竹山縣十一五固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃(文件)
【正文】 四是國家正在推進(jìn)的投資體制改革，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，擴(kuò)大企業(yè)和民間投資的決策權(quán)，將極大地激發(fā)民間投資熱情。 我們在把握了機(jī)遇的同時，必須清醒地認(rèn)識所面臨的挑戰(zhàn)。 （二） 主要目標(biāo) 大力推進(jìn)以水電、礦產(chǎn)開發(fā)為主的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突破性推進(jìn)以生態(tài)、交通、城建為主的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，做到 “竣工一批、建設(shè)一批、立 項(xiàng)一批、儲備一批 ”，以大項(xiàng)目拉動大投入，以大投入拉動大發(fā)展，力爭在 “十一五 ”期間，全縣全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 80億元，比 “十五 ”增長約三倍以上，其中，基本建設(shè)投資 76億元，同比增長 360%，技術(shù)改造投資 4億元，同比增長 168%。 （ 1）交通設(shè)施。堅(jiān)持建設(shè)與管理、防汛與抗旱、水資源開發(fā)與利用并重，加強(qiáng)防洪、灌溉、流域治理、人飲安全等水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和 綜合生產(chǎn)能力。按照 “服務(wù)大業(yè)主，開發(fā)大水電，培植大產(chǎn)業(yè) ”的思路，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與水能開發(fā)并舉、干流開發(fā)與支流開發(fā)并重、電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)同步、政府引導(dǎo)與業(yè)主開發(fā)結(jié)合、大中小電站一起上的原則，加快水電開發(fā)。 （ 2）特色礦產(chǎn)。依托錳、鐵礦資源，實(shí)施寶豐錳礦開發(fā)和寶豐馬場鐵礦開發(fā)，啟動錳、鐵冶開采治煉業(yè)。抓好肚倍、茶葉、黃姜、油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品深加工，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的實(shí)力。 按照 “科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮 ”的新型工業(yè)化要求，大力發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)。抓好城關(guān)、寶豐兩個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為投資者創(chuàng)造功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、體制先進(jìn)、管理高效的創(chuàng)業(yè)樂園，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集 。加快寶豐、官渡中心鎮(zhèn)和得勝、竹坪、雙臺、文峰、柳林、深河、大 廟等口子鎮(zhèn)及省道沿線的建制鎮(zhèn)建設(shè)，爭取建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、中心鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠工程，興建鄂西北綠松石交易市場和竹坪、柳林、得勝、雙臺、深河等邊貿(mào)市場，完善小城鎮(zhèn)功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐。以建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的城鄉(xiāng)醫(yī)療 服務(wù)體系為目標(biāo)，加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和中醫(yī)藥事業(yè)。以控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，抓好計(jì)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和信息技術(shù)建設(shè)工程。 四、完成 “十一五 ”固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)建 設(shè)的主要措施 （一）深化投資體制改革，建立政企分開的投資體制。堅(jiān)持內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)與外延擴(kuò)大再生產(chǎn)并重，認(rèn)真研究國家技改投資政策和重點(diǎn)，走爭取國家支持與向內(nèi)挖潛相結(jié)合的路子，籌措資金加大技術(shù)改造投 入，努力提高企業(yè)的開發(fā)創(chuàng)新能力和技改投資占全社會投資的比重。三是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)控，杜絕挪用重點(diǎn)工程資金，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，特別要加強(qiáng)對國債資金、預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和 扶貧資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，確保資金發(fā)揮效益。要充分引入市場機(jī)制，拓寬籌引資渠道，不斷提高項(xiàng)目的融資水平。四是積極探索銀項(xiàng)聯(lián)系的新路子，選擇一批投資前景好的項(xiàng)目，向金融機(jī)構(gòu)推薦，尋求信貸支持。完善項(xiàng)目 考核方法，建立健全責(zé)權(quán)利獎懲明確的目標(biāo)管理制度，真獎?wù)鎽?，促進(jìn)各級各部門克難奮進(jìn)，爭創(chuàng)一流的項(xiàng)目工作業(yè)績。對列入竹山縣 “十一五 ”項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，為向上爭取和對外招商夯實(shí)基礎(chǔ)。 要在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，在打造誠信政府，強(qiáng)化部門服務(wù)上下功夫，切實(shí)履行承諾，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。努力創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效的行政環(huán)境，誠信的金融環(huán)境，文明的社會環(huán)境，以此推進(jìn)項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略有效實(shí)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。拓寬與投資者溝通、交流的通道，建立對投資者的回訪制度和投資環(huán)境評議 制度，傾聽投資者的心聲，解決投資者的困難，讓投資者安心創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展。四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的投入，并建立經(jīng)費(fèi)使用與成果掛鉤的機(jī)制，發(fā)揮有限資金的引導(dǎo)帶動作用。改變單純由政府部門申報(bào)項(xiàng)目的傳統(tǒng)方式，運(yùn)用市場規(guī)則，發(fā)揮全民智慧，形成主管部門和社會力量雙向推動、多種利益主體共同策劃項(xiàng)目的新模式，政府通過引導(dǎo)、獎勵等辦法廣泛向全社會公開征集項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目來源。 （五）進(jìn)一步健全機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。二是建立聚集民間資本參與投資建設(shè)的辦法和機(jī)制，鼓勵和啟動民間投資。五是堅(jiān)持項(xiàng)目協(xié)調(diào)會議制度，定期、不定期地召開聯(lián)席會議，及時協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)工作中的重大問題，定期督促檢查并公開通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目建設(shè)工作富有成效。一是健全制度，按照建立新型投資體制的要求，研究制定我縣重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目收集整理、考察論證、申報(bào)爭取、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)運(yùn)作規(guī)程，提高項(xiàng)目工作效率和水平。 （二）以推進(jìn)工業(yè)化為契機(jī)，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持 “政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作 ”的原則，抓好旅游道路、旅游景區(qū)和旅游生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)旅游資源整合，形成有地域特色旅游熱線。以繁榮文化產(chǎn)業(yè)、豐富群眾文化生活為目標(biāo)，實(shí)施好 “三館 ”建設(shè)、村級圖書室建設(shè)、文物護(hù)管、文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和信息化建設(shè)等項(xiàng)目。 圍繞實(shí)現(xiàn)辦學(xué)體制多樣化、教育結(jié)構(gòu)合理化、條件裝備標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加快建立成熟的素質(zhì)教育體系。 按照以縣城為中心，中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，集中力量加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城區(qū)開發(fā)。積極推進(jìn)水泥企業(yè)技術(shù)改造，完善寶豐水泥粉磨站建設(shè)，開發(fā)大壩道路專用水泥、白色水泥等新品種，形成水泥產(chǎn)品系列化。大力推進(jìn)農(nóng)村能源（沼氣）、扶貧開發(fā)、地災(zāi)搬遷避讓和生態(tài)移民等項(xiàng)目，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。
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