【正文】 的“十七大”和貴州第十次黨代會(huì)精神的指引下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，樹(shù)立“環(huán)境立省”和“保住青山綠水也是政績(jī)”的理念，結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，真抓實(shí)干，奮力拼搏，使天保工程各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年12月31日，占國(guó)家下達(dá)2007年計(jì)劃的100%；聘請(qǐng)護(hù)林員17621人，%；使用政社性支出人員713人，其中林業(yè)公安702人、教育衛(wèi)生人員11人；分流安臵富余職工3680人，其中參加森林管護(hù)3088人、參加公益林建設(shè)71人、其它渠道分流安臵 521人；國(guó)有林場(chǎng)和森工企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌10873人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)13254人，參加工傷保險(xiǎn)4198人，%、%、%；，％。2003年2月，省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印發(fā)了《關(guān)于天然林資源保護(hù)工程縣級(jí)實(shí)施方案的批復(fù)》（黔林計(jì)復(fù)?2003?36號(hào)），對(duì)我省天保工程2000年～2010年的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)和資金進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。與此同時(shí)，部分已參保單位資金缺口較大，欠費(fèi)問(wèn)題突出，難以解除職工后顧之憂。根據(jù)天保工程有關(guān)規(guī)定，在縣級(jí)自查的基礎(chǔ)上，省林業(yè)廳于去年5月下旬至6月上旬，組織專業(yè)技術(shù)和財(cái)務(wù)人員共34人，分11個(gè)組對(duì)22個(gè)天保工程縣級(jí)實(shí)施單位進(jìn)行了省級(jí)復(fù)查。2007年12月，省林業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)部分地縣天保工程投資進(jìn)行調(diào)控的通知》，對(duì)2005考核排名后5位的實(shí)施單位分別調(diào)減2007年天保工程森林管護(hù)費(fèi)5至1萬(wàn)元，對(duì)2005考核排名前5位的單位，分別適當(dāng)調(diào)增2007年天保工程森林管護(hù)費(fèi)作為獎(jiǎng)勵(lì)。2007年共安排養(yǎng)老保險(xiǎn)配套資金311萬(wàn)元。（四）通過(guò)認(rèn)真審核，啟動(dòng)了兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。一是根據(jù)天保工程的特點(diǎn)和我省實(shí)際，2007年省天保中心對(duì)貴州天保工程網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行了改版，增加了欄目、充實(shí)了內(nèi)容，已累計(jì)登載與天保工程相關(guān)的各類技術(shù)規(guī)程21件、文件資料38件、領(lǐng)導(dǎo)講話32篇、新聞73條、簡(jiǎn)報(bào)18期，在充分發(fā)揮宣傳效應(yīng)、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的同時(shí)，為各工程地、縣和實(shí)施單位查閱提供了方便，提高了工作效率。按照“通知”要求，省林業(yè)廳于去年7月對(duì)水城、臺(tái)江兩縣編制的《2006～2010年重點(diǎn)生態(tài)治理縣建設(shè)實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)，決定每年分別安排兩縣專項(xiàng)資金10萬(wàn)元，對(duì)兩縣分別選擇的10個(gè)“綠色小康村”和100個(gè)“綠色小康戶”進(jìn)行扶持。為此，我廳于去年7月給相關(guān)政府部門(mén)去函，要求調(diào)查核實(shí)，盡快將違規(guī)使用的工程資金歸位，并將有關(guān)情況函告省林業(yè)廳。2007年，我省天保工程中央 ，到年底為止，%，離國(guó)家規(guī)定的配套數(shù)還有較大差距。（四）部分富余待崗職工仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。四、2008年天保工作打算2008年是天保工程建設(shè)的第十個(gè)年頭，按照全國(guó)天保辦主任座談會(huì)提出的“圍繞一個(gè)核心，實(shí)施一個(gè)抓手，突出一個(gè)重點(diǎn)，把握一個(gè)契機(jī)，落實(shí)一個(gè)根本”的總體思路，我省將重點(diǎn)抓好以下工作：（一）認(rèn)真總結(jié)宣傳。（二）深化政策調(diào)研。我省要按照胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出的“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的新要求，在實(shí)施天保工程的同時(shí)更加關(guān)注民生。必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，努力提高天保工程公益林建設(shè)成效。天保工程實(shí)施以來(lái)，通過(guò)不斷的總結(jié)和完善，已形成了一套比較系統(tǒng)和完善的天保工程管理制度、檢查驗(yàn)收制度和考核指標(biāo)體系，通過(guò)幾年的嚴(yán)格檢查、考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，我省工程管理已基本走向規(guī)范，工程管理水平和建設(shè)質(zhì)量明顯提高。一是都勻、水城作為國(guó)家林業(yè)局確定的天保工程示范縣，一方面要總結(jié)工程實(shí)施以來(lái)在林業(yè)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，做到邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣；另一方面要繼續(xù)在國(guó)有林場(chǎng)改革、富余職工分流安臵、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面繼續(xù)試點(diǎn)探索。貴州省天然林保護(hù)工程管理中心二ＯＯ七年十二月三十日。三是岑鞏、榕江作為我省的天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)示范縣，要抓好新增任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)保證示范基地建設(shè)的質(zhì)量，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)果品的推廣做出示范。（六）強(qiáng)化試點(diǎn)示范。（五）嚴(yán)格檢查考核。（四）注重質(zhì)量效益。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的安排，天保工程接續(xù)建設(shè)政策調(diào)研將作為今年天保工作的重點(diǎn)，我省將邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)深入工程建設(shè)一線進(jìn)行調(diào)研，在認(rèn)真總結(jié)天保工程建設(shè)取得的成效、問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出天保工程接續(xù)建設(shè)的思路和政策建議，為爭(zhēng)取天保工程新政策的出臺(tái)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等各種新聞媒體，多渠道、多層次、多形式，宣傳報(bào)道天保工程十年取得的成就，真正形成全社會(huì)關(guān)心天保、支持天保的良好氛圍；二是組織天保工程建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡的系列宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用；三是充分利用貴州天保工程網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，基本完成各市（州、地）天保工程網(wǎng)站的建設(shè)工作，逐步形成省、地、縣天保工程信息網(wǎng)絡(luò)，不斷加大工作透明度，提高宣傳工作效率。（五）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。%，％的職工沒(méi)有參保。雖然鳳岡縣政府高度重視，但被國(guó)家林業(yè)局通報(bào)所造成的不良影響一時(shí)難以消除。三、當(dāng)前天保工程建設(shè)存在的主要問(wèn)題（一）個(gè)別地方存在資金違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。三是為進(jìn)一步發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，提高工程建設(shè)水平,國(guó)家林業(yè)局去年12月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展天然林保護(hù)工程第二批示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知》，繼都勻市之后，我省水城縣又被確定為全國(guó)天保工程示范點(diǎn)。省林業(yè)廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳對(duì)各地上報(bào)的縣級(jí)實(shí)施方案進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的審核，隨即印發(fā)了《關(guān)于對(duì)天保工程區(qū)國(guó)有森工企業(yè)和林場(chǎng)職工社會(huì)保險(xiǎn)縣級(jí)實(shí)施方案的批復(fù)》（黔林計(jì)復(fù)?2007?113號(hào)）并下達(dá)了2006年補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1462萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金1312萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政資金150萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)在我省天保工程區(qū)全面啟動(dòng)。2007年從省級(jí)天保工作經(jīng)費(fèi)中共安排25萬(wàn)元，分一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)對(duì)8個(gè)市（州、地）天保辦（中心）均兌現(xiàn)了考核獎(jiǎng)勵(lì)，比2006年的5萬(wàn)元增加了20萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)地區(qū)也由3個(gè)提高到了全面覆蓋。在國(guó)家林業(yè)局和省直有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，、投資320萬(wàn)元；省級(jí)財(cái)政配套資金落實(shí)1431萬(wàn)元，較2006年的1200萬(wàn)元增加了231萬(wàn)元；省發(fā)改委安排公益林建設(shè)配套資金55萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。同時(shí)，配合國(guó)家林業(yè)局完成了對(duì)水城等8個(gè)縣的核查和對(duì)黎平縣、鳳岡縣2004年～2006年天保工程資金管理使用情況的稽查。通過(guò)調(diào)整方案，為今后合理安排天保工程公益林建設(shè)任務(wù)提供了依據(jù)，同時(shí)采取補(bǔ)繳資金以縣為主、省級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助和繳費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)納入中央補(bǔ)助范圍的激勵(lì)措施，2007年全省新增參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌單位12個(gè)、職工568人。一是在公益林建設(shè)方面，根據(jù)第三次森林資源“二類”調(diào)查成果，出現(xiàn)了一些縣有任務(wù)沒(méi)有資源，而一些縣有資源卻沒(méi)有任務(wù)的問(wèn)題，同時(shí)有個(gè)別縣剩余的任務(wù)明顯不可能完成。任務(wù)完成情況詳見(jiàn)附表?，F(xiàn)將本我省天保工作總結(jié)如下：一、完成的主要工作2007年，中央累計(jì)下達(dá)我省天保工程建設(shè)資金17035萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資2896萬(wàn)元、中央財(cái)政資金14139萬(wàn)元（其中森林管護(hù)10101萬(wàn)元、養(yǎng)老統(tǒng)籌1289萬(wàn)元、政社性支出1437萬(wàn)元、社會(huì)保險(xiǎn)1312萬(wàn)元）。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。否則按違約處理，乙方承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（五）乙方必須堅(jiān)持對(duì)管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處臵可能引起毀壞森林資源的隱患。七、違約責(zé)任（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)用