【正文】 三、制度結(jié)構(gòu)規(guī)范（一）制度一般包括以下內(nèi)容：，說明制作本制度的目的、依據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則、關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋等。，中間各章制訂具體的業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等。編號應(yīng)從“總則”章開始直到“附則”結(jié)束。3.“條”是節(jié)或章的細分，每章或每節(jié)中至少需包含有兩條?！翱睢钡谋憩F(xiàn)形式為條中的自然段，每個自然段為一款，“款”前不編序號。標(biāo)識（一）、（二）、（三）后不加標(biāo)點，直接跟文字。（三）篇幅超過一百條（含）的制度可用“章”、“節(jié)”、“條”、“款”、“項”、“目”；篇幅少于一百條超過三十條（含）的制度可使用“章”、“條”、“款”、“項”、“目”；篇幅少于三十條的制度，可使用“條”、“款”、“項”、“目”。章節(jié)劃分應(yīng)做到不重不漏、均勻連貫。若條目內(nèi)容不便歸納，或僅是操作性說明，則可不撰寫條目標(biāo)題，直接撰寫條目內(nèi)容。四、附件規(guī)范附件是對制度內(nèi)容具有解釋性、參考性、指示性的圖、表、文本，以及業(yè)務(wù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。如附件名稱超過一行時，下面的文字應(yīng)縮進并與第一字對齊。表的編號采用從1開始的阿拉伯?dāng)?shù)字編號，如：“表1”、“表2”、??。，數(shù)字和字母為五號Arial字體，單倍行距，文字垂直對齊方式設(shè)為居中，其他格式無。，附注寫在表的下方，與表之間空一行。單個附注超過一行時，下面的文字應(yīng)縮進并與第一字對齊。圖的編號與圖題之間應(yīng)空一個漢字的間隙。英文語句首字母須大寫。圖的附注規(guī)范同表的附注。單獨一個注釋以星號(★)表示，不編號。表示公式時，應(yīng)盡量避免使用多于一行的表示形式，乘號使用“”，除號應(yīng)使用“247。第六條其他需說明的制度內(nèi)容第二章組織與職責(zé)第條組織體系第條管理模式第條部門職責(zé)第條第三章第條明確制度規(guī)范的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容與管理要求（一）1．2．（二）1．2．第條第章第條明確制度規(guī)范的相關(guān)業(yè)務(wù)流程第 章檢查與考核第條明確制度涉及的監(jiān)督與檢查對象、考核方法、標(biāo)準(zhǔn)與獎懲辦法（一）．（二）1．2．第 條第 章附則第條一般名詞術(shù)語解釋第條所屬單位實施說明：分子公司可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定實施辦法或細則。附件：1．2．等3．等第五篇：公文寫作知識公文寫作知識匯編第一章 公文概述一、含義公文，即公務(wù)文書的簡稱，屬于應(yīng)用文。二、分類公文作為傳達和貫徹黨和國家的方針政策、聯(lián)系和處理各級機關(guān)公務(wù)的工具，體現(xiàn)著組織的意志，表達著組織的主張，顯現(xiàn)著組織活動的行為目的。公文按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。通知、公文紀(jì)要有時也可作為平行文。隨著社會的發(fā)展，對公文的時效要求越來越高，即使常規(guī)公文，也應(yīng)隨到隨辦，以提高辦文效率。根據(jù)國務(wù)院辦公廳1993年修訂發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀(jì)要。（2）建立正確的行文關(guān)系，遵守必要的行文規(guī)則，有助于機關(guān)、部門、單位維護正常的領(lǐng)導(dǎo)和管理，避免行文混亂，防止“公文旅行”，克服文牘主義，提高工作效率。在具體行文中，根據(jù)組織關(guān)系和工作需要，可以采取逐級、多級、越級、直達、直接等不同的行文方式。二、通告的特征（一）用于宣布一般性事項，有別于公告宣布重大事項。三、通告的種類周知類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強制力。正文 由緣由和通告事項兩部分組成。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。通知大多屬下行公文。上級機關(guān)對下級機關(guān)某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。事務(wù)性通知。三、通知的寫作格式通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。最后寫明發(fā)文日期。緣由要簡潔明了，說理充分。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。會議通知的內(nèi)容一般應(yīng)寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準(zhǔn)備的材料等（五）任免、聘用通知的寫法。二、報告的種類綜合性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。正文把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。（3）結(jié)尾，要具體切實。有的報告標(biāo)題也可標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。說明觀點的材料要詳略得當(dāng)，以觀點統(tǒng)領(lǐng)材料。通報屬下行公文。用來批評后進，糾正錯誤，打擊歪風(fēng)，指出有關(guān)單位或個人存在的錯誤事實，提出解決辦法或處理意見。標(biāo)題 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎(chǔ)上，提煉出主要經(jīng)驗、意義和值得學(xué)習(xí)與發(fā)揚的精神。傳達性通報一般不寫決定要求。第五節(jié) 請 示一、請示的概念請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請示指示和批準(zhǔn)的公文文種。區(qū)別是：第一，時間有別。三、請示的寫法請示按請示目的分，可分為批準(zhǔn)性請示和呈轉(zhuǎn)性請示兩類。請示理由是文章的開頭部分，常是導(dǎo)語式的，要扼要地講明請示的背景和根據(jù)，及概括地寫出請示事項。但有些極短小的請求也可不寫。有些情況簡單，有條文和規(guī)定可依據(jù)，只是出于組織原則報給上級知道，請示批準(zhǔn)的請示。呈轉(zhuǎn)性請示，請示事項較為重大復(fù)雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級批準(zhǔn)，還需要上級轉(zhuǎn)發(fā)。批準(zhǔn)性請示執(zhí)行范圍較窄，一般就是請示單位自己；呈轉(zhuǎn)性請示執(zhí)行范圍較寬泛，往往不僅是請示者的本單位，而且還要包括其他很多有關(guān)單位共同執(zhí)行。請示內(nèi)容，一般都是請示單位的設(shè)想和建議。請示結(jié)語，呈轉(zhuǎn)性請示結(jié)語也要另起一行空兩格書寫。一般情況下，也不得在上報請示的同時抄送平級和下級機關(guān)。凡是批復(fù)，必須是針對下級機關(guān)請示事項而發(fā)，內(nèi)容單純，針對性強。批復(fù)的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡化。（2）主文 主文是批復(fù)的主體，這部分應(yīng)針對下級機關(guān)請示的事項，表示同意與否的態(tài)度，有時還要闡述同意或不同意的理由。對不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請示，應(yīng)予以糾正，以免誤事。會議紀(jì)要是在對會議中各種材料、與會人員的發(fā)言以及會議簡報等等進行綜合分析和概括提煉基礎(chǔ)上形成的，它具有整理和提要的基本特點。會議紀(jì)要還可以作為與會同志向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報、向群眾傳達的文字依據(jù)。辦公會議紀(jì)要是記述機關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位等對重要的、綜合性工作進行討論、研究、議決等事項的一種會議紀(jì)要。三、寫法會議紀(jì)要一般分兩大部分。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認(rèn)識、議定的有關(guān)事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內(nèi)容分成幾個大的問題，然后另上標(biāo)號或小標(biāo)題，分項來寫。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點和精神實質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務(wù)聯(lián)系。一般發(fā)函為《關(guān)于**（事由）的函》；復(fù)函為《關(guān)于**（答復(fù)事項）的復(fù)函》。第三章 常用文書第一節(jié) 計劃類公文計劃類公文包括：規(guī)劃、設(shè)想、計劃、要點、方案、安排等。從計劃的具體分類來講，比較長遠、宏大的為“規(guī)劃”，比較切近、具體的為“安排”，比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡明、概括的為“要點”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設(shè)想”，無論如何都是計劃文種的范疇。這就要求寫作者必須首先進行深入的調(diào)查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標(biāo)和措施。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。（４）結(jié)尾，即遠景展望和號召。一般說來，時間長遠些的稱“設(shè)想”；范圍較廣泛的稱為“構(gòu)想”；時間不太長、范圍也不太大的則稱為“思路”或“打算”。設(shè)想的具體寫法：設(shè)想因具有超前性，所以其寫作要求并不十分嚴(yán)格，其格式也不。設(shè)想在嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性方面的要求相對差一些，因為它是為正式的規(guī)劃或計劃作準(zhǔn)備，不是給各級領(lǐng)導(dǎo)看的，就是交群眾討論的，不必也沒時間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標(biāo)時，往往還有一些簡短的論述語句。２、設(shè)想設(shè)想是計劃中最粗略的一種：在內(nèi)容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫法上是概括地、粗線條地勾勒。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。規(guī)劃的標(biāo)題是“四要素”寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋“規(guī)劃”二字。（一）各種工作計劃特征和寫作特點 １、規(guī)劃規(guī)劃是計劃中最宏大的一種：從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《省經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和打算時，都要制定工作計劃，用到“工作計劃”這種公文。四、公函的寫作要求（一）要一函一事，切忌一函數(shù)事。三、公函的寫作格式公函包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、發(fā)文機關(guān)、日期等。某些根據(jù)上級機關(guān)布臵，需要了解與會人員不同意見的會議紀(jì)要，可采用這種寫法。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會、深入貫徹的會議。如果會議的議題較多，可分條列述。第二部分是紀(jì)要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。專題會議紀(jì)要是專門記述座談會討論、研究的情況與成果的一種會議紀(jì)要。一些會議紀(jì)要主要不是為了貫徹執(zhí)行，而是向上匯報或向下通報情況，必要時可作查閱之用。這一特性包含兩層含義：一是會議本身的權(quán)威性；二是會議紀(jì)要集中反映了會議的主要精神和決定事項。有的需要下發(fā)執(zhí)行的會議紀(jì)要，可以“通知”形式發(fā)出。（3）結(jié)尾 是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請示事項答復(fù)完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。批復(fù)的事由大致有兩種寫法，一種是用表示關(guān)聯(lián)范圍的介詞“關(guān)于”加上請示或批復(fù)的事項來表述，如《國務(wù)院關(guān)于1991—2000年全國治沙工程規(guī)劃要點的批復(fù)》；另一種是在“關(guān)于”和請示或批復(fù)事項中間再插入一個表態(tài)動詞“同意”來表述，如《國務(wù)院關(guān)于同意開放航空口岸的批復(fù)》。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級機關(guān)的工作，因此批復(fù)在表明態(tài)度以后，還應(yīng)當(dāng)概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項。批復(fù)發(fā)自上級機關(guān)，代表著上級機關(guān)的權(quán)力和意志，對請示事項的單位有約束力，特別是那些關(guān)于重要事項或問題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。在寫請示時，應(yīng)當(dāng)注意以下一些事項：要堅持一文一事；請示事項必須明確、具體、可行；不要搞多頭請示（請示應(yīng)主送直接主管機關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)，其他確需了解請示事項的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人，采取抄報形式處理。闡釋道理時，可采取引用理論根據(jù)或擺明事實根據(jù)兩種寫法。請示理由和批準(zhǔn)性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準(zhǔn)性請示更為莊重一些，由于這種請示批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)后帶有指導(dǎo)性，所以有時理由交待得要較詳細，以期更加引起領(lǐng)導(dǎo)重視。呈轉(zhuǎn)性報告雖也要求上級批轉(zhuǎn)，但不要求上級復(fù)文；呈轉(zhuǎn)性請示里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較具體的作法、措施；呈轉(zhuǎn)性報告里要求批轉(zhuǎn)的意見往往是較原則、較概括的政策性意見。請示結(jié)語是請示的結(jié)尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請示結(jié)語語氣要謙恭。請示內(nèi)容包括提出請示事項和闡述說明道理或事實兩項內(nèi)容。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語。請示被批準(zhǔn)后，執(zhí)行機關(guān)范圍也比較小，常常就是請示單位自己。請示寫的情況是未解決的，屬于將來時，報告寫的情況是已做過的，6 屬于過去時；第二，內(nèi)容的側(cè)重點有別。請示和報告既有相同之處，又有區(qū)別。在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。表彰性和批評性的通報，應(yīng)寫明組織結(jié)論與予以表彰或處理的決定，同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。正文 表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：（一）主要事實。用于傳達上級重要精神與重要情況；引起人們的警覺與注意，對當(dāng)前的工作起指導(dǎo)作用。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學(xué)習(xí)先進，見賢思齊，改進與推動工作。（三）切忌將報告提出的建議或意見當(dāng)作請示，要求上級指示或批準(zhǔn)。四、報告的寫作要求（一）寫綜合報告應(yīng)注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。是根據(jù)上級機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的查詢、提問作出的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。第三節(jié) 報 告一、報告的概念報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。通常由發(fā)文緣由、具體任務(wù)、執(zhí)行要求等組成。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。任免、聘用通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項等。用于印發(fā)本級機關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。標(biāo)題 由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。（三）通告可以由各級機關(guān)、人民團體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機關(guān)發(fā)布。（4）行文其他注意事項：主送與抄送應(yīng)準(zhǔn)確得當(dāng)；一般應(yīng)一文一事；準(zhǔn)確把握聯(lián)合行文規(guī)定、公布公文如不另行文，應(yīng)在公布時注明。行文方向是行文關(guān)系的反映。機關(guān)部門、單位之間的相互關(guān)系，一般可分為