【正文】 拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)，對(duì)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)存在作風(fēng)問題的機(jī)關(guān)和干部給予一票否決，進(jìn)一步增強(qiáng)績效考評(píng)的影響力，有效解決干部作風(fēng)“庸懶散”等突出問題。近年來，各級(jí)政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務(wù)的觀念得到加強(qiáng)，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能有所提高。一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題及危害（一）學(xué)習(xí)不求實(shí)效。（二）精神狀態(tài)欠佳。滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守?cái)傋?、保位子，不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭創(chuàng)一流、敢于爭先精神。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個(gè)樣，不求有功，但求無過。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對(duì)基層反映的問題、要求辦理和答復(fù)的事項(xiàng)，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時(shí)機(jī)和商機(jī)。二是行政執(zhí)法欠耐心說服。（五）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)。有時(shí)對(duì)工作思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注重跟蹤抓好落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問題，雖然只在少數(shù)干部隊(duì)伍中存在，比例很小，但社會(huì)影響極其惡劣，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個(gè)代表”重要思想的要求。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個(gè)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問題，不僅會(huì)敗壞黨的形象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，更是會(huì)影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造，共產(chǎn)黨人的理想信念沒有時(shí)時(shí)樹立牢，高尚的精神沒有時(shí)時(shí)追求；少數(shù)干部適應(yīng)了四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率，總以為自己是機(jī)關(guān)干部，工資有保障，不努力也會(huì)有大發(fā)展，不干事也會(huì)有大收獲，有的還認(rèn)為機(jī)關(guān)工作就應(yīng)該以享樂、消費(fèi)為主，吃點(diǎn)喝點(diǎn)玩點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)，反正各地都是這樣。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實(shí)際需要出發(fā)，出臺(tái)的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實(shí)沒有實(shí)效性。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識(shí)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。通過加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。通過制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。通過教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。當(dāng)前，結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，解決上述問題應(yīng)采取以下對(duì)策：（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必?cái)　钡?，這些都說明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對(duì)社會(huì)精神的帶頭作用。制度是作風(fēng)的保證。主要是由于我們正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，各種社會(huì)思潮和外來文化對(duì)人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，就得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位就會(huì)受到動(dòng)搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負(fù)責(zé)的工作，對(duì)分管以外的工作不關(guān)心，不研究，大局觀念不強(qiáng)，阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調(diào)查研究，有時(shí)調(diào)查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對(duì)策。三是執(zhí)法原則性不強(qiáng)。一是對(duì)自身要求不嚴(yán)。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴，少數(shù)科室、干部對(duì)待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時(shí)只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠信和服務(wù)意識(shí)。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)政為民的思想樹得不牢，對(duì)人民群眾缺乏應(yīng)有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對(duì)上門辦事的群眾不熱情，不主動(dòng)，門難進(jìn)、臉難看。有的情緒低落，態(tài)度消極，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對(duì)下級(jí)單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的措施有時(shí)跟不上。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。依據(jù)單位職能、科室職責(zé)和個(gè)人崗位標(biāo)準(zhǔn)，形成有針對(duì)性和可操作性的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)照目標(biāo)考核責(zé)任狀內(nèi)容，加大對(duì)履職履責(zé)優(yōu)秀干部、先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，以榜樣的力量激勵(lì)干部勤勉敬業(yè)、開拓進(jìn)取。堅(jiān)持多層次、多渠道、多角度評(píng)價(jià)干部作風(fēng)，制定出臺(tái)《干部作風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)》，建立干部作風(fēng)扣分臺(tái)帳，把定量與定性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、平時(shí)與集中考核綜合起來，突出干部作風(fēng)考核的時(shí)效性、持續(xù)性和全面性。嚴(yán)把考評(píng)獎(jiǎng)懲關(guān)，抓兩頭促中間。三是要拓寬監(jiān)督渠道。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。在時(shí)間上要把定期教育與不定期教育相結(jié)合，在對(duì)象上要把集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，要把教育的效果與考核掛鉤，采用形式多樣、行之有效的方法開展教育，致力于提高基層干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)把思想教育關(guān)，抓學(xué)習(xí)提認(rèn)識(shí)。三是對(duì)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用不夠嚴(yán)格。一是對(duì)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)不太注重。有的地方和部門沒有積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段強(qiáng)化監(jiān)管，在監(jiān)督管理上還存在漏洞、缺口，甚至出現(xiàn)真空；有震懾力的懲處措施有時(shí)尚顯不足，致使在行使監(jiān)督管理權(quán)力上先天性疲軟，監(jiān)管有時(shí)不夠到位。二是監(jiān)管制度落實(shí)不夠嚴(yán)。管理監(jiān)督上的缺位。二是抱有養(yǎng)尊處優(yōu)的思想。在一些地方和單位，干部作風(fēng)建設(shè)沒有得到足夠重視。奢侈享樂不自律。用會(huì)議貫徹會(huì)議，就文件落實(shí)文件，平時(shí)不深入基層，而是“了解情況靠電話線，入戶調(diào)查跑沿線，向上匯報(bào)超水平線，還說自己在第一線。思路、計(jì)劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實(shí)到實(shí)際中卻百無一用。三是對(duì)前途悲觀失望，工作沒有積極性。各級(jí)主管部門在學(xué)習(xí)方面對(duì)下屬單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，學(xué)習(xí)效果不夠明顯。不少干部一味追求高學(xué)歷，但實(shí)際的文化水平與該學(xué)歷應(yīng)具備的知識(shí)相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)說，干部隊(duì)伍的主流是開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)高效、勤奮敬業(yè)的，但在少數(shù)人身上也還存在著思想上自甘平庸、工作上辦事拖拉、作風(fēng)上自由散漫的現(xiàn)象。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；堅(jiān)決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。（三）要從懲治入手，加大治理力度對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利