【正文】 的“十七大”和貴州第十次黨代會精神的指引下，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，樹立“環(huán)境立省”和“保住青山綠水也是政績”的理念，結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，真抓實干，奮力拼搏，使天保工程各項工作進展順利。據(jù)統(tǒng)計，截止2007年12月31日，占國家下達2007年計劃的100%；聘請護林員17621人，%；使用政社性支出人員713人，其中林業(yè)公安702人、教育衛(wèi)生人員11人；分流安臵富余職工3680人，其中參加森林管護3088人、參加公益林建設(shè)71人、其它渠道分流安臵 521人；國有林場和森工企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌10873人，參加基本醫(yī)療保險13254人，參加工傷保險4198人，%、%、%；，％。2003年2月，省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省勞動和社會保障廳印發(fā)了《關(guān)于天然林資源保護工程縣級實施方案的批復(fù)》（黔林計復(fù)?2003?36號），對我省天保工程2000年～2010年的各項建設(shè)任務(wù)和資金進行了統(tǒng)籌安排。與此同時，部分已參保單位資金缺口較大，欠費問題突出，難以解除職工后顧之憂。根據(jù)天保工程有關(guān)規(guī)定，在縣級自查的基礎(chǔ)上，省林業(yè)廳于去年5月下旬至6月上旬，組織專業(yè)技術(shù)和財務(wù)人員共34人，分11個組對22個天保工程縣級實施單位進行了省級復(fù)查。2007年12月，省林業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于對部分地縣天保工程投資進行調(diào)控的通知》，對2005考核排名后5位的實施單位分別調(diào)減2007年天保工程森林管護費5至1萬元，對2005考核排名前5位的單位，分別適當(dāng)調(diào)增2007年天保工程森林管護費作為獎勵。2007年共安排養(yǎng)老保險配套資金311萬元。（四）通過認真審核，啟動了兩項社會保險。一是根據(jù)天保工程的特點和我省實際，2007年省天保中心對貴州天保工程網(wǎng)頁進行了改版，增加了欄目、充實了內(nèi)容，已累計登載與天保工程相關(guān)的各類技術(shù)規(guī)程21件、文件資料38件、領(lǐng)導(dǎo)講話32篇、新聞73條、簡報18期，在充分發(fā)揮宣傳效應(yīng)、主動接受社會監(jiān)督的同時，為各工程地、縣和實施單位查閱提供了方便，提高了工作效率。按照“通知”要求，省林業(yè)廳于去年7月對水城、臺江兩縣編制的《2006～2010年重點生態(tài)治理縣建設(shè)實施方案》進行了批復(fù)，決定每年分別安排兩縣專項資金10萬元，對兩縣分別選擇的10個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”進行扶持。為此，我廳于去年7月給相關(guān)政府部門去函，要求調(diào)查核實，盡快將違規(guī)使用的工程資金歸位，并將有關(guān)情況函告省林業(yè)廳。2007年，我省天保工程中央 ，到年底為止，%，離國家規(guī)定的配套數(shù)還有較大差距。（四）部分富余待崗職工仍未實現(xiàn)再就業(yè)。四、2008年天保工作打算2008年是天保工程建設(shè)的第十個年頭，按照全國天保辦主任座談會提出的“圍繞一個核心，實施一個抓手，突出一個重點，把握一個契機，落實一個根本”的總體思路，我省將重點抓好以下工作：（一）認真總結(jié)宣傳。（二）深化政策調(diào)研。我省要按照胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”的新要求，在實施天保工程的同時更加關(guān)注民生。必須牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，努力提高天保工程公益林建設(shè)成效。天保工程實施以來，通過不斷的總結(jié)和完善，已形成了一套比較系統(tǒng)和完善的天保工程管理制度、檢查驗收制度和考核指標(biāo)體系，通過幾年的嚴格檢查、考核和獎懲兌現(xiàn)，我省工程管理已基本走向規(guī)范，工程管理水平和建設(shè)質(zhì)量明顯提高。一是都勻、水城作為國家林業(yè)局確定的天保工程示范縣，一方面要總結(jié)工程實施以來在林業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機制創(chuàng)新等方面已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，做到邊試點、邊總結(jié)、邊推廣；另一方面要繼續(xù)在國有林場改革、富余職工分流安臵、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)試點探索。貴州省天然林保護工程管理中心二ＯＯ七年十二月三十日。三是岑鞏、榕江作為我省的天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范縣，要抓好新增任務(wù)的落實，切實保證示范基地建設(shè)的質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)果品的推廣做出示范。（六）強化試點示范。（五）嚴格檢查考核。（四）注重質(zhì)量效益。根據(jù)國家林業(yè)局的安排，天保工程接續(xù)建設(shè)政策調(diào)研將作為今年天保工作的重點，我省將邀請有關(guān)部門深入工程建設(shè)一線進行調(diào)研，在認真總結(jié)天保工程建設(shè)取得的成效、問題及經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實際，向上級有關(guān)部門提出天保工程接續(xù)建設(shè)的思路和政策建議，為爭取天保工程新政策的出臺作出應(yīng)有的貢獻。一是充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，多渠道、多層次、多形式，宣傳報道天保工程十年取得的成就，真正形成全社會關(guān)心天保、支持天保的良好氛圍；二是組織天保工程建設(shè)典型經(jīng)驗和先進事跡的系列宣傳報道，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用；三是充分利用貴州天保工程網(wǎng)這個平臺，基本完成各市（州、地）天保工程網(wǎng)站的建設(shè)工作，逐步形成省、地、縣天保工程信息網(wǎng)絡(luò)，不斷加大工作透明度，提高宣傳工作效率。（五）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。%，％的職工沒有參保。雖然鳳岡縣政府高度重視，但被國家林業(yè)局通報所造成的不良影響一時難以消除。三、當(dāng)前天保工程建設(shè)存在的主要問題（一）個別地方存在資金違紀違規(guī)問題。三是為進一步發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，提高工程建設(shè)水平,國家林業(yè)局去年12月印發(fā)了《關(guān)于開展天然林保護工程第二批示范點建設(shè)工作的通知》，繼都勻市之后，我省水城縣又被確定為全國天保工程示范點。省林業(yè)廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳對各地上報的縣級實施方案進行了認真、細致的審核，隨即印發(fā)了《關(guān)于對天保工程區(qū)國有森工企業(yè)和林場職工社會保險縣級實施方案的批復(fù)》（黔林計復(fù)?2007?113號）并下達了2006年補助經(jīng)費1462萬元，其中中央財政資金1312萬元、省級財政資金150萬元，醫(yī)療保險和工傷保險在我省天保工程區(qū)全面啟動。2007年從省級天保工作經(jīng)費中共安排25萬元，分一等獎、二等獎和三等獎對8個市（州、地）天保辦（中心）均兌現(xiàn)了考核獎勵，比2006年的5萬元增加了20萬元，獎勵地區(qū)也由3個提高到了全面覆蓋。在國家林業(yè)局和省直有關(guān)部門的關(guān)心支持下，、投資320萬元；省級財政配套資金落實1431萬元，較2006年的1200萬元增加了231萬元；省發(fā)改委安排公益林建設(shè)配套資金55萬元，實現(xiàn)了零的突破。同時，配合國家林業(yè)局完成了對水城等8個縣的核查和對黎平縣、鳳岡縣2004年～2006年天保工程資金管理使用情況的稽查。通過調(diào)整方案，為今后合理安排天保工程公益林建設(shè)任務(wù)提供了依據(jù)，同時采取補繳資金以縣為主、省級適當(dāng)補助和繳費按標(biāo)準(zhǔn)納入中央補助范圍的激勵措施，2007年全省新增參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌單位12個、職工568人。一是在公益林建設(shè)方面，根據(jù)第三次森林資源“二類”調(diào)查成果，出現(xiàn)了一些縣有任務(wù)沒有資源，而一些縣有資源卻沒有任務(wù)的問題，同時有個別縣剩余的任務(wù)明顯不可能完成。任務(wù)完成情況詳見附表?，F(xiàn)將本我省天保工作總結(jié)如下：一、完成的主要工作2007年，中央累計下達我省天保工程建設(shè)資金17035萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資2896萬元、中央財政資金14139萬元（其中森林管護10101萬元、養(yǎng)老統(tǒng)籌1289萬元、政社性支出1437萬元、社會保險1312萬元）。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。否則按違約處理，乙方承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟責(zé)任。（五）乙方必須堅持對管護區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。七、違約責(zé)任（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護費用