【正文】 法制化。參考文獻：《行政管理學》 夏書章主編 中山大學出版社 2003年版。我首先要感謝馬紅梅老師的悉心指導，從論文開題，擬定提綱、撰寫初稿、修改到最后定稿，都給了我精心指導。關鍵詞：村民自治；村務公開；民主監(jiān)督一、村務公開的概述村務公開就是村委會把村民關心的、涉及村民利益的事務定期向村民公布，并接受村民的監(jiān)督。村民委員會要廣泛聽取群眾意見，大多數(shù)群眾不贊成的事情，應予糾正。自治事務指的是除財務以外的村民委員會辦理涉及本村村民利益的各類村務，主要包括興辦公共福利事業(yè)情況、農(nóng)民負擔情況、經(jīng)濟建設情況等。雖然各地都或多或少公開了村務，但是公開的內容大部分有選擇性，專挑一些不痛不癢的寫一大堆，而對村干部不利的部分置之不理，讓群眾看不明白。有的村民說：”公開欄是糊弄人的，我們才不信呢，來參加會議是為了頂替一天的工作，也是為了不得罪干部。一些地方村務公開的程序隨意性較大，是否公開、公開的內容都由村委會說了算，公開的內容、形式、時間不規(guī)范。”發(fā)展中國家現(xiàn)代改革的實施，沒有中央政府的強有力的行政指導很難收到成效。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持與監(jiān)督，村務公開很可能流于形式。黨的十五大報告指出：”發(fā)展社會主義民主，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，健全的制度是村務公開正常開展的有效保障”。因而，我們要從思想認識入手，充分利用各種渠道，向村干部宣傳村務公開的目的、意義、方式等，提高村干部對村務公開的認識水平。明確村務公開的形式和程序，落實村務公開的內容 要堅持公開的全面性，把與群眾切身利益相關的事項全部予以公開，如村級財務收支、宅基地的使用、救災救濟款物的發(fā)放等重要事項要及時公開。在村務公開中，財務公開是村民最關心的也是村干部容易出現(xiàn)紕漏的部分，因而在民主理財小組對財務公開進行監(jiān)督的前提下，上級部門也要嚴格審查，對財務公開不執(zhí)行的或執(zhí)行不好的采取有效措施，限期”補課”。第五篇：論我國物業(yè)管理發(fā)展中存在的問題及其解決對策山西煤炭職工聯(lián)合大學畢業(yè)論文論文題目：論我國物業(yè)管理發(fā)展中存在的問題及其解決對策 專業(yè)： 工商管理班級： 2007工商企業(yè)管理二班 姓名： 史 小平指導教師： 高 文 潔二零一一年十二月論我國物業(yè)管理發(fā)展中存在的問題及其解決對策內容摘要目前物業(yè)管理是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，為我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質量的提高密切相關，但由于我國物業(yè)管理行業(yè)起步比較晚，所亦在現(xiàn)實的實踐和發(fā)展中任然存在一部分比較突出的問題，為解決目前物業(yè)管理當中存在的問題，我們主要采取了加強立法，加強物業(yè)公司的資質管理，加大宣傳力度，建立專項維修基金管理委員會，建立專項維修基金管理委員會，加大組織領導力度理順管理體制，處理好物業(yè)公司與其他方面關系等一系列措施，以促進我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。這種矛盾和不平衡預示著物業(yè)管理行業(yè)變盤即將到來。一、目前我國物業(yè)管理實踐過程中存在的問題隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和城市開發(fā)，物業(yè)管理已形成規(guī)模，其效益也越來越明。但是，目前在物業(yè)管理的實踐過程中還存在著如下問題：物業(yè)管理架構不完善。而其中不少物業(yè)管理往往是局部的或單一的，一些物業(yè)管理單位企業(yè)忽視自身建設，把物業(yè)管理看成只是收費服務和簡單生產(chǎn)活動，對企業(yè)發(fā)展和專業(yè)管理水平提高，一無規(guī)劃，二無措施，沒有明確管理目標責任制，企業(yè)既無壓力也無動力，管理不計成本，年終無核算，對該建立哪些規(guī)章制度和管理標準，心中無數(shù)，照搬照抄了別人的規(guī)章制度，使這些規(guī)章制度流于形式。維修保養(yǎng)不得力。物業(yè)管理經(jīng)費難以為繼。物業(yè)管理法制不健全。物業(yè)管理公司在其經(jīng)營管理服務過程中與街道、居委會、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、市政、園林、教育、公用事業(yè)、商業(yè)及文化娛樂等部門都有密切關系。地區(qū)間發(fā)展不平衡。國家盡快頒布針對物業(yè)管理的專業(yè)性法律。業(yè)主大會成立并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會后，在一定期限內（如6個月）應當做出選聘新物業(yè)管理企業(yè)的決定，在選聘新物業(yè)公司期間，建設單位必須將物管條例第29條規(guī)定的竣工驗收資料、技術資料說明文件等移交業(yè)主委員會保管，由業(yè)主大會授權委托業(yè)主委員會在房管部門的指導和街道辦事處的配合下確定物業(yè)管理企業(yè)，定聘后，業(yè)主委員會再將上述物業(yè)資料轉交物業(yè)管理企業(yè)保管。業(yè)主委員會的產(chǎn)生，體現(xiàn)了建筑物區(qū)分所有權人通過建立團體關系、維護共同性物業(yè)權益的強烈愿望。按照法律規(guī)定它并不具備任何法律主體資格！這對于當事人的訴訟、對弱勢群體合法權益的及時有效保護，以及對法院的案件審理工作都將帶來很大的困難和壓力，它既不符合司法效率的原則，也不符合社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。加強物業(yè)公司的資質管理。推進住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，要加大對物業(yè)管理的宣傳力度，提高公眾對物業(yè)管理的認識水平，營造一種全社會關心和支持物業(yè)管理工作的社會氛圍。第二是業(yè)主購房時不交專項維修基金，待用時再以業(yè)主大會決議形式籌集。國家有必要設置專門的物業(yè)管理機構，利用國家和地方政府制定的一些法規(guī)、政策對業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司、開發(fā)商實施綜合管理，并盡快編制物業(yè)管理勞動定額，各物業(yè)各工種的工作量、材料消耗，及以機械臺班損耗等做出明確的測定，使物業(yè)在競爭中一方面即可雙向選擇，又可防止物業(yè)行業(yè)不正當競爭。按照建設部《辦法》第三條“房地產(chǎn)行政主管部門負責小區(qū)管理的歸口管理工作；市政、綠化、衛(wèi)生、交通、治安、供水、供氣、供熱等行政主管部門和住宅小區(qū)所在地人民政府按職責分工，負責小區(qū)管理中有關工作的監(jiān)督與指導”的規(guī)定，建議明確市房產(chǎn)管理局為市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門。內部條件包括處理好行業(yè)內部的平衡，成立行業(yè)協(xié)會提高管理服務水平，重視員工素質保證基本隊伍的技術力量，提供多種服務和多層次服務，以及合理收取和使用管理經(jīng)費等五個方面?？傊?，不斷的完善我國的物業(yè)管理服務，不僅能使我國的物業(yè)管理企業(yè)在激烈的市場經(jīng)濟生存和壯大，還能為我國經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展貢獻一份力量。2007年。王保慶，中華工商時報網(wǎng)絡版[2].[3].張桂英，關于我市住宅小區(qū)物業(yè)管理問題的研究。對于我國物業(yè)管理行業(yè)起步比較晚，在社會的影響力還不夠，相關的體制還不完善，強化管理樹立品牌，建立激勵機制，能步斷的提升行業(yè)在社會上的影響了，促進整個行業(yè)的健康發(fā)展。處理好物業(yè)公司與其他方面的關系。按照建設部《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》的基本要求，結合兄弟城市住宅小區(qū)實施物業(yè)管理的經(jīng)驗，加速住宅小區(qū)實施物業(yè)管理工作步伐，以適應住房制度改革深入發(fā)展的新形勢。至于采取哪種方式續(xù)籌專項維修基金，也必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內全體業(yè)主所持投票權2/3以上通過。專項維修基金的收取、管理、使用、續(xù)籌與監(jiān)督等均應明確到位，建立專項維修基金管理委員會，對其使用情況、利息情況定期予以公布。加大宣傳力度，進一步提高對物業(yè)管理工作的認識水平。因此，法律應明確規(guī)定業(yè)主大會可在依法成立并登記后取得法人資格，業(yè)主委員會是大會的執(zhí)行機構，它負責實施其決議，代表業(yè)主大會對物業(yè)進行有效管理?？梢哉f，成立業(yè)主委員會這樣的法律主體，是所有權人行使公寓化建筑物所有權的一種新的法律形式。以此杜絕“老子”遺禍“兒子”擔罪現(xiàn)象發(fā)生，對現(xiàn)有建設單位已設立的物業(yè)管理企業(yè)，可采取限期分離辦法解決，使建設單位逐步淡出物業(yè)管理行業(yè)。首先應當在立法中明確建設單位對開發(fā)完畢已竣工驗收合格的小區(qū)住宅必須實行前期物業(yè)管理，其組成應由建設單位在當?shù)胤抗懿块T指導下進行。這里既有南北經(jīng)濟發(fā)展差異的客觀因素，也有主管部門“重建輕管”的傾向。物業(yè)管理不到位。為此造成了物業(yè)管理很難納入依法管理的法制軌道，實行住宅小區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范化和標準化等缺乏法制的根本保障。但是，傳統(tǒng)的福利住房消費觀還有相當?shù)膽T性，不少住戶往往把物業(yè)管理理解為無償服務或低償服務。原因是物業(yè)管理公司在這些方面無能為力。目前，小區(qū)的投資建設與物業(yè)管理脫節(jié)，沒有從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費的全過程來通盤設計和全方位運作，配套設施運作不理想，物業(yè)管理滯后于住房消費使用。其中，政府、管委會、物業(yè)管理公司責、權、利關系需要進一步明確。同時，完善的物業(yè)管理能為開發(fā)商樹立良好的企業(yè)形象，吸引更多的房地產(chǎn)交易商和消費者。21世紀，是中國物業(yè)管理行業(yè)進入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現(xiàn)一個競爭激烈、管理完善、服務理念提升的時期。現(xiàn)在，中國的物業(yè)管理市場已經(jīng)日漸成熟，表現(xiàn)在，物業(yè)管理法規(guī)更加完善，政府監(jiān)管物管行業(yè)也日趨規(guī)范；經(jīng)過不斷的行業(yè)重組，物業(yè)管理企業(yè)實力增強，市場化行為更加理性規(guī)范；專業(yè)技術重組使得物業(yè)管理的專業(yè)技術服務基本實現(xiàn)專業(yè)化、社會化；業(yè)主維權行為趨于理性；業(yè)主委員會的運行逐步規(guī)范并開始納入政府監(jiān)管范圍。福建省龍巖市新羅區(qū)西坡鎮(zhèn)的做法值得我們借鑒：民主理財小組，根據(jù)本村經(jīng)濟活動情況，對每月已發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務逐筆審核，按照村務公開的要求，村財務每季度公開一次，保證本村的各項收支情況的真實，以防止胡支亂花，侵吞集體財產(chǎn)，真正向農(nóng)民群眾交一份清白的收支表。加強監(jiān)督體系建設，實現(xiàn)民主監(jiān)督上級部門是監(jiān)督村委會是否積極開展村公務開的主要力量，上級部門要按時督查、檢查。一方面要認真學習村務公開的有關政策，領會村務公開的精神實質，做到執(zhí)行黨的村務公開政策不走樣。除此之外，主要從三個方面加大村務公開的力度。[1]三、完善我國村務公開的對策我國村務公開存在不少問題，由于村務公開制度不健全導致村務公開流于形式，使村民的民主監(jiān)督不能落于實處，嚴重影響了農(nóng)村基層民主建設和農(nóng)村的社會穩(wěn)定?！贝迕褡灾涡枰谡闹笇c幫助下，才能不斷地改進。同時，村務公開的后續(xù)工作沒有做好，村干部將村務張貼到村務欄后，就直接走人，對村民提出的疑問也不管不顧?！盵1]這樣，農(nóng)民對村務公開的內容失去興趣，認為村務公開可有可無，與自己無關，嚴重影響村民參與民主監(jiān)督的積極性?！奔词构_，其內容失真嚴重，公開不及時，甚至搞”秘密公開”，即將公開的的內容不張貼在村里的”明白墻”，而是貼在村辦公室。二、村務公開過程中出現(xiàn)的問題近年來，隨著村民自治的不斷發(fā)展，全國各地推行村務公開取得了積極地成果，但是在村務公開過程中有些地方還存在著一些亟待解決的問題?！笨偟膩碚f，村務公開可分為三個方面：一是財務，二是自治事務，三是政務。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出，要”全面推進村級民主監(jiān)督。其次，我要感謝各位任課老師的辛勤教導，是他們孜孜不倦的工作才使我們能夠學習到現(xiàn)代的科學管理知識?；厥淄?，感慨萬千。依法治國的要求：一切政府機關都必須依法行政，切實保障人民權利，實行執(zhí)法責任制和評議考核制。行政決策的正確與否，關系著國家行政管理的成功與失敗。為了保證公示內容得到有效的運行，還必須強化與之相適應的監(jiān)督制約機制，如建立違示追究和領導連帶責任制度，完善內外結合的監(jiān)督網(wǎng)絡，形成上下貫通、層層負責的監(jiān)督體系。（4）、實行行政執(zhí)法公示制度。首先確立執(zhí)法責任目標，然后將各種法律責任，層層分解到各級部門和相關執(zhí)法人員，并將其量化，作為其責任的限定和考評的標準，做到各個執(zhí)法人員明確其執(zhí)法任務、根限和程序，以及行政違法將要承擔的法律責任。因此，應建立事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的全面監(jiān)督體系，以保證執(zhí)法全過程合法、合理。香港廉政公署之所以能發(fā)揮較大的檢查監(jiān)督作用，正在于它的獨立性。為保證行政執(zhí)法合理、合法地進行，應做好以下工作：（1）、保障監(jiān)督主體相對獨立的法律地位。（1）、建立健全行政執(zhí)法人員資格和崗位培訓制度，不斷提高他們的執(zhí)法水平。大力加強法制教育，不斷提高廣大干部特別是各級行政領導干部的法律素質，是嚴格執(zhí)法的前提。通過進一步完善行政機關組織法，從總體上明確行政執(zhí)法機關的職責權限和隸屬關系，建立高效合理、適合我國國情的行政執(zhí)法機構體系。行政執(zhí)法是一種國家權力，而權力必須受到有效的監(jiān)督制約，否則極易導致權力的濫用和腐敗的產(chǎn)生。對行政執(zhí)法的思想認識滯后。四、行政執(zhí)法中存在問題的原因及對策（一）行政執(zhí)法中產(chǎn)生問題的原因是多方面的，綜合起來主要有以下幾點：我國行政執(zhí)法走上法制軌道時間較晚。一些行政執(zhí)法的工作人員，受地方和部門利益的驅使，不依法辦事，或出具虛假證明，為當事人開脫罪責；或瞞案不報，內部消化；或以情代罰、減輕處罰。一些地方和部門在執(zhí)法中往往以自身利益決定對法律法規(guī)的態(tài)度，對自己有利的就嚴格執(zhí)行，對自己不利的就執(zhí)行不力，大事化小，小事化了；有的行政執(zhí)法部門執(zhí)法活動簡單化，隨意性很大；有的領導干部特權思想嚴重，以言代法、以權代法、以權壓法，破壞法律的權威；有的行政執(zhí)法機關人員辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”，視法律而不顧，貪贓枉法。但是，與行政立法相比較，我國行政執(zhí)法有一定的差距，存在著許多的問題。這就要求整個社會文明程度的極大提高，要求全體公民法律意識的普遍提高，要求在整個社會范圍內形成以知法、懂法、遵法、守法的社會氛圍。那么在加強立法工作的同時，強化嚴格執(zhí)法，努力做到有法可依、執(zhí)法必嚴