【正文】 團(tuán)的改革重組對(duì)團(tuán)的工作提出了新的要求。緊密結(jié)合國(guó)企改革，立足青年和集團(tuán)發(fā)展的需要，牢固構(gòu)筑電氣青年的共同精神支柱。積極組織動(dòng)員，引導(dǎo)青年投身于企業(yè)的改革和發(fā)展——組織動(dòng)員機(jī)制企業(yè)團(tuán)組織要緊貼企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮開展群眾性工作的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在青年中層層動(dòng)員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年全員參與，全心投入企業(yè)的改革和發(fā)展。重點(diǎn)是組織實(shí)施青年科技創(chuàng)新行動(dòng)、青年職業(yè)生涯導(dǎo)航和團(tuán)組織團(tuán)建創(chuàng)新活動(dòng)。青年各類創(chuàng)新成果達(dá)到30項(xiàng)以上，專利4項(xiàng)以上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益7000萬以上。青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動(dòng)股份公司團(tuán)委、集團(tuán)人力資源部，按照“面上全面推廣、點(diǎn)上有所突破”的原則，在試點(diǎn)青年職業(yè)生涯導(dǎo)航工作的基礎(chǔ)上，在電氣各級(jí)團(tuán)組織中推廣青年職業(yè)生涯導(dǎo)航工作，形成富有成效的青年人才培養(yǎng)工作的方法。(2)形成富有企業(yè)特色的青年職業(yè)生涯導(dǎo)航的有效方法和工作載體。在新企業(yè)組建過程中，提前跟蹤和參與，使企業(yè)同步考慮、同步設(shè)置團(tuán)組織，在新組建的企業(yè)中建立團(tuán)組織，確保共青團(tuán)組織的覆蓋率為100%。團(tuán)組織要以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”為目標(biāo)，引導(dǎo)團(tuán)干部深入基層、腳踏實(shí)地、切實(shí)為青年服務(wù)。2013年11月9日十八屆三中全會(huì)《決定》提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。第四批試點(diǎn)企業(yè)共160家，其中，中央企業(yè)系統(tǒng)107家，地方企業(yè)53家。一、政策支持《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》于2013年11月15日表決通過，明確提出“（6）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。國(guó)務(wù)院2015年9月23日下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國(guó)發(fā)（2015）54號(hào)）明確提出，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制，建立依法合規(guī)的操作規(guī)則，營(yíng)造國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的良好環(huán)境。政府工作報(bào)告“三、2019年政府工作任務(wù)（八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在“十三五”時(shí)期，工程設(shè)計(jì)企業(yè)推動(dòng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)布局以及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)型顯得愈發(fā)緊迫。三、改革路徑及實(shí)施要點(diǎn)企業(yè)混合所有制改制流程，一般包括制訂改制方案和內(nèi)部決策、混改方案審批、財(cái)務(wù)審計(jì)及資產(chǎn)評(píng)估、掛盤交易階段和投資者遴選、協(xié)議簽署與交割階段、辦理變更登記等六個(gè)主要環(huán)節(jié)。而筆者所在的企業(yè)，規(guī)模小，但好在有根據(jù)地市場(chǎng)，也有集團(tuán)業(yè)務(wù)的支撐，具備開展混改的最基本條件。核心是擬引入的資本情況，擬引入的規(guī)模，基本操作路線、員工持股方案（可考慮個(gè)人通過第三方持股平臺(tái)代為持股）等編制。根據(jù)32號(hào)令第38條的規(guī)定，增資擴(kuò)股的方案獲得批準(zhǔn)后，增資企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。交易所發(fā)布《增資公告》，對(duì)意向投資者進(jìn)行資格審查，同時(shí)接受意向投資者對(duì)擬增資改革企業(yè)的盡職調(diào)查和混改企業(yè)對(duì)投資者進(jìn)行的反盡職調(diào)查。在收到《增資結(jié)果通知書》后，混改企業(yè)和最終投資者在各自履行完畢內(nèi)部決策程序后，便可簽署《增資協(xié)議》。然而，實(shí)踐中的國(guó)企改制往往涉及多方法律關(guān)系，存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。（2）國(guó)有資產(chǎn)流失國(guó)企改制難免會(huì)牽涉到企業(yè)管理者利益，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)利益關(guān)系人很可能向?qū)徲?jì)、評(píng)估人員施壓，惡意評(píng)低國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。但實(shí)踐中還存在一些員工持股工會(huì)，其大多被定性為社團(tuán)法人，因此根據(jù)相關(guān)軌道不得從事盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而無法通過工商登記成為法律認(rèn)可的股東，職工作為股東的權(quán)利也就難以保障。由于這種情況的存在，國(guó)有企業(yè)在尋找投資的對(duì)象時(shí)，存在著很大的不確定性。應(yīng)該考慮到投資不確定性會(huì)給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（2）明確改制實(shí)施方案、職工安置方案是否經(jīng)過職工（代表）大會(huì)的審議、通過，必要時(shí)可進(jìn)行法律見證或者公證手續(xù)。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)會(huì)面對(duì)各種各樣的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，但是完全消除這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是不可能的，我們只能采取一些措施盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的不利影響。在保證經(jīng)營(yíng)決策可行的條件下，還要對(duì)這種決策的前景進(jìn)行分析，并且要時(shí)刻關(guān)注可能產(chǎn)生的問題和風(fēng)險(xiǎn)，制定重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)的應(yīng)急處理預(yù)案。六、結(jié)論實(shí)施混改的目的在于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)的建立完善，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。提高自身的知識(shí)水平和管理素質(zhì)對(duì)于管理者來說是至關(guān)重要的，高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠科學(xué)理智地進(jìn)行投資，而且在投資之前，不僅分析企業(yè)目前所處的內(nèi)外部環(huán)境，還對(duì)進(jìn)行投資之后可能出現(xiàn)的一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，這樣的理性投資者會(huì)給企業(yè)帶來較高的投資報(bào)酬。（4）被改制企業(yè)所占用范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)、合同產(chǎn)權(quán)、引申中標(biāo)產(chǎn)權(quán)等是否納入改制范圍，經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)和評(píng)估。這種情況的出現(xiàn)，會(huì)嚴(yán)重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。最終使得企業(yè)不僅沒有達(dá)到預(yù)期的發(fā)展效果，反而還會(huì)影響企業(yè)的資金回報(bào)率。隨著國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合制改革，一些潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸凸顯出來，在當(dāng)今特殊的國(guó)內(nèi)外背景下，我們應(yīng)該了解國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行混合制改革中可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以便能夠及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防和控制。（3）職工持股權(quán)利得不到保障員工持股問題也存在著各種潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)有資產(chǎn)的交易行為中又存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，如交易行為未按規(guī)定經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)審批、交易行為未按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行（除經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式外，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易均應(yīng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行，否則轉(zhuǎn)讓行為無效）。在最終投資方與增資企業(yè)等相關(guān)方簽訂《增資協(xié)議》并支付增資款后，需由增資企業(yè)相應(yīng)修改公司章程，并完成注冊(cè)資本及股東情況的產(chǎn)權(quán)變更登記及工商變更登記。通過競(jìng)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或綜合評(píng)議擇優(yōu)確定投資者后，混改企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)談判小組及評(píng)議小組確定的最終投資者名單進(jìn)行書面確認(rèn)。所以在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，需接受上級(jí)管理單位和第三方中介機(jī)構(gòu)的雙重審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估審計(jì)，以切實(shí)防止因?yàn)楦母锒鴮?dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“32號(hào)令”）第34條規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)的增資擴(kuò)股方案需要報(bào)送國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批；根據(jù)第35條的規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)下屬子企業(yè)的增資擴(kuò)股方案需要報(bào)送國(guó)家出資企業(yè)，即“一級(jí)央企/一級(jí)地方企業(yè)”審批；有權(quán)單位對(duì)增資擴(kuò)股方案作出的批復(fù)，是混改企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布增資公告的前提條件。筆者所在的企業(yè)，可以考慮引進(jìn)相關(guān)行業(yè)非國(guó)有資本增資+員工持股的方式來進(jìn)行混合所有制改革。已改制和整合完成的中能建和中電建設(shè)計(jì)企業(yè)。因此，國(guó)有設(shè)計(jì)企業(yè)有必要探索推進(jìn)引入具有較強(qiáng)資本運(yùn)作能力的民營(yíng)企業(yè)，利用混合所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，使公司降低國(guó)有控股帶來的諸多束縛。根據(jù)行業(yè)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增速均步入下降通道，“十三五”期間也不會(huì)有增長(zhǎng)。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。2019年3月5日，第十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。筆者所在的企業(yè)，是一家由混合所有制經(jīng)股權(quán)收購(gòu)而變?yōu)榧儑?guó)資的電力工程設(shè)計(jì)企業(yè)，國(guó)資企業(yè)的種種限制，已限制了企業(yè)的發(fā)展，混合所有制改革的熱情已無法阻擋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，%，一半以上的省級(jí)地方監(jiān)管企業(yè)及各級(jí)子公司中混合所有制企業(yè)數(shù)量占比也超過了50%。第五篇：工程設(shè)計(jì)企業(yè)混合所有制改革路線探討工程設(shè)計(jì)企業(yè)混合所有制改革路線探討混合所有制改革是20世紀(jì)90年代提出的改革方案，目的是引入民資促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。在多元投資的新經(jīng)濟(jì)組織中可以探索聯(lián)合建團(tuán)、園區(qū)建團(tuán)等組織設(shè)置形式，以及工團(tuán)聯(lián)系、工團(tuán)共建等方式，來拓展團(tuán)工作領(lǐng)域。團(tuán)組織團(tuán)建創(chuàng)新活動(dòng)公司團(tuán)委聯(lián)合黨委辦公室，加強(qiáng)“兩新”組織團(tuán)組織的研究和探索，合理有效地設(shè)置團(tuán)組織，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。電氣集團(tuán)股份有限公司所屬人力資源部、團(tuán)組織，依照企業(yè)人才培養(yǎng)工作的重點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)青年人才培養(yǎng)工作所需的重點(diǎn)領(lǐng)域中“生產(chǎn)、技術(shù)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)”的1—2個(gè)領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展青年職業(yè)生涯導(dǎo)航工作。青年科技成果將涉及到電站和輸配電、機(jī)電一體化、交通和運(yùn)輸設(shè)備、環(huán)保成套工程等集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展的四大板塊。(1)企業(yè)覆蓋率100%，體現(xiàn)全員參與。（二）圍繞集團(tuán)核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓三項(xiàng)工作在混合所有制企業(yè)團(tuán)的工作中，要貫徹以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)、以促進(jìn)人才培養(yǎng)為根本、以團(tuán)建創(chuàng)新為保障的工作原則。肩負(fù)育人薦才職能的團(tuán)組織，更要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合青年成才意愿和企業(yè)人才需求的雙重需要，不斷創(chuàng)新育人載體，為黨輸送新鮮血液，為企業(yè)的改革和發(fā)展培養(yǎng)和輸送一流人才，成為加速青年成長(zhǎng)成才的快速通道。（一）找準(zhǔn)工作定位，形成三種工作機(jī)制加強(qiáng)思想教育，構(gòu)筑電氣青年共同精神支柱——教育引導(dǎo)機(jī)制上海電氣集團(tuán)股份有限公司將以國(guó)際化的大集團(tuán)為目標(biāo)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展、技術(shù)高端化提升，資源全球化整合”戰(zhàn)略，努力建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的裝備制造業(yè)集團(tuán)。通過組織保障和團(tuán)組織的自身努力，提高企業(yè)對(duì)青年工作和共青團(tuán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，成為黨的助手、行政的幫手，凝聚團(tuán)員青年的青年之家。各級(jí)團(tuán)的組織緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，引導(dǎo)團(tuán)員青年做企業(yè)改革發(fā)展的促進(jìn)者；圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織廣大團(tuán)員在