【正文】 達(dá)到90%以上的，應(yīng)保持穩(wěn)定。市級每年巡查不少于2次，縣級每年巡查不少于4次，鄉(xiāng)級每月巡查不少于1次。2012年，榮成、文登、乳山、環(huán)翠三市一區(qū)交通運(yùn)輸主管部門和所屬交通運(yùn)輸管理所普遍建立獨(dú)立或合署路政管理機(jī)構(gòu)，原則上按照每百公里2人的標(biāo)準(zhǔn)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、反應(yīng)快的路政執(zhí)法隊伍。要著力建立完善以下五大保障機(jī)制：（一）建立資金保障機(jī)制。（二）建立示范帶動機(jī)制。三是以調(diào)動基層員工養(yǎng)路護(hù)路的積極性為出發(fā)點(diǎn)，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀農(nóng)村公路養(yǎng)路員活動。各級各單位要牢固樹立質(zhì)量責(zé)任重于泰山的意識，建立完善四級質(zhì)量保證體系，充分發(fā)揮縣級交通運(yùn)輸質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管作用，大力推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制管 6理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程，全面提高農(nóng)村公路工程和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。堅持獎優(yōu)罰劣，根據(jù)考核情況，充分發(fā)揮農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)獎勵資金激勵作用，對活動開展成效顯著單位和個人進(jìn)行表彰獎勵；對活動開展不力、建管養(yǎng)問題突出、造成社會惡劣影響的，給予縮減補(bǔ)助資金、通報批評。市政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），全面負(fù)責(zé)活動的總體組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。威海市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組 長：湯光運(yùn)市委常委、副市長 副組長：劉昌清市委考核辦主任王維強(qiáng)市政府辦公室副主任連承鵬市交通運(yùn)輸局局長 成 員：伯少海榮成市政府副市長曲波文登市委常委、副市長王祥芹乳山市委常委、副市長鄒智敏環(huán)翠區(qū)委常委、副區(qū)長傅華濤高技區(qū)管委會副主任呂偉經(jīng)技區(qū)管委會副主任李建軍工業(yè)新區(qū)工委副書記、紀(jì)委書記、管委副主任閆俊達(dá)市財政局企業(yè)財務(wù)管理處主任王天敬市國土資源局副局長鐘竹林市交通運(yùn)輸局副局長李曉市林業(yè)局副局長王德光市農(nóng)業(yè)局副局長劉維強(qiáng)市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理處主任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，鐘竹林同志兼任辦公室主任。(二)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況(PQI)得到較大改善,全市路面平均中等路以上的比例每年提升1個百分點(diǎn),達(dá)到79%。組長:王東(?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局局長)副組長:王永輝(海口市交通運(yùn)輸和港航管理局副局長)成員:紀(jì)忠圣(?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局規(guī)劃建設(shè)處負(fù)責(zé)人)張裕勇(?？谑械胤焦饭芾碚菊鹃L)鄭青(?？谑械诙胤焦饭芾碚菊鹃L)秀英、龍華、瓊山、美蘭四個區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動的日常工作。對轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本情況進(jìn)行調(diào)研摸底,進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)制度,結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真制訂管養(yǎng)年活動具體實(shí)施方案,確定管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任目標(biāo)。按照管養(yǎng)年活動方案要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,分解目標(biāo),細(xì)化措施,強(qiáng)化巡查,確保管養(yǎng)年活動各項(xiàng)措施落實(shí)到位。六、有關(guān)要求與措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)。健全資金使用管理制度。建立市(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度,按頻率、按比例對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行巡查,市一級巡查每季度不少于1次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級巡查每月不少于1次。依據(jù)電子檔案科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)工作計劃,合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及日常養(yǎng)護(hù)管理工作,推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化。(三)加大工作力度,確保活動實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)程。完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式,因地制宜地施行因地制宜地施行市場化養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、委托承包養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等多樣化養(yǎng)護(hù)模式。積極參加技術(shù)交流培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路標(biāo)準(zhǔn),兩個地方公路管理站各選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村公路管養(yǎng)示范單位,選取一條縣道、鄉(xiāng)村道不少于養(yǎng)護(hù)里程(以2011年列養(yǎng)里程為準(zhǔn))的6%作為示范路予以推進(jìn)。同時,要加強(qiáng)與發(fā)改、財政、公安、國土、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合,形成多部門合力推進(jìn)的發(fā)展局面,管好養(yǎng)好農(nóng)村公路,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項(xiàng)長期持續(xù)的公益性事業(yè),意義重大,涉及面廣。積極開展文明示范路創(chuàng)建活動。按照《公路安全保護(hù)條例》和《路政管理規(guī)定》的規(guī)定,建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系,不斷擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率,充實(shí)路政管理力量,加強(qiáng)路政隊伍建設(shè),努力造就一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉的具有良好職業(yè)道德和奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊伍,嚴(yán)格執(zhí)法,公正、文明執(zhí)法,推進(jìn)路政結(jié)案率穩(wěn)步提升。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度,結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展針對性養(yǎng)護(hù),使農(nóng)村公路保持良好的技術(shù)狀況。行使農(nóng)村公路行政職能,爭取養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入市政府財政預(yù)算,落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。為了及時掌握管養(yǎng)年活動開展情況,按省交通運(yùn)輸廳的要求,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)活動信息報送制度,暢通信息渠道。推行管養(yǎng)信息化制度。定期對資金使用情況進(jìn)行審計,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?發(fā)揮最大效益。指導(dǎo)地方公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)年的相關(guān)工作,認(rèn)真組織,狠抓落實(shí),以管養(yǎng)年活動為契機(jī),積極爭取政府支持,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系,形成管理養(yǎng)護(hù)工作的長效機(jī)制。(三)總結(jié)評比階段(2014年7月至9月)。為確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府辦公廳印發(fā)的《?？谑修r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》,市級地方公路管理機(jī)構(gòu)要與區(qū)級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托書和責(zé)任書。四、活動范圍全市轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公路(縣道、鄉(xiāng)道和村道)及所屬的橋涵、沿線附屬設(shè)施等。縣道、鄉(xiāng)道、村道單項(xiàng)綠化率指標(biāo)達(dá)到90%以上。全市平均經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率在2010年全國平均的基數(shù)上每年提高2個百分點(diǎn)。(三)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要,公路養(yǎng)護(hù)配套資金列入市財政預(yù)算,保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護(hù)。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以創(chuàng)建示范點(diǎn)和示范路為引領(lǐng),進(jìn)一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的各項(xiàng)制度,堅持“以市縣為主、分級負(fù)責(zé),因地制宜、注重實(shí)效,全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則,推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變,確保“建即有養(yǎng),養(yǎng)即到位”,為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。各級各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，層層搞好動員部署，營造良好輿論氛圍，確?；顒拥纳钊腴_展。（五）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。（四）建立考核獎懲機(jī)制。各級、各單位都要選準(zhǔn)載體，扎實(shí)有效開展創(chuàng)建活動，真正實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，全面提高。一是在每個縣級市選擇2個鎮(zhèn)，在市直四區(qū)各選擇1個鎮(zhèn)，開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范鎮(zhèn)活動。在積極爭取國家和省建設(shè)計劃的同時，鼓勵通過市場化運(yùn)作和社會捐助等多種形式籌措資金。要依法嚴(yán)厲查處各類違法行為，突出抓好超限超載治理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，每年路政結(jié)案率達(dá)到100%，超限超載率控制在3%以內(nèi)。（四）構(gòu)建路政管理網(wǎng)。建立完善的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，基本建立區(qū)域路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心平臺體系。加快專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍建設(shè)，全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊伍教育培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進(jìn)公路工程管理、橋梁管理和路況信息采集等技能型人才。（三）構(gòu)建常態(tài)養(yǎng)護(hù)網(wǎng)。具體安排為：2012年，投資3681萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程501公里，確保年內(nèi)全市所有縣道安全設(shè)施改造完畢；2013年，投資3045萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程322公里；2014年，投資2233萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設(shè)施里程235公里。牢固樹立“安全第一”理念，大力推進(jìn)安保工程建設(shè)和危橋加固改造，提升農(nóng)村公路安全暢通能力。2012年，投資10億元，新建和改建2237個村、2046公里連村路，全面完成三個縣級市村級公路網(wǎng)化工程建設(shè)任務(wù)。二、目標(biāo)任務(wù)通過開展管理養(yǎng)護(hù)年活動，到2014年基本建立起適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要的現(xiàn)代化農(nóng)村公路管理服務(wù)體系。各級交通運(yùn)輸主管部門要高度重視管養(yǎng)年活動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體部門、人員的工作職責(zé)，抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓薄弱點(diǎn)，確保管養(yǎng)年活動有力、有效、有序開展。各地要依托管養(yǎng)年活動，探索和總結(jié)管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，組織交流學(xué)習(xí)與推廣，加大對基層單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，通過組織培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理能力。5．充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加大治超工作力度，在農(nóng)村公路重要路口和連接干線公路入口處設(shè)置限行標(biāo)志，同時可在必要的鄉(xiāng)道和村道上設(shè)置限高、限寬設(shè)施，禁止超限車輛行駛；采取流動檢測方式對超限車輛進(jìn)行治理，遏制超限超載車輛行駛農(nóng)村公路。市縣交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理，規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程計劃編制、設(shè)計、招投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量；重視日常養(yǎng)護(hù)工作，結(jié)合本地實(shí)際，探索完善管理養(yǎng)護(hù)模式，因地制宜地采用市場化養(yǎng)護(hù)、分段承包養(yǎng)護(hù)、委托承包養(yǎng)護(hù)、專業(yè)化養(yǎng)護(hù)等有效模式開展日常養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)?？h級及以上農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)行使農(nóng)村公路管理職能及從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財政預(yù)算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定的財政資金，用于村道的日常養(yǎng)護(hù)。建立省、市、縣三級信息報送制度，及時掌握交流管養(yǎng)年活動開展情況。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核機(jī)制，建立以單位和個人為責(zé)任人的考核體系，加強(qiáng)對管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和考核，考核結(jié)果與責(zé)任人的工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，省級巡查每年不少于2次，市級巡查每年不少于4次，縣、鄉(xiāng)兩級巡查每月不少于1次。積極爭取政府支持，落實(shí)好縣級人民政府的主體責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好管養(yǎng)年活動的相關(guān)工作。全省各級交通運(yùn)輸主管部門、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，一定要把開展好管養(yǎng)年活動作為“十二五”期間交通工作的重中之重來抓。2014年7月31日前，省轄市交通運(yùn)輸主管部門對所轄縣（市、區(qū)）的管養(yǎng)年活動開展成效分別進(jìn)行考核排名，并將全市管養(yǎng)年活動總結(jié)上報省廳，同時將各縣（市、區(qū)）總結(jié)報省廳備案。1．動員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級對管養(yǎng)年活動進(jìn)行動員部署；開展宣傳活動，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要性，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)意識，營造全社會關(guān)心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的良好氛圍；省轄市交通運(yùn)輸、農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位，調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護(hù)各項(xiàng)制度，制訂符合本地實(shí)際的管養(yǎng)年活動具體實(shí)施方案，確定以縣（市、區(qū)）為單位的管理養(yǎng)