【正文】 、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大和省十一次黨代會(huì)召開。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。1．調(diào)查摸底，分類定級(jí)。對(duì)應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”、“四議兩公開”、“四民主工作法”，深化農(nóng)村基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，提升村級(jí)組織建設(shè)水平。要以“回頭看”為契機(jī)，深化“雙融雙建、雙到雙帶、雙培雙化”工作載體，切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、共同致富。推行網(wǎng)格化管理和組團(tuán)式服務(wù)，總結(jié)推廣社區(qū)黨員志愿服務(wù)做法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)居民群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作用，構(gòu)建幸福社區(qū)。探索開放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建，開展“兩新”組織黨建評(píng)比表彰，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮，推動(dòng)“兩新”組織科學(xué)發(fā)展。開展國(guó)有企業(yè)“增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)兵”活動(dòng)，深化“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。四、突出工作重點(diǎn)上級(jí)黨組織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 5 服務(wù)能力。注重在大學(xué)畢業(yè)生中選聘大學(xué)生村官擔(dān)任基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，新老結(jié)合進(jìn)行傳幫帶，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人。2．進(jìn)一步明確工作思路。機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、深化“三服務(wù)”活動(dòng)，形成切合各自實(shí)際的好思路。開展黨員干部為民承諾、履諾、檢諾活動(dòng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，在工作生活中切實(shí)做到為民服務(wù)。4．拓寬聯(lián)系群眾渠道。加強(qiáng)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”駐村干部的日常管理，表彰提拔一批長(zhǎng)期扎根基層、樂意服務(wù)群眾的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部代表，使廣大農(nóng)村基層干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動(dòng)下基層駐農(nóng)村工作落到實(shí)處。全面推進(jìn)黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，抓好黨代表提案提議、聯(lián)系走訪黨員群眾等制度落實(shí)。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他村干部報(bào)酬待遇。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委和組織部門必須高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，把“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動(dòng)抓緊抓好。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)中央提出的“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，大力宣傳“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動(dòng)的新成果和好典型，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)和好做法。一、把握總體要求和主要目標(biāo)基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力,創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題,全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù),著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題,著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制,充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。求實(shí)效,就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事,解決幾個(gè)突出問題,防止做表面文章,力戒形式主義。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升,發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高,教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng),激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善,黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。首先要對(duì)本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查,研究存在問題,及時(shí)進(jìn)行整改,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。健全組織,擴(kuò)大覆蓋。整改提高,晉位升級(jí)。三、分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作,助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù),不斷提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作 條例》，落實(shí)好服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)。四、辦實(shí)事解難題加強(qiáng)黨的基層組織 針對(duì)基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級(jí)黨組 織要進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，辦實(shí)事解難題； 選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 服務(wù)能力。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個(gè)富 民強(qiáng)村的好思路。建立完善規(guī)章制度。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織集聚和流動(dòng)黨員較多的區(qū)域，要 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動(dòng)中心。按照不低于上當(dāng) 地社會(huì)平均工資水平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職 責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。要建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合各自實(shí)際，周密部署，精心 組織，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作，動(dòng)員基層黨組織 和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝 利召開?！叭?jí)聯(lián)評(píng)”，要求組織基層黨組織、黨員和群 眾代表對(duì)縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨 組織抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議。要結(jié)合建立機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加 強(qiáng)組織建設(shè)。各級(jí)要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基 層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力度。要加大財(cái)政支持力度，把村、社 區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層 黨組織日?；顒?dòng)的開展。要對(duì)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和 使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動(dòng)場(chǎng)所或活動(dòng)場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)的，要 抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場(chǎng)所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧 勞動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。對(duì)于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部 擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi) 生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。重視加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。學(xué)習(xí)先進(jìn),創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。對(duì)暫不具備組建條件的,注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢(shì),通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等方式,積極開展黨的工作。從黨支部入手,重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分,切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升,現(xiàn)有制度得到落實(shí),新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全,基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。通過實(shí)施基層組織建設(shè)年,主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織,提升一批一般黨組織,鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。抓落實(shí),就是把黨的十七大以來(lái)中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處,把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。中共中央組織部 2012年2月1日關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織 建設(shè)年的實(shí)施意見中央確定2012年為基層組織建設(shè)年,這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措,是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇,對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。3．注重總結(jié)提升和輿論宣傳。2．開展專項(xiàng)述職和評(píng)議考核。將基層黨 8 建創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”，作為今年落實(shí)“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制的新抓手。建立全省“財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)給一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)”的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，多渠道解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。6．加強(qiáng)基層黨建保障?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法和經(jīng)驗(yàn)，每 7 個(gè)基層黨組織至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，建立完善承諾評(píng)議、為民服務(wù)、樹先評(píng)優(yōu)、工作保障、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等制度，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。推廣“民情日記”、“黨群連心”、黨員干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、黨員志愿服務(wù)等深受群眾歡迎的做法，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。深入實(shí)施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能4項(xiàng)培訓(xùn)工程，不斷提升黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。扎實(shí)開展“率先踐行aa精神，爭(zhēng)當(dāng)幸福aa建設(shè)者”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)和推動(dòng)黨員成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)居民群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，形成一個(gè)創(chuàng)建幸福社區(qū)的好思路。推廣“四民主工作法”和“文建明工作法”，開展以“善團(tuán)結(jié)、共奮進(jìn)”為主題的組織生活會(huì)和集體承諾活動(dòng)，從制度、能力、作風(fēng)上全面加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。1．加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。以創(chuàng)建服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”醫(yī)院，爭(zhēng)當(dāng)“人民滿意的健康衛(wèi)士”為抓手，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)開展“三亮三比三評(píng)”，總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制等有效做法，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。采取單獨(dú)組建、區(qū)域組建、行業(yè)統(tǒng)建和選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大黨在“兩新”領(lǐng)域的組織和工作覆蓋，實(shí)現(xiàn)有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達(dá)到100%，從業(yè)人員50人以上 4 的黨員覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。加強(qiáng)村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，實(shí)現(xiàn)同步組建、同步發(fā)揮作用。開展“兩委”換屆后“回頭看”活動(dòng)，以“三看兩查一整頓”為主題，重點(diǎn)看 3 干部的能力和作風(fēng)情況、班子的運(yùn)作情況、群眾的評(píng)價(jià)，檢查宣誓承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況、查找影響和諧穩(wěn)定的因素，選派工作組駐點(diǎn)整頓問題突出村（社區(qū)）。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。對(duì)一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)。二、把握方法步驟各級(jí)黨委和組織部門要有計(jì)劃、有組織、分步驟推進(jìn)“夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動(dòng)。基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升