【正文】 資格，并具備足夠司法實踐經(jīng)驗的人，一旦經(jīng)過司法委員會任命為法官，除非其觸犯法律或嚴(yán)重違背法官職業(yè)操守，即應(yīng)享有終身的司法官資格。 建立司法官的工作成績的內(nèi)部管理監(jiān)督、考核制度，促進(jìn)司法官敬業(yè)愛崗，為司法工作作出貢獻(xiàn)。 注釋： （1）見《遼寧法制報》2003年8月22日 （2）見《中華人民共和國憲法》第二條、第一百二十六條 （3）見《人民日報》2001年4月12日第五版 參考文獻(xiàn)： 李文廣《加強(qiáng)思想政治工作、建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍》，人民法院報2000年9月20日最高人民法院肖楊院長在第二期西部基層法院院長培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮上的講話。再從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，司法行政化表現(xiàn)為從檢察長（院長），副檢察長（副院長），處（科、庭）長到普通司法官形成一個等級體系，這種等級是按照行政官員的職級套用的。如此行政化的外部和內(nèi)部管理機(jī)制，加劇并直接影響了司法的效率，既不利于司法工作的開展，更不利于司法隊伍整體素質(zhì)的提高。有學(xué)者指出：行政講究的是高效，需要的是統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)，司法的生命在于公正，要求是獨立，行政與司法是截然不同的，當(dāng)司法活動行政化后，還能正常運行嗎。為什么對進(jìn)入醫(yī)院做醫(yī)生，對進(jìn)入科研機(jī)構(gòu)做研究的專業(yè)化要求很高，但對到司法機(jī)關(guān)工作的專業(yè)化要求反而很低呢。試想手握重權(quán)的司法機(jī)關(guān)充斥著這樣一些人，不知道有多少冤假錯案會被制造出來。實現(xiàn)司法機(jī)關(guān)自身的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理，即自下而上的建制和自上而下管理，更進(jìn)一步說，司法系統(tǒng)的建制和管理應(yīng)完全不受地方、政府的干預(yù)和控制。 組織人事上完全獨立。因此，司法機(jī)關(guān)及管理工作人員的進(jìn)出，必需由司法機(jī)關(guān)自身依法獨立決定，不應(yīng)受政府或其他團(tuán)體的強(qiáng)制干預(yù)和影響。 司法官的終身任命，必須具有必要的法律專業(yè)知識和學(xué)歷，經(jīng)過考核獲得司法人員從業(yè)資格，并具備足夠司法實踐經(jīng)驗的人，一旦經(jīng)過司法委員會任命為法官，除非其觸犯法律或嚴(yán)重違背法官職業(yè)操守，即應(yīng)享有終身的司法官資格。 建立司法官的工作成績的內(nèi)部管理監(jiān)督、考核制度，促進(jìn)司法官敬業(yè)愛崗，為司法工作作出貢獻(xiàn)。 注釋： （1）見《遼寧法制報》2003年8月22日 （2）見《中華人民共和國憲法》第二條、第一百二十六條 （3）見《人民日報》2001年4月12日第五版 參考文獻(xiàn)： 李文廣《加強(qiáng)思想政治工作、建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍》 ，人民法院報2000年9月20日最高人民法院肖楊院長在第二期西部基層法院院長培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮上的講話。再從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，司法行政化表現(xiàn)為從檢察長（院長），副檢察長（副院長），處（科、庭）長到普通司法官形成一個等級體系，這種等級是按照行政官員的職級套用的。如此行政化的外部和內(nèi)部管理機(jī)制，加劇并直接影響了司法的效率，既不利于司法工作的開展，更不利于司法隊伍整體素質(zhì)的提高。有學(xué)者指出：行政講究的是高效，需要的是統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)，司法的生命在于公正，要求是獨立，行政與司法是截然不同的，當(dāng)司法活動行政化后，還能正常運行嗎。為什么對進(jìn)入醫(yī)院做醫(yī)生，對進(jìn)入科研機(jī)構(gòu)做研究的專業(yè)化要求很高，但對到司法機(jī)關(guān)工作的專業(yè)化要求反而很低呢。試想手握重權(quán)的司法機(jī)關(guān)充斥著這樣一些人，不知道有多少冤假錯案會被制造出來。實現(xiàn)司法機(jī)關(guān)自身的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理，即自下而上的建制和自上而下管理，更進(jìn)一步說，司法系統(tǒng)的建制和管理應(yīng)完全不受地方、政府的干預(yù)和控制。 組織人事上完全獨立。因此，司法機(jī)關(guān)及管理工作人員的進(jìn)出，必需由司法機(jī)關(guān)自身依法獨立決定，不應(yīng)受政府或其他團(tuán)體的強(qiáng)制干預(yù)和影響。 司法官的終身任命，必須具有必要的法律專業(yè)知識和學(xué)歷，經(jīng)過考核獲得司法人員從業(yè)資格，并具備足夠司法實踐經(jīng)驗的人，一旦經(jīng)過司法委員會任命為法官，除非其觸犯法律或嚴(yán)重違背法官職業(yè)操守，即應(yīng)享有終身的司法官資格。 建立司法官的工作成績的內(nèi)部管理監(jiān)督、考核制度，促進(jìn)司法官敬業(yè)愛崗，為司法工作作出貢獻(xiàn)。 注釋： （1）見《遼寧法制報》2003年8月22日 （2）見《中華人民共和國憲法》第二條、第一百二十六條 （3）見《人民日報》2001年4月12日第五版 參考文獻(xiàn)： 李文廣《加強(qiáng)思想政治工作、建設(shè)高素質(zhì)的法官隊伍》，人民法院報2000年9月20日最高人民法院肖楊院長在第二期西部基層法院院長培訓(xùn)結(jié)業(yè)典禮上的講話。重用法律專業(yè)人才，建立一套從律師隊伍中，選拔法官、檢察官的制度，確立按照不同專業(yè)素質(zhì)評定不同等級檢察官、法官的標(biāo)準(zhǔn)，廢除目前按照行政職級、工齡評定等級的不合理標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要堅決杜絕非專業(yè)人員進(jìn)入司法隊伍從事司法工作，調(diào)離、辭退業(yè)務(wù)能力低下的司法官。更不可輕易地調(diào)換職位。 （二）要改變司法活動行政化的現(xiàn)狀，除了在外部環(huán)境上改變司法機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)自然延伸的現(xiàn)狀外，還要對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部相應(yīng)的行政化的管理機(jī)制進(jìn)行改革。這個問題在基層尤其嚴(yán)重。 建立司法機(jī)關(guān)財政保障機(jī)制。 （一）要改變司法權(quán)力地方化的現(xiàn)狀，就要改變司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)在人、財、物上的人身依附關(guān)系，使司法機(jī)關(guān)意志不再因其經(jīng)濟(jì)命脈控制在行政機(jī)關(guān)手中，就不得不服從行政機(jī)關(guān)意志。醫(yī)生的手術(shù)刀事關(guān)人體健康，檢察院的逮捕令、法院的判決書不是也維系著公民的生死榮辱嗎。 三、司法官職業(yè)大眾化 法律是一門科學(xué)，法官是一個職業(yè)，說白了，不是什么人都能當(dāng)法官的，一支職業(yè)化的司法官隊伍，是司法機(jī)關(guān)完成憲法賦予的司法職責(zé)的前提，但目前司法官職業(yè)化狀況令人擔(dān)憂：一方面對現(xiàn)有司法官中不符合條件的人員，沒有很好的辦法進(jìn)行消化，另一方面，目前仍有一些人通過各種不正當(dāng)渠道進(jìn)入司法機(jī)關(guān)。制度的初衷雖然是為了減少錯案，但他卻影響了司法獨立，上下級法院、檢察院的司法官的獨立司法權(quán)。雖然從1999年開始全國司法機(jī)關(guān)都開展了法官和檢察官的等級評定工作，但每位法官和檢察官都清楚地知道，這些等級只是個虛名和擺設(shè)，搞搞形式而已，副科、正處等行政級別對他們