【正文】 計、工程項目施工等的組織和指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工的質(zhì)量。工程設(shè)計應(yīng)使用2年內(nèi)的二類調(diào)查資料；超過2年不滿5年的，需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查；超過5年的，必須重新進(jìn)行二類調(diào)查。第十四條天保工程設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更。建設(shè)單位要接受對工程實(shí)施質(zhì)量的監(jiān)理和監(jiān)督。凡是弄虛作假的，要按《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定追究單位和個人的責(zé)任。采取多種形式將森林管護(hù)責(zé)任制以合同的方式與管護(hù)承包者的利益掛鉤，實(shí)行獎勵與懲罰結(jié)合。需征占用林地的，必須按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定報批。第二十四條分流安置富余職工必須落實(shí)到人。省以下的基本建設(shè)計劃的編制，由各省自行確定。第二十八條基本建設(shè)投資計劃，未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整。各省林業(yè)主管部門、森工集團(tuán)要將明細(xì)計劃抄送國家林業(yè)局備案。第三十二條工程縣(局)要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定撥付建設(shè)資金，即：造林工程預(yù)付款額控制在計劃投資的50％以內(nèi)，然后根據(jù)工程進(jìn)度逐步撥付30％的資金：造林任務(wù)完成后，經(jīng)檢查驗收合格后再撥付10％的資金；預(yù)留10％質(zhì)量保證金，待3年保存率核查達(dá)標(biāo)后，再予撥付。實(shí)行建設(shè)項目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計制度。第五章工程監(jiān)督與核查驗收管理第三十八條工程監(jiān)督包括檢查組現(xiàn)場檢查監(jiān)督、報表監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督。第四十二條凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局將給予通報批評，并視情節(jié)輕重，對項目進(jìn)行緩建、停建，并建議地方政府依法對項目責(zé)任人(主管項目領(lǐng)導(dǎo)或項目法人)給予行政處分或行政處罰，直至追究刑事責(zé)任。工程核查驗收分為縣(局)級自查、省級林業(yè)主管部門復(fù)查、國家抽查三級核查驗收制度。第四十七條對通過核查驗收的省，由國家林業(yè)局對任務(wù)完成好、工程質(zhì)量高的單位，予以表彰獎勵；對問題突出的，下達(dá)整改意見并責(zé)令其限期完成，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將建議地方政府、森工集團(tuán)追究工程主管負(fù)責(zé)人和項目法人的責(zé)任。第五十一條本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。一、管護(hù)范圍（一）邊界：甲方將畝森林資源委托（承包）給乙方管護(hù)。雙方確認(rèn)簽字，以備年終核查兌現(xiàn)。（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（六）定期或不定期對乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)用直至解除管護(hù)合同。：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。，配合甲方完成對管護(hù)范圍內(nèi)的各項檢查、驗收和考核等工作。五、乙方在管護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列活動：（一）盜伐濫發(fā)森林和林木；（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧；（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。每月按照管護(hù)費(fèi)用的%向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗收合格后全部付清。（四）在管護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)有害生物災(zāi)害，乙方未及時發(fā)現(xiàn)和上報造成森林資源重大損失的，甲方扣發(fā)乙方管護(hù)費(fèi)，還要追究相應(yīng)的賠償責(zé)任。（七）合同的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將合同管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。（二）本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。一年來，天保工程管理更加規(guī)范，各項措施落實(shí)到位，工程區(qū)各級政府及其林業(yè)主管部門認(rèn)真按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，全面推進(jìn)天保工程向縱深發(fā)展，天然林資源得到有效保護(hù)，公益林建設(shè)按計劃保質(zhì)保量完成，國有林場和森工企業(yè)職工社會保障面進(jìn)一步擴(kuò)大，富余職工得到妥善安臵，工程效益監(jiān)測工作進(jìn)展順利，工程建設(shè)和管理水平得到顯著提高。在天保工程效益監(jiān)測方面，共完成復(fù)位調(diào)查固定樣地1579個，%%，復(fù)位調(diào)查農(nóng)戶2440戶，%%。但經(jīng)過這幾年的實(shí)施，很多情況都已經(jīng)發(fā)生了變化。為了進(jìn)一步提高資金使用效率，按照天保工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到省”的原則，在認(rèn)真摸底調(diào)查并對各市（州、地）上報資料進(jìn)行仔細(xì)審核的基礎(chǔ)上，省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省財政廳共同編 制了調(diào)整方案，已于去年12月報經(jīng)省政府同意執(zhí)行。將全查改為抽查，既提高了工作效率，又減輕了基層負(fù)擔(dān)。（三）通過積極協(xié)調(diào)，擴(kuò)大了投資規(guī)模。同時，也為適當(dāng)補(bǔ)助各市（州、地）工作經(jīng)費(fèi)創(chuàng)造了條件。根據(jù)天保工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，財政部于2006年新增安排了天保工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險”補(bǔ)助和混崗職工安臵補(bǔ)助，但由于各項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)請示省政府同意，我省決定集中資金用于基本醫(yī)療保險和工傷保險，并將實(shí)施范圍擴(kuò)大到國有林場。二是省天保中心與省林科院林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊密切合作，選擇公益林建設(shè)任務(wù)最大、內(nèi)容最豐富的威寧縣和水城縣，分別編制了2007年天保工程封山育林作業(yè)設(shè)計并及時在 貴州天保工程網(wǎng)頁中登載，為各工程縣規(guī)范作業(yè)設(shè)計提供了示范樣本。五是岑鞏和榕江作為省級天保工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣，已分別建成文旦柚示范基地200畝和臍橙示范基地100畝，兩個示范基地的產(chǎn)品在去年11月舉辦的全國林業(yè)博覽會上分獲金獎和銀獎。二是在國家林業(yè)局去年開展的2004～2006天保工程資金使用和管理稽查工作中，發(fā)現(xiàn)鳳岡縣林業(yè)局存在虛列支出、套取資金的問題。（三）部分縣的國有林場職工仍未參加基本養(yǎng)老保險。今年，我省仍有166名國有林場和森工企業(yè)富余職工未得到妥善安臵（待安臵未領(lǐng)取基本生活費(fèi)），主要原因是這些下崗待安臵人員年齡偏大、文化程度低、勞動技能差，缺乏就業(yè)競爭能力，加上安臵崗位有限，因而沒有落實(shí)到合適的就業(yè)崗位。緊緊抓住天保工程實(shí)施十周年這一契機(jī)，采取多種形式大力宣傳工程建設(shè)成效，不斷提升工程社會影響力。天保工程建設(shè)期只剩3年的時間，工程到期后如何發(fā)展，直接關(guān)系到工程實(shí)施單位的利益和工程建設(shè)成果的鞏固。一是要積極協(xié)調(diào)，足額落實(shí)國有林場和森工企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和工傷保險所需資金，真正做到老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)；二是要盡可能提高護(hù)林人員支出在森林管護(hù)費(fèi)中的比例，國有林場和森工企業(yè)職工分流參加森林管護(hù)的，原則上不得低于所在單位的平均工資水平；三是對承包森林管護(hù)的其他社會人員，要在公平競爭的基礎(chǔ)上，盡力提高承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，努力提高林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。我省將超前做好作業(yè)設(shè)計準(zhǔn)備，在省廳下達(dá)的2008年營造林預(yù)安排計劃中，選擇適宜的天保工程公益林實(shí)施地塊，確保任務(wù)保質(zhì)保量順利完成；要求各市（州、地）林業(yè)局加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、驗收關(guān)，嚴(yán)禁將有林地納入計劃，避免實(shí)施地塊與森林管護(hù)范圍重復(fù)，同時灌木林地的封育類型只能是喬木型，設(shè)計為喬灌型的必須督促盡快改正；要求各實(shí)施單位要認(rèn)真抓好護(hù)林組織、護(hù)林員、村規(guī)民約、護(hù)林碑牌、檢查督促等各項措施設(shè)施的落實(shí)，切實(shí)保證封育區(qū)內(nèi)無人為破壞；要堅持以封為主，封育結(jié)合的原則，既不能只封不育，也不能把封山育林與人工造林等同起來；要求各實(shí)施單位在全面自查的基礎(chǔ)上，編制補(bǔ)植補(bǔ)造方案，所需資金將允許從公益林建設(shè)歷年結(jié)余資金中統(tǒng)籌安排，由各市（州、地）林業(yè)局批復(fù)后實(shí)施。為了進(jìn)一步提升我省工程管理水平，我們繼續(xù)推行縣級自查、省級復(fù)查、國家級核查的檢查制度和“四到市”、“四到縣”的考核制度，我省明年將提前做好檢查驗收的安排部署，擬抽調(diào)精兵強(qiáng)將，針對工程實(shí)施 和管理中存在問題的單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保工程實(shí)施質(zhì)量和效果，提高工程管理水平。二是水城、臺江作為重點(diǎn)生態(tài)治理縣，要在充分利用各項生態(tài)建設(shè)工程加強(qiáng)全縣生態(tài)治理的同時，重點(diǎn)抓好規(guī)劃的10個“綠色小康村”和100個“綠色小康戶”的扶持