第二次全國物流園區(qū)調(diào)查報告(文件)
【正文】 數(shù)量較多，且相對持平；生產(chǎn)企業(yè)、快遞公司、銀行服務機構以及其他機構的數(shù)量占比相對較少；部分海港型物流園區(qū)中貨代公司數(shù)量較大，這和其依托港口的功能定位相符合。問卷調(diào)查顯示，物流園區(qū)發(fā)展過程中遇到的阻力首先是規(guī)劃不充分、征地困難和資金不能及時到位；其次是沒有優(yōu)惠政策、戰(zhàn)略定位不明確、配套設施沒有及時跟上以及審批困難；然后是招商不力、地理位置不理想、功能單一、通關不便以及其他原因。 物流園區(qū)的相關政策 問卷調(diào)查顯示，使企業(yè)獲益最大的優(yōu)惠政策首先是用地政策 優(yōu)惠、稅收返還支持以及融資優(yōu)惠；然后依次是簡化行政監(jiān)管和審批手續(xù)、制定國家或行業(yè)標準、加大信貸、放寬行業(yè)準入、公平競爭以及用電優(yōu)惠。 在各地物流園區(qū)蓬勃發(fā)展的同時，我國物流園區(qū)發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯的地域差別。 調(diào) 查表明，東部、南部以及北部三大沿海經(jīng)濟區(qū)的物流園區(qū)總量為 260 個，占全國物流園區(qū)總量的 %。 %%%%總量 運營 在建 規(guī)劃中 圖 8 三大沿海經(jīng)濟區(qū)物流園區(qū)數(shù)量在同類中占比分析 運營的部分物流園區(qū)正在產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟和社會效益 物流園區(qū)作為聯(lián)系產(chǎn)業(yè)上下游的紐帶，是各項物流活動開展的主 要載體。通過有效管理，物流、商流、信息流和資金流，提高商品的周轉(zhuǎn)速度，降低企業(yè)運營成本，推動商品高效流通，最終建立多層次、全方位、快捷高效的綜合物流服務體系。 北京空港物流基地確立了“以航空物流企業(yè)為依托，以專業(yè)型和總部結算型物流企業(yè)為主體，以行業(yè)整合為主線，以高科技的流通加工和制造企業(yè)為補充”的招商導向。這一點在上海、廣州等沿海大型城市尤為重要。通過物流服務資源、物流需求資源、物流載體資源和物流管理服務資源的整合，為杭州及周邊地區(qū) 20xx0 多家具有一定規(guī)模的制造企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)提供物流服務，并為其降低 物流成本約 40%，成為服務于杭州灣及長三角區(qū)域經(jīng)濟的綜合型現(xiàn)代物流基地。 上海外高橋保稅物流園區(qū) 20xx 年 4 月 15 日由海關總署等八部委聯(lián)合驗收封關，同年 7 月 15 日正式運作。物流園區(qū)通過組織、協(xié)調(diào)和銜接各種物流活動，有利于培育第三方物流企業(yè)和促進資源整合，為生產(chǎn)流通企業(yè)提供各種現(xiàn)代服務功能的綜合配套系統(tǒng)，進一步促進了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。對優(yōu)化資源配置，促進區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展以及社會就業(yè)做出了積極貢獻。這就是說，各級政府在推動物流園區(qū)建設上起到了主導作用。上海市政府加強對物流園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和管理的做法，在很大程度上促進了物流基礎設施資源整合和物流園區(qū)集約化效應的發(fā)揮，起到了很好的表率示范作用。這些措施強化了政府對物流園區(qū)建設的管理，對于物流園區(qū)發(fā)展產(chǎn)生了積極效果，有利于物流園區(qū)健康發(fā)展。地市、區(qū)縣一級政府審批建設的園區(qū)數(shù)量占比較高，這個現(xiàn)象值得關注。在節(jié)點的設置、資源的配置、公鐵空運輸資源的聯(lián)絡與調(diào)配、 。經(jīng)驗表明，每個物流園區(qū)都有一定的服務輻射半徑，如果缺乏統(tǒng)一布局和科學規(guī)劃，很容易造成同類物流園區(qū)在同一地區(qū)的有效輻射范圍內(nèi)重復建設，造成土地、人力、財力和相關資源的浪費現(xiàn)象。問卷調(diào)查顯示，各級政府積極參與推動物流園區(qū)建設。主要表現(xiàn)在規(guī)劃、征地、項目審批等幾個環(huán)節(jié)。 實地調(diào)查顯示，上海市非常強調(diào)政府在物流園區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。 各級政府推動物流園區(qū)建設，形成政府主導發(fā)展的局面 從物流園區(qū)的投資建設方式和政策導向看，政府部門在我國物流園區(qū)的建設和發(fā)展過程中起到了至關重要的作用。而當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和周邊企業(yè)的競爭力提高，也進一步加大了就業(yè)需求，擴大了就業(yè)渠道。區(qū)港聯(lián)動政策在物流園區(qū)的應用不斷得到深化和完善，園區(qū)的政策優(yōu)勢、功能優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢不斷放大，輻射效應和帶動作用不斷增強、進區(qū)企業(yè)的業(yè)務量不斷攀升，已初步形成了區(qū)港聯(lián)動和區(qū)域發(fā)展的雛形。 （ 3）有利于政府部門管理物流市場、提升服務水平 物流園區(qū)的建立有利于實現(xiàn)資源整合，將不同規(guī)模、不同服務項目、不同專長的物流服務企業(yè)，將銀行、電信、保險、法律、會計等專業(yè)化服務，將汽修、汽配等工具設備的維護保養(yǎng)服務，將餐飲住宿等生活配套服務，將工商、財稅、運管、公安等政府的監(jiān)督管理服務職能集聚到同一平臺上，從而有利于促進政策協(xié)調(diào)、節(jié)約行政資源，實 現(xiàn)物流市場的高效管理和政府的對外服務。 浙江傳化物流基地占地 560 畝，總投資 3 億元人民幣，于 20xx 年 4 月正式營業(yè)。 （ 2）有利于土地資源的集約化使用，減輕道路、環(huán)境和能源的壓力 隨著城市化進程的加快和市區(qū)的不斷擴展，住宅、商貿(mào)、金融、 飲食服務等第三產(chǎn)業(yè)的用地需求不斷增加，原來的城市邊緣區(qū)迅速成為市中心區(qū)，原有的大型倉庫、配送中心、貨運站因?qū)Τ鞘薪煌ê铜h(huán)境造成了很多不利的影響，從而必須遷出。通過一體化高效運作，從根本上改變了傳統(tǒng)貨運的格局，使商流和物流互相滲透，促進了大市場、大 流通格局的形成。調(diào)查顯示，已經(jīng)運營的部分物流園區(qū)正在產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟和社會效益，具體體現(xiàn)在如下四個方面： （ 1）有利于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升物流業(yè)的服務水平 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要以物流園區(qū)為主體的現(xiàn)代物流系統(tǒng)為支撐，物流園區(qū)的合理建設與高效運營將促進地區(qū)經(jīng)濟更快、更好發(fā)展，對于改善地區(qū)投資環(huán)境、提高地區(qū)經(jīng)濟和工商企業(yè)市場競爭力、推動區(qū)域 經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有重要的促進作用。如圖 8 所示。 20xx、 20xx 兩年，東部、南
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