【正文】 員質(zhì)量提升行動以在黨員干部中開展以“忠誠于祖國、忠誠于黨、忠誠于人民”為主要內(nèi)容的“三忠誠”教育活動為重點，開展各種主題實踐活動，純潔黨員隊伍，教育黨員堅定理想信念，強(qiáng)化宗旨意識，增強(qiáng)加快推進(jìn)“五個六盤水”建設(shè)的信心和決心。分別在農(nóng)村開展“感黨恩淳民風(fēng)，促發(fā)展構(gòu)和諧”、在社區(qū)開展“黨的組織進(jìn)小區(qū)，黨的聲音進(jìn)樓院，黨的溫暖進(jìn)家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開展?fàn)幃?dāng)“時代先鋒、崗位標(biāo)兵”、在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中開展佩戴黨員徽章等活動，豐富基層組織建設(shè)年活動內(nèi)涵。加大對農(nóng)民工黨員的教育、管理和服務(wù)，提高農(nóng)民工群體領(lǐng)會政策、應(yīng)對和解決實際問題的能力。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制和全程紀(jì)實制。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)水黃路和水盤高速沿線基層黨建工作經(jīng)驗，加大扶持力度，培育一批先進(jìn)典型，形成有特色、成規(guī)模的水黃路示范帶和水盤高速示范帶。開展先進(jìn)典型評選表彰工作。明確目標(biāo)任務(wù)。探索開展在邊遠(yuǎn)、貧困及條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高基層干部待遇工作。探索建立非公有制企業(yè)黨組織黨費(fèi)全額返還工作機(jī)制。按照政府投資、企業(yè)受益、群眾使用的要求，探索在各工業(yè)園區(qū)修建駐區(qū)企業(yè)共用的“園區(qū)黨組織活動場所”。全面推進(jìn)遠(yuǎn)程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)工作，發(fā)揮中心站服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。加強(qiáng)對長期在基層黨務(wù)工作崗位上做出實績的干部的培養(yǎng)教育，在干部任用上適當(dāng)傾斜。緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”兩大根本任務(wù)，扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作“走前頭、作表率”。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)職能職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，加強(qiáng)規(guī)范行政執(zhí)法行為教育，促進(jìn)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。（八）貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)黨建行動以開展“抓黨建、促發(fā)展、構(gòu)和諧”活動為重點，加強(qiáng)對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)、矛盾相對集中區(qū)黨建工作，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。深入推廣文建明工作法，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。鼓勵貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“人才特區(qū)”，確保貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)每個村都至少有一名大學(xué)生村官。全面推進(jìn)非公企業(yè)黨組織和黨員承諾創(chuàng)優(yōu)工作。探索開展非公企業(yè)業(yè)主提升發(fā)展能力的培訓(xùn)，組織非公企業(yè)業(yè)主到黨建強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的“雙強(qiáng)”企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。加快組建非公企業(yè)黨的工作委員會和社會組織黨的工作委員會的工作進(jìn)度，實現(xiàn)有專門的機(jī)構(gòu)對非公黨建、社會組織黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)管理。大力推進(jìn)“三有一化”工作。積極推進(jìn)社區(qū)組織向居民樓棟、商務(wù)樓宇和駐區(qū)單位等延伸，做到縱向到底、橫向到邊，消除黨建“空白點”。推廣黨員干部“五心五情”服務(wù)群眾工作法，做到用“虛心”請教群眾，結(jié)交朋友感情；用“熱心”幫助群眾，傳遞組織溫情；用“真心”緊貼群眾，密切和諧親情；用“信心”鼓舞群眾，調(diào)動發(fā)展激情；用“誠心”凝聚群眾，譜寫魚水深情。采取“社會化招聘、契約化管理”的方式，把城市社區(qū)臨時招聘、合同制人員納入社會工作者隊伍進(jìn)行管理。各級黨組織和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會、全國和全省組織部長會議、省委十屆十二次全會、市第六次黨代會精神，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。各級黨組織要組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。11月20日前，市委管理的各黨（工）委要將活動總結(jié)上報市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級黨委（黨組）及黨委（黨組）書記要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責(zé)，優(yōu)化配臵基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障。各地各部門也要采取有力措施，加強(qiáng)經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。（四）考核評比2013年初，將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對各級各部門開展基層組織建設(shè)年活動的情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。一、總體要求和主要目標(biāo)基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，辦實事、解難題，全面落實縣第八次黨代會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。（一）動員部署階段（2012年2月中下旬）。主要是抓好四項工作：一是調(diào)查摸底。三是整改提高。（三）總結(jié)提高階段（黨的十八大召開后至2012年底）。深入貫徹落實村級組織工作規(guī)則，落實“一定三有”、“四議兩公開”等工作制度。加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進(jìn)作用發(fā)揮。推進(jìn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋，不斷提高“兩新”組織黨組織總體組建率，4月底前完成社會組織黨建全覆蓋工作，8月底前完成非公企業(yè)黨建全覆蓋工作,力爭非公企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到52％，社會組織黨組織總體組建率達(dá)到25％以上。深入開展國有企業(yè)“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，統(tǒng)一考慮社區(qū)內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，探索動態(tài)開放的黨組織活動方式，努力實現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展一次村級黨組織書記“回頭看”，結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果和村干部競職承諾履行情況，對不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時進(jìn)行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。加強(qiáng)換屆后村干部培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)的原則，組織實施好領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件等社會管理方面的能力。積極搭建基層黨組織書記互動交流平臺，建好基層黨組織書記微博群，引導(dǎo)和鼓勵先進(jìn)村黨組織書記通過微博交流討論工作，宣傳特色做法，解答群眾疑惑。健全完善村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，抓好村干部“競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”的兌現(xiàn)，全面開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，對不勝任現(xiàn)職村干部及時進(jìn)行調(diào)整。建立健全發(fā)展黨員重點管理單位、重點管理人員、村主要干部親屬入黨回避等制度措施，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長期不發(fā)展等突出問題。全面修訂《村級組織工作規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步理順村級各個組織和機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，明確各自工作職責(zé)。發(fā)揮黨代表作用，邀請黨代表參與監(jiān)督委員會工作，定期通報村務(wù)和民主決策情況。全縣有60%的基層黨組織建成服務(wù)型基層黨組織，在各領(lǐng)域創(chuàng)建50個符合先進(jìn)基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認(rèn)的服務(wù)型基層黨組織示范點。深化黨代表任期制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，落實黨代表活動“五項制度”，進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用。要加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)活動場所建設(shè)，不斷拓展綜合服務(wù)功能，為社區(qū)所轄的行政村提供活動、議事等服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。整合提升遠(yuǎn)教網(wǎng)、黨建網(wǎng)等縣鄉(xiāng)村三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機(jī)信息系統(tǒng)等形式，充分發(fā)揮信息平臺在傳播黨的聲音、通達(dá)社情民意、服務(wù)基層群眾中的作用。建立健全村干部激勵保障機(jī)制，全面落實村主要干部基本報酬定期增長機(jī)制，落實好村主要干部養(yǎng)老保險，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。落實經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推進(jìn)基層黨建信息化平臺建設(shè)。（四）強(qiáng)化基層保障，努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件建好用好活動陣地。健全民主懇談會、民主聽證會、民情接待日等制度，不斷拓寬黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。農(nóng)村黨組織要開展好“三個一”活動，即村級班子成員每人結(jié)對聯(lián)系1名以上生活困難黨員或群眾、開展1次公開承諾、認(rèn)領(lǐng)1個奉獻(xiàn)崗位。制定出臺《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，指導(dǎo)、督促兩新組織黨組織抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年，全縣農(nóng)村要發(fā)展黨員1000名左右，35歲以下的年輕黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的75%以上，農(nóng)村高中以上文化程度的新黨員要達(dá)到70%左右，婦女黨員要達(dá)到35%左右，基本消除三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。抓好黨員發(fā)展。強(qiáng)化管理考核。黨的十八大召開后，要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。（二）實施基層組織“領(lǐng)頭雁”工程，進(jìn)一步選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊伍選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。在全縣社區(qū)中推行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動”，推進(jìn)農(nóng)村管理社區(qū)化。以事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，全面推進(jìn)科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。深化拓展“雙強(qiáng)爭先”活動，切實發(fā)揮黨組織的實質(zhì)性作用。全面深化“兩新”組織“拓質(zhì)提面”建設(shè)。積極開展“五聯(lián)一化”建設(shè)，鞏固提高社區(qū)化黨建成果，突出抓好農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部組織考核組進(jìn)行考核驗收，將考核結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)。四是檢查考評。二是分類定級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定具體實施方案，層層召開動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。二、方法步驟全縣開展基層建設(shè)年活動，自2012年2月開始，到12月底結(jié)束，共分為三個階段。第五篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實施意見關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。組織專家、學(xué)者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。有關(guān)部門要結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。四、保障措施各級各部門要認(rèn)真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、創(chuàng)造條件、強(qiáng)化措施，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會滿意工程。市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，了解各地的工作情況，并適時通報工作進(jìn)展，督促各項工作任務(wù)落實。（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層和群眾中開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。三、方法步驟基層組織建設(shè)年活動要堅持抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，原則上按以下四個階段進(jìn)行，各地各部門可結(jié)合實際，適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。采取下派掛職、公開選拔、公開招聘等方式選拔社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人。全面推行社區(qū)轄區(qū)單位黨員干部向社區(qū)黨組織報到制度，推行駐區(qū)單位黨員“社區(qū)工作日”制度。深化拓展機(jī)關(guān)與社區(qū)“互助共建”工作。大力開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”工作。整合力量推進(jìn)工作。督促職能部門深入駐區(qū)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。深化拓展“四進(jìn)非公”活動。加大人才支持力度。加強(qiáng)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育培養(yǎng)工作，有計劃、有針對性地推進(jìn)干部交流，分批次選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職。認(rèn)真落實中央、省委促進(jìn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施和和諧礦區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助其打牢基層基礎(chǔ)。各級機(jī)關(guān)和干部要結(jié)合單位職能職責(zé)和自身崗位職責(zé)，制定公開承諾書，作出具體承諾。強(qiáng)化對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動態(tài)管理。積極探索加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效措施和辦法。積極開展從村（居、社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員工作。加大市、縣黨校硬件設(shè)施和師資隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮其黨員教育培訓(xùn)主陣地作用。進(jìn)一步完善村級組織活動場所的功能，加強(qiáng)管理和使用，確保發(fā)揮作用。對各級落實每村（社區(qū)）每年1萬元工作經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行督促檢查。落實生活補(bǔ)貼待遇。在命名“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，組織開展“十佳村黨組織書記”、“十佳機(jī)關(guān)黨組織書記 ”、“十佳大學(xué)生村官”、“十佳黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區(qū)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳公務(wù)員”、“十佳民情民意聯(lián)絡(luò)員”評選表彰工作。在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位打造100個能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動效應(yīng)的基層組織建設(shè)示范點，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。（五）典型引領(lǐng)行動以開展兩條示范帶、100個示范點建設(shè)和“九個十佳”評選活動為重點，著力打造一批基層黨建示范典型。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊伍的質(zhì)量。探索有效開展“三會一課”的途徑和辦法。制定“三忠誠”教育活動實施方案，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握黨的基本知識，增強(qiáng)知黨、愛黨、興黨意識，純潔黨員隊伍，促進(jìn)黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，增比進(jìn)位。提高黨組織書記抓基層黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核評價中的權(quán)重比例。進(jìn)一步完善黨代會閉會期間黨代表作用發(fā)揮的機(jī)制，建立黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織黨代表深入基層聽取意見和建議，了解、檢查、督促同級和下級黨委及其工作部門的工作。大力推廣“四議兩公開”工作法。強(qiáng)化督促檢查。繼續(xù)開展選派干部到村任職工作。進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)村適用技術(shù)的培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)遵義市科學(xué)發(fā)展、“四在農(nóng)家”等先進(jìn)經(jīng)驗為重點，在遵義建立黨員教育培訓(xùn)基地，形成我市與遵義市的縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村結(jié)對幫扶關(guān)系，采取集中輔導(dǎo)、實地參觀、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部到培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍以上。強(qiáng)化黨的理論和政策法規(guī)的培訓(xùn)。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國、全省組織部長會議精神，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型、跨越抓項目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州又好又快發(fā)展的若干意見、省第十一次黨代會和市第