【正文】 考核機(jī)制。今年5月，我區(qū)專門召開基層黨委書記履行黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵(lì)效果。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較少，開展服務(wù)群眾活動(dòng)相對集中，還沒有完全形成主動(dòng)服務(wù)、自覺服務(wù)的長效機(jī)制。三、對策和建議扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織的合力。黨的十八大報(bào)告提出“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。（一）從思想認(rèn)識上看，有的黨員干部在群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面嚴(yán)重錯(cuò)位，不能擺正與群眾的位置，“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想認(rèn)識問題沒能解決。這就需要我們基層黨組織主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)教育，建立健全制度機(jī)制，使黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，熱心關(guān)注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，增進(jìn)同群眾感情為核心，深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。“四個(gè)效果”，即：通過教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)基層黨組織和黨員干部與群眾感情明顯增強(qiáng)、群眾工作能力明顯提高，聯(lián)系服務(wù)群眾的作風(fēng)明顯改進(jìn)、群眾的生活水平明顯提升。引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當(dāng)主人，全心全意為他們服務(wù)，把群眾當(dāng)英雄，全心全意依靠他們，把群眾當(dāng)老師，全心全意向他們學(xué)習(xí)，工作中切實(shí)把實(shí)現(xiàn)群眾利益作為第一職責(zé)，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。教育引導(dǎo)黨員干部了解反思政策執(zhí)行的效果，是否切實(shí)解決了事關(guān)群眾利益的現(xiàn)實(shí)問題。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程變?yōu)橄蛉罕妼W(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)工作的過程，接受群眾教育、評議和監(jiān)督的過程。不斷完善專題生活會制度，進(jìn)行“四查四看”，即：查思想認(rèn)識，看是否樹牢了群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)了群眾立場；查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾、工作扎實(shí)有效；查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。（二）強(qiáng)組織、優(yōu)隊(duì)伍、快發(fā)展——群眾才信任“書記強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)展快不快、變化大不大”始終是群眾評價(jià)基層黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)。二要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)隊(duì)伍，提高服務(wù)群眾能力。（三）活動(dòng)多、服務(wù)好、對胃口——群眾才高興要建立群眾需求與組織服務(wù)的有效對接機(jī)制，有針對性地開展服務(wù)，才能把服務(wù)送到群眾心坎上。整合黨務(wù)、政務(wù)資源，建立自下而上的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，開辦黨員短信、黨組織信箱和群眾“留言板”等平臺，為群眾提供“全天候”、“全方位”、“全程式”服務(wù)。一是“三會”治理。三是“六制”保障。三、群眾的期盼調(diào)研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)型黨組織建設(shè)開展到了他們的心坎兒上，他們對這次活動(dòng)充滿期望，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：能解決實(shí)際問題。能做到常抓不懈。2個(gè)黨總支下轄14個(gè)黨支部，現(xiàn)有黨員141名，其中女黨員12名，35歲以下黨員36名，發(fā)展對象11名。XXX生產(chǎn)隊(duì)，共有13個(gè)居民小組14個(gè)基層黨支部。在干部培養(yǎng)和黨員全員培訓(xùn)上，由于缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制和制度，干部的培養(yǎng)基本靠傳幫帶的言傳身教，同時(shí)有意識地派出參加上級黨委組織的會議和學(xué)習(xí)；黨員的全員培訓(xùn)依托今年開展的“黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)”及“學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神法制宣傳進(jìn)農(nóng)場”等活動(dòng)的開展，組織黨員進(jìn)行了一些集中學(xué)習(xí)，但是也存在到會率不足等問題。但是廣大干部都堅(jiān)持一個(gè)原則：盡量堅(jiān)持坐班，隨時(shí)保持聯(lián)系暢通，做到職工群眾有事隨叫隨到，主動(dòng)上門服務(wù)。（二）有錢服務(wù)方面目前XXX生產(chǎn)隊(duì)有少量門面租金及自來水水費(fèi)可以收取作為集體經(jīng)濟(jì)。由于網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新興的科技事務(wù)，基層黨支部書記、黨員多是知識偏低、年齡偏大，一時(shí)難以學(xué)會使用。二是活動(dòng)組織開展有聲色，文藝活動(dòng)、打掃修路等義務(wù)勞動(dòng)均能有效組織。（五）建議和意見加大基層黨組織陣地建設(shè)的投入，按照10有標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)加強(qiáng)基層黨組織硬件。建立健全評比獎(jiǎng)懲機(jī)制，對不作為、不先進(jìn)的給予批評 處罰，對做得好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)懲權(quán)限適當(dāng)下訪基層，靈活機(jī)動(dòng)使用。加強(qiáng)干部不在崗、脫崗的管理，艱決替換掉不作為、亂作為干部。農(nóng)場改革以來，基層黨組織一直沒有專項(xiàng)的黨務(wù)、黨建經(jīng)費(fèi)，今年農(nóng)場撥給了生產(chǎn)隊(duì)一些工作經(jīng)費(fèi)，但是要滿足各項(xiàng)工作開展的需要，經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍十分明顯。農(nóng)場改革以來，未對基層黨組織投入過相關(guān)建設(shè)。這一現(xiàn)象突出表現(xiàn)在生產(chǎn)隊(duì)由于黨建經(jīng)費(fèi)的投入不足，改革工作重心偏向收費(fèi)等原因，基層會難開，有的黨員多年未參加過學(xué)習(xí)，未過組織生活。隨著改革的深入，農(nóng)場職工群眾的居住地與工作地分離情況突出，黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，造成部分黨員的黨性淡化。目前農(nóng)場干部的主要工作是收費(fèi)，這被職工群眾視為從腰包里日常工作，將黨員干部推向了群眾的對立面；基層群眾“見村官如見仇人”，很多時(shí)候農(nóng)場辦了好事、實(shí)事，可是職工群眾視而不見，雙方表達(dá)渠道不暢。一是職工結(jié)構(gòu)更多元，對服務(wù)的方式要求更靈活。這些問題的呈現(xiàn)，對我們服務(wù)改革、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展帶來更多的挑戰(zhàn)。改革以來，由于干部管理缺少相應(yīng)的制度等種種原因，部分干部得過且過混日子，部分黨員干部甚至帶頭不作為、亂作為，基層黨員干部的服務(wù)職能被弱化。改革過程中，作為普通黨員逐步失去了黨員的榮譽(yù)感，入黨無奔頭、入黨無好處的思想冒頭，一部分普通黨員暴露出了對組織的不信任，甚至部分黨員要求退黨。目前各項(xiàng)工作的開展中心為收取承包費(fèi)，一方面農(nóng)場缺少有力措施收繳多年拒不繳納的那一部分承包 5 費(fèi)，另方面卻又不停地向已經(jīng)繳納的人員收繳承包費(fèi)，職工對干部缺少最基本的人信任，甚至抱有敵意，基層黨組織的作用也難以發(fā)揮。二是群眾訴求更多樣，對服務(wù)的內(nèi)容要求更豐富。當(dāng)前，改革步入深水區(qū)，各種利害關(guān)系日益交織，因資源分配、社會保障、工資待遇等引發(fā)的群眾矛盾和糾紛日益增多，群眾有意見建議和問題得不到及時(shí)有效的化解。（三）黨組織和黨員共同服務(wù)群眾存在能力“弱化”問題。近年來農(nóng)場的黨群聯(lián)系制度基本屬于走過場的范圍，黨內(nèi)、群眾的幫扶僅限于生病看望200元，或是僅靠基層干 4 部義務(wù)幫助有需要的家庭操辦紅白喜事。（二）黨組織服務(wù)黨員存在機(jī)制“虛化”問題。農(nóng)場改革前分場有20幾名干部，改革后生產(chǎn)隊(duì)僅按照農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)配置3人，雖然近年來，農(nóng)場內(nèi)部增設(shè)了人員，但是面對目前改革工作任務(wù)，人力仍顯不足。三、對過調(diào)研情況的一些思考（一）上級黨組織服務(wù)下級黨組織存在保障“軟化”問題。建立健全干部的考核制度，用機(jī)制體制來管理人。加強(qiáng)研究探索，如何做好普通黨員的思想引導(dǎo)，深化黨員教育，同時(shí)通過評勞模、評先進(jìn)等活動(dòng)，加強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，強(qiáng)化黨員意識。四是隊(duì)伍較為團(tuán)結(jié)，有凝聚力，組織召開會議、學(xué)習(xí)到會情況較好。當(dāng)前存在的最大困難是基層居民小組黨支部的戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分干部不作為，人心渙散，缺乏凝聚力的問題。（三）有場所服務(wù)方面目前XXX生產(chǎn)隊(duì)10人以上黨支部8個(gè)，其中四、八組缺少活動(dòng)場地及活動(dòng)室；生產(chǎn)隊(duì)一、二組均組缺少活動(dòng)場地及活動(dòng)室。XXX新農(nóng)場建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)副書記近兩年來到隊(duì)上通過引進(jìn)資金項(xiàng)目，切實(shí)解決了行路難、運(yùn)動(dòng)場地缺等一些職工群眾急需解決的急事、難事。今年以來僅堅(jiān)持了困難黨員慰問和看望住院職工群眾兩項(xiàng)幫扶，同時(shí)廣大干部堅(jiān)持了職工群眾辦喪喜事積極幫助的好傳統(tǒng)。個(gè)別居民小組黨支部書記，作為第一責(zé)任人，責(zé)任意識不強(qiáng)，服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作落實(shí)情況有所欠缺。在工作推進(jìn)中，也呈現(xiàn)一些問題，亟需完善。一旦復(fù)發(fā)，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，永得人民群眾的信任和擁護(hù)。能改變風(fēng)氣形象。四是抓書記、常督查、強(qiáng)基層。二是“四步”議事。按照貼近基層、貼近群眾、貼近需求的理念，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、機(jī)關(guān)干部大下訪大走訪、黨員入戶摸民情，真心誠意辦實(shí)事活動(dòng)，組織政策法規(guī)宣講、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、文化娛樂活動(dòng)等，讓群眾充分感受到黨組織無處不在，無時(shí)不有。要整合各類項(xiàng)目、資金和資源，建好和配備群眾所必需的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、決策議事、便民服務(wù)、文化娛樂場所和器材，做到月有活動(dòng)、季有安排、年有部署，真正把活動(dòng)場所建成黨組織活動(dòng)中心、決策議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂中心。三要突出創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)黨組織凝聚力。對此，一要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)基層堡壘。三是健全完善直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和工作任務(wù)，經(jīng)常開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”意見建議征集，召開不同層面的群眾座談會，廣泛吸納群眾各方面的意見建議。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，走進(jìn)矛盾、破解難題、興辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高黨員干部能力素質(zhì)和惠及廣大群眾的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。要深化“三聯(lián)三問”活動(dòng)，對黨員干部深入基層、聯(lián)系服務(wù)群眾，應(yīng)作出明確規(guī)定，確保黨員干部清晰把準(zhǔn)群眾脈搏，弄清群眾盼什么，聽清群眾議什么，摸清群眾缺什么，圍繞群眾期盼確定工作任務(wù)和方法步驟，使廣大黨員干部在深入一線、訪貧問苦、訪賢問能、聯(lián)系服務(wù)群眾中感受肩負(fù)的責(zé)任，感受群眾的樸實(shí)和群眾的偉大，加深對群眾的了解，增進(jìn)與群眾的感情，端正對群眾的態(tài)度，使各項(xiàng)決策更加符合群眾意愿。為此，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須加強(qiáng)群眾路線教育，著力解決思想認(rèn)識和根本態(tài)度問題，增強(qiáng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的主動(dòng)性。為此，我們認(rèn)為，總體上應(yīng)堅(jiān)持“一個(gè)要求”，確?！八膫€(gè)效果”。（三）從工作作風(fēng)上看，有的黨員干部存在作風(fēng)漂浮、脫離群眾，當(dāng)面不對面、面向心不向等問題，不能深入群眾、心貼百姓，在謀劃工作、作出決策時(shí)，不善于問政于民、問需于民、問計(jì)于民，導(dǎo)致主觀決策與群眾的客觀需要相背離。調(diào)研中，基層黨員、干部、群眾都非常擁護(hù)黨中央的這次決定，認(rèn)為這樣的活動(dòng)切實(shí)順應(yīng)當(dāng)前形勢、符合群眾需求，受訪對象均真誠、實(shí)在地提出了自己的一些意見和看法，經(jīng)綜合梳理，有如下三個(gè)方面。第四篇：服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告按照市直工委的要求和我局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》安排部署，我們著重就加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，廣泛征求了基層黨員、干部、群眾的意見建議，經(jīng)整理、分析、思考，形成如下調(diào)研報(bào)告。建立完善的組織考核體系。持續(xù)提升黨員干部的服務(wù)意識。增強(qiáng)廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務(wù)能力是做好服務(wù)的根本，部分基層黨