【正文】 、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十一次黨代會召開。基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進(jìn)一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。1．調(diào)查摸底，分類定級。對應(yīng)建未建黨組織的，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建。按照鞏固先進(jìn)、推動一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。在農(nóng)村，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”、“四民主工作法”，深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)，提升村級組織建設(shè)水平。要以“回頭看”為契機，深化“雙融雙建、雙到雙帶、雙培雙化”工作載體，切實夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、共同致富。推行網(wǎng)格化管理和組團(tuán)式服務(wù)，總結(jié)推廣社區(qū)黨員志愿服務(wù)做法，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)居民群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定作用，構(gòu)建幸福社區(qū)。探索開放式黨組織活動，推進(jìn)黨群共建，開展“兩新”組織黨建評比表彰，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮，推動“兩新”組織科學(xué)發(fā)展。開展國有企業(yè)“增強核心競爭力，爭當(dāng)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)兵”活動，深化“四強四優(yōu)”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。四、突出工作重點上級黨組織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 5 服務(wù)能力。注重在大學(xué)畢業(yè)生中選聘大學(xué)生村官擔(dān)任基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，新老結(jié)合進(jìn)行傳幫帶，選優(yōu)配強黨組織帶頭人。2．進(jìn)一步明確工作思路。機關(guān)、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務(wù)、深化“三服務(wù)”活動，形成切合各自實際的好思路。開展黨員干部為民承諾、履諾、檢諾活動，強化宗旨意識，在工作生活中切實做到為民服務(wù)。4．拓寬聯(lián)系群眾渠道。加強扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”駐村干部的日常管理，表彰提拔一批長期扎根基層、樂意服務(wù)群眾的優(yōu)秀農(nóng)村基層干部代表，使廣大農(nóng)村基層干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，推動下基層駐農(nóng)村工作落到實處。全面推進(jìn)黨代表工作室規(guī)范化建設(shè)，抓好黨代表提案提議、聯(lián)系走訪黨員群眾等制度落實。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級黨委和組織部門必須高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，把“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動抓緊抓好。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行責(zé)任。要認(rèn)真落實中央提出的“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。充分發(fā)揮主流新聞媒體作用，大力宣傳“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動的新成果和好典型，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗和好做法。一、把握總體要求和主要目標(biāo)基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力,創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題,全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務(wù),著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題,著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制,充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。求實效,就是扎扎實實抓幾件實事,解決幾個突出問題,防止做表面文章,力戒形式主義。黨員隊伍生機活力進(jìn)一步提升,發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高,教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強,激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善,黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。首先要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查,研究存在問題,及時進(jìn)行整改,確保各項工作扎實有序開展。健全組織,擴大覆蓋。整改提高,晉位升級。三、分領(lǐng)域推進(jìn)基層組織建設(shè)以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點,加強分類指導(dǎo),統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實。加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作,助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收致富。推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù),不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務(wù)群眾能力。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作 條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。四、辦實事解難題加強黨的基層組織 針對基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，上級黨組 織要進(jìn)一步加大人力、財力、物力投入力度，辦實事解難題； 選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和 服務(wù)能力。黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富 民強村的好思路。建立完善規(guī)章制度。推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制，保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要 統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。按照不低于上當(dāng) 地社會平均工資水平，確定并落實社區(qū)工作者報酬。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職 責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合各自實際，周密部署，精心 組織，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年各項工作，動員基層黨組織 和廣大黨員以良好的精神風(fēng)貌和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝 利召開。“三級聯(lián)評”，要求組織基層黨組織、黨員和群 眾代表對縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨 組織抓黨建工作情況進(jìn)行評議。要結(jié)合建立機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動各級 領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加 強組織建設(shè)。各級要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基 層黨建工作的財政支持和幫扶力度。要加大財政支持力度，把村、社 區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，充分保證基層 黨組織日?；顒拥拈_展。要對基層黨組織活動場所建設(shè)和 使用情況進(jìn)行檢查，沒有活動場所或活動場所不達(dá)標(biāo)的，要 抓緊建設(shè)和達(dá)標(biāo)；現(xiàn)有場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的，要抓好配套完善。完善基層黨務(wù)公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧 勞動關(guān)系，形成一個促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的好思路。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部 擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進(jìn)黨組織。選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人隊伍。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi) 生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域基層黨建工作。重視加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機制。學(xué)習(xí)先進(jìn),創(chuàng)先爭優(yōu)。對暫不具備組建條件的,注重發(fā)揮區(qū)域黨組織和行業(yè)黨組織的優(yōu)勢,通過選派黨建工作指導(dǎo)員、確定黨建工作聯(lián)絡(luò)員、建立工會和共青團(tuán)組織等方式,積極開展黨的工作。從黨支部入手,重點調(diào)查組織設(shè)臵是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分,切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題?；鶎狱h建制度化水平進(jìn)一步提升,現(xiàn)有制度得到落實,新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全,基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平不斷提高。通過實施基層組織建設(shè)年,主要實現(xiàn)以下目標(biāo):基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升,轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織,提升一批一般黨組織,鞏固擴大一批先進(jìn)黨組織。抓落實,就是把黨的十七大以來中央關(guān)于加強基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實處,把已有成功經(jīng)驗全面推廣。中共中央組織部 2012年2月1日關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織 建設(shè)年的實施意見中央確定2012年為基層組織建設(shè)年,這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措,是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇,對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。3．注重總結(jié)提升和輿論宣傳。2．開展專項述職和評議考核。將基層黨 8 建創(chuàng)新“書記項目”，作為今年落實“書記抓、抓書記”基層黨建工作責(zé)任制的新抓手。建立全省“財政撥一點、黨費給一點、黨員捐一點”的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障機制，多渠道解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費問題。6．加強基層黨建保障?？偨Y(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)做法和經(jīng)驗，每 7 個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，建立完善承諾評議、為民服務(wù)、樹先評優(yōu)、工作保障、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等制度，推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化。推廣“民情日記”、“黨群連心”、黨員干部下基層、結(jié)對幫扶、黨員志愿服務(wù)等深受群眾歡迎的做法，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入實施農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能4項培訓(xùn)工程，不斷提升黨員隊伍生機活力。扎實開展“率先踐行aa精神，爭當(dāng)幸福aa建設(shè)者”活動，加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)和推動黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范。社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)居民群眾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，形成一個創(chuàng)建幸福社區(qū)的好思路。推廣“四民主工作法”和“文建明工作法”，開展以“善團(tuán)結(jié)、共奮進(jìn)”為主題的組織生活會和集體承諾活動，從制度、能力、作風(fēng)上全面加強農(nóng)村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。1．加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。以創(chuàng)建服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”醫(yī)院，爭當(dāng)“人民滿意的健康衛(wèi)士”為抓手，加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨建工作，進(jìn)一步改善醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)開展“三亮三比三評”，總結(jié)推廣網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)制等有效做法，深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。采取單獨組建、區(qū)域組建、行業(yè)統(tǒng)建和選派黨建工作指導(dǎo)員等辦法，進(jìn)一步擴大黨在“兩新”領(lǐng)域的組織和工作覆蓋，實現(xiàn)有黨員的“兩新”組織黨組織覆蓋率達(dá)到100%，從業(yè)人員50人以上 4 的黨員覆蓋率力爭達(dá)到100%。加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作，實現(xiàn)同步組建、同步發(fā)揮作用。開展“兩委”換屆后“回頭看”活動，以“三看兩查一整頓”為主題，重點看 3 干部的能力和作風(fēng)情況、班子的運作情況、群眾的評價，檢查宣誓承諾事項的落實情況、查找影響和諧穩(wěn)定的因素，選派工作組駐點整頓問題突出村（社區(qū)）。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。對一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發(fā)揮作用的要求，及時進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級。二、把握方法步驟各級黨委和組織部門要有計劃、有組織、分步驟推進(jìn)“夯實基礎(chǔ)、服務(wù)群眾”活動?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升