【正文】 達到90%以上的，應保持穩(wěn)定。市級每年巡查不少于2次，縣級每年巡查不少于4次，鄉(xiāng)級每月巡查不少于1次。2012年，榮成、文登、乳山、環(huán)翠三市一區(qū)交通運輸主管部門和所屬交通運輸管理所普遍建立獨立或合署路政管理機構，原則上按照每百公里2人的標準，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務強、紀律嚴、作風硬、反應快的路政執(zhí)法隊伍。要著力建立完善以下五大保障機制：（一）建立資金保障機制。（二）建立示范帶動機制。三是以調(diào)動基層員工養(yǎng)路護路的積極性為出發(fā)點，開展爭創(chuàng)優(yōu)秀農(nóng)村公路養(yǎng)路員活動。各級各單位要牢固樹立質(zhì)量責任重于泰山的意識，建立完善四級質(zhì)量保證體系，充分發(fā)揮縣級交通運輸質(zhì)監(jiān)機構監(jiān)管作用，大力推行工程質(zhì)量終身責任制、項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制管 6理，嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路管養(yǎng)規(guī)程，全面提高農(nóng)村公路工程和養(yǎng)護質(zhì)量。堅持獎優(yōu)罰劣，根據(jù)考核情況，充分發(fā)揮農(nóng)村公路養(yǎng)護獎勵資金激勵作用，對活動開展成效顯著單位和個人進行表彰獎勵；對活動開展不力、建管養(yǎng)問題突出、造成社會惡劣影響的，給予縮減補助資金、通報批評。市政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領導小組（名單附后），全面負責活動的總體組織、指導和協(xié)調(diào)。威海市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動領導小組成員名單組 長：湯光運市委常委、副市長 副組長：劉昌清市委考核辦主任王維強市政府辦公室副主任連承鵬市交通運輸局局長 成 員：伯少海榮成市政府副市長曲波文登市委常委、副市長王祥芹乳山市委常委、副市長鄒智敏環(huán)翠區(qū)委常委、副區(qū)長傅華濤高技區(qū)管委會副主任呂偉經(jīng)技區(qū)管委會副主任李建軍工業(yè)新區(qū)工委副書記、紀委書記、管委副主任閆俊達市財政局企業(yè)財務管理處主任王天敬市國土資源局副局長鐘竹林市交通運輸局副局長李曉市林業(yè)局副局長王德光市農(nóng)業(yè)局副局長劉維強市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理處主任領導小組辦公室設在市交通運輸局，鐘竹林同志兼任辦公室主任。(二)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。農(nóng)村公路路面技術狀況(PQI)得到較大改善,全市路面平均中等路以上的比例每年提升1個百分點,達到79%。組長:王東(?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局局長)副組長:王永輝(?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局副局長)成員:紀忠圣(海口市交通運輸和港航管理局規(guī)劃建設處負責人)張裕勇(?？谑械胤焦饭芾碚菊鹃L)鄭青(?？谑械诙胤焦饭芾碚菊鹃L)秀英、龍華、瓊山、美蘭四個區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護機構負責人領導小組下設辦公室,具體負責農(nóng)村公路管養(yǎng)年活動的日常工作。對轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本情況進行調(diào)研摸底,進一步完善各項管理養(yǎng)護制度,結合實際情況,認真制訂管養(yǎng)年活動具體實施方案,確定管理養(yǎng)護責任目標。按照管養(yǎng)年活動方案要求,加強領導,落實責任,分解目標,細化措施,強化巡查,確保管養(yǎng)年活動各項措施落實到位。六、有關要求與措施(一)加強組織領導,明確工作職責。健全資金使用管理制度。建立市(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度,按頻率、按比例對農(nóng)村公路養(yǎng)護情況進行巡查,市一級巡查每季度不少于1次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級巡查每月不少于1次。依據(jù)電子檔案科學制定養(yǎng)護工作計劃,合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作,推動農(nóng)村公路管養(yǎng)工作信息化。(三)加大工作力度,確?；顒訉嵭?。嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)規(guī)程。完善養(yǎng)護作業(yè)模式,因地制宜地施行因地制宜地施行市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、委托承包養(yǎng)護、專業(yè)養(yǎng)護等多樣化養(yǎng)護模式。積極參加技術交流培訓。結合實際,制定切實可行的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范路標準,兩個地方公路管理站各選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村公路管養(yǎng)示范單位,選取一條縣道、鄉(xiāng)村道不少于養(yǎng)護里程(以2011年列養(yǎng)里程為準)的6%作為示范路予以推進。同時,要加強與發(fā)改、財政、公安、國土、水利、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合,形成多部門合力推進的發(fā)展局面,管好養(yǎng)好農(nóng)村公路,為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設服務。農(nóng)村公路管養(yǎng)工作是一項長期持續(xù)的公益性事業(yè),意義重大,涉及面廣。積極開展文明示范路創(chuàng)建活動。按照《公路安全保護條例》和《路政管理規(guī)定》的規(guī)定,建立“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系,不斷擴大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率,充實路政管理力量,加強路政隊伍建設,努力造就一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務熟悉的具有良好職業(yè)道德和奉獻精神的農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊伍,嚴格執(zhí)法,公正、文明執(zhí)法,推進路政結案率穩(wěn)步提升。要建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護、專案修復”的周期性作業(yè)制度,結合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護,使農(nóng)村公路保持良好的技術狀況。行使農(nóng)村公路行政職能,爭取養(yǎng)護所需經(jīng)費納入市政府財政預算,落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金。為了及時掌握管養(yǎng)年活動開展情況,按省交通運輸廳的要求,建立農(nóng)村公路養(yǎng)護活動信息報送制度,暢通信息渠道。推行管養(yǎng)信息化制度。定期對資金使用情況進行審計,確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?發(fā)揮最大效益。指導地方公路管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)年的相關工作,認真組織,狠抓落實,以管養(yǎng)年活動為契機,積極爭取政府支持,將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入目標責任考核體系,形成管理養(yǎng)護工作的長效機制。(三)總結評比階段(2014年7月至9月)。為確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動目標的實現(xiàn),必須嚴格執(zhí)行市政府辦公廳印發(fā)的《?？谑修r(nóng)村公路養(yǎng)護管理暫行辦法》,市級地方公路管理機構要與區(qū)級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托書和責任書。四、活動范圍全市轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公路(縣道、鄉(xiāng)道和村道)及所屬的橋涵、沿線附屬設施等。縣道、鄉(xiāng)道、村道單項綠化率指標達到90%以上。全市平均經(jīng)常性養(yǎng)護率在2010年全國平均的基數(shù)上每年提高2個百分點。(三)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要,公路養(yǎng)護配套資金列入市財政預算,保證農(nóng)村公路的正常養(yǎng)護。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導,以創(chuàng)建示范點和示范路為引領,進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革,認真落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的各項制度,堅持“以市縣為主、分級負責,因地制宜、注重實效,全面管養(yǎng)、保障暢通”的原則,推動農(nóng)村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉變,確?！敖从叙B(yǎng),養(yǎng)即到位”,為促進社會主義新農(nóng)村建設服務。各級各單位也要成立相應機構，制定具體實施方案，層層搞好動員部署，營造良好輿論氛圍，確?；顒拥纳钊腴_展。（五）建立組織領導機制。（四）建立考核獎懲機制。各級、各單位都要選準載體，扎實有效開展創(chuàng)建活動，真正實現(xiàn)以點帶面，全面提高。一是在每個縣級市選擇2個鎮(zhèn)，在市直四區(qū)各選擇1個鎮(zhèn)，開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護示范鎮(zhèn)活動。在積極爭取國家和省建設計劃的同時，鼓勵通過市場化運作和社會捐助等多種形式籌措資金。要依法嚴厲查處各類違法行為，突出抓好超限超載治理工作，確保農(nóng)村公路完好暢通，每年路政結案率達到100%，超限超載率控制在3%以內(nèi)。（四）構建路政管理網(wǎng)。建立完善的農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，基本建立區(qū)域路網(wǎng)管理與應急處置中心平臺體系。加快專業(yè)化養(yǎng)護隊伍建設，全面加強養(yǎng)護隊伍教育培訓，培養(yǎng)和引進公路工程管理、橋梁管理和路況信息采集等技能型人才。（三）構建常態(tài)養(yǎng)護網(wǎng)。具體安排為：2012年，投資3681萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設施里程501公里，確保年內(nèi)全市所有縣道安全設施改造完畢；2013年，投資3045萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設施里程322公里；2014年，投資2233萬元，全市完成農(nóng)村公路安全設施里程235公里。牢固樹立“安全第一”理念，大力推進安保工程建設和危橋加固改造，提升農(nóng)村公路安全暢通能力。2012年，投資10億元，新建和改建2237個村、2046公里連村路，全面完成三個縣級市村級公路網(wǎng)化工程建設任務。二、目標任務通過開展管理養(yǎng)護年活動，到2014年基本建立起適應全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展、適應社會主義新農(nóng)村建設、適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要的現(xiàn)代化農(nóng)村公路管理服務體系。各級交通運輸主管部門要高度重視管養(yǎng)年活動，切實加強組織領導，落實具體部門、人員的工作職責，抓重點、抓難點、抓薄弱點，確保管養(yǎng)年活動有力、有效、有序開展。各地要依托管養(yǎng)年活動，探索和總結管理養(yǎng)護經(jīng)驗，組織交流學習與推廣，加大對基層單位的技術指導和培訓力度，通過組織培訓班、發(fā)放技術指南、實地技術指導等方式，提高一線人員的技術素質(zhì)和管理能力。5．充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。加大治超工作力度，在農(nóng)村公路重要路口和連接干線公路入口處設置限行標志，同時可在必要的鄉(xiāng)道和村道上設置限高、限寬設施，禁止超限車輛行駛；采取流動檢測方式對超限車輛進行治理，遏制超限超載車輛行駛農(nóng)村公路。市縣交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構要切實加強養(yǎng)護工程管理，規(guī)范養(yǎng)護工程計劃編制、設計、招投標、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗收等環(huán)節(jié)的管理，確保養(yǎng)護工程質(zhì)量；重視日常養(yǎng)護工作，結合本地實際，探索完善管理養(yǎng)護模式，因地制宜地采用市場化養(yǎng)護、分段承包養(yǎng)護、委托承包養(yǎng)護、專業(yè)化養(yǎng)護等有效模式開展日常養(yǎng)護生產(chǎn)?？h級及以上農(nóng)村公路管理機構行使農(nóng)村公路管理職能及從事農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預算，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當安排一定的財政資金，用于村道的日常養(yǎng)護。建立省、市、縣三級信息報送制度，及時掌握交流管養(yǎng)年活動開展情況。進一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作監(jiān)督考核機制，建立以單位和個人為責任人的考核體系，加強對管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督和考核，考核結果與責任人的工作績效、評先評優(yōu)、獎罰體系掛鉤。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度，省級巡查每年不少于2次，市級巡查每年不少于4次，縣、鄉(xiāng)兩級巡查每月不少于1次。積極爭取政府支持，落實好縣級人民政府的主體責任，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好管養(yǎng)年活動的相關工作。全省各級交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構，一定要把開展好管養(yǎng)年活動作為“十二五”期間交通工作的重中之重來抓。2014年7月31日前，省轄市交通運輸主管部門對所轄縣（市、區(qū)）的管養(yǎng)年活動開展成效分別進行考核排名，并將全市管養(yǎng)年活動總結上報省廳，同時將各縣（市、區(qū)）總結報省廳備案。1．動員部署階段（2011年10月至2011年12月）：逐級對管養(yǎng)年活動進行動員部署；開展宣傳活動，大力宣傳管養(yǎng)年活動的意義和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要性，強化管理養(yǎng)護意識，營造全社會關心農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的良好氛圍；省轄市交通運輸、農(nóng)村公路管理機構以縣（市、區(qū)）為單位，調(diào)研摸底農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的基本情況，梳理完善管理養(yǎng)護各項制度，制訂符合本地實際的管養(yǎng)年活動具體實施方案，確定以縣（市、區(qū)）為單位的管理養(yǎng)