)代化的貢獻不僅僅表現(xiàn)在勞動力非農化水平的提高方面，而且更在于由于農民勞動的轉移，是農民收入和消費水平，農業(yè)勞動生產率，農業(yè)機械化程度等得以提高。現(xiàn)代城市是在市場機制作用下，資源要素的聚集，是城市化的內在推動力。第四，農村剩余勞動力轉移是農業(yè)經營模式有小塊的分散經營向規(guī)模經營轉移，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低農業(yè)生產成本，搞好特色經營，創(chuàng)農業(yè)品牌，提高農產品的市場競爭力，為農業(yè)現(xiàn)代科技的推廣應用提供了廣闊的前景。隨著我國經濟的發(fā)展，對勞動力的需求持續(xù)增加，從而為農村剩余勞動力轉移提供了前提，也使農村剩余勞動力轉移成為可能。勞動力的轉移一方面使資本，技術，信息隨人員流動而運動，是區(qū)域間交流日益增多，縱橫聯(lián)系加強。許多農民（特別是年輕的）還缺進取的意識和吃苦耐勞的精神，不能適應農村剩余勞動力專業(yè)就業(yè)的需要，農民不習慣于企業(yè)嚴格的時間安排和規(guī)章制度，難以適應機械化達生產的工作環(huán)境，對于農村就業(yè)人口來說，這也是農村勞動力先天不足而難以適應市場的需求，導致農村剩余勞動力轉移的難度。三是農業(yè)產品低價消失，使農村剩余勞動力就業(yè)競爭壓力增大。伴隨著資本系數(shù)的不斷增加，即使勞動力總量不變，也會出現(xiàn)“機械