【正文】 用；建立村級后備干部庫，高標準、高要求做好人才儲備；健全完善村委（社區(qū)）干部退出機制，及時調整不勝任現(xiàn)職的基層干部，努力打造一支懂服務、會服務、愿服務的高效化基層干部隊伍。調整充實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建專門機構工作力量，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中組建黨組織的力度，加快推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。（一）圍繞組織建設，拓展服務陣地。部分村寨地處偏遠山區(qū)，“弱病殘貧”人員多，農(nóng)村留守老人多，加之辦事程序繁瑣，造成群眾辦事難。（六）解決基層黨員群眾的需求效果不理想。（五）農(nóng)村基層黨組織感召力、凝聚力難以發(fā)揮。與省委組織部要求村（社區(qū)）活動場所去行政化要求相差甚遠。從總體來看，我縣村級活動場所基礎設施建設和管理仍然滯后于經(jīng)濟社會—5—的發(fā)展，與群眾日益增長的服務需求和構建和諧社會的要求存在很大差距。（二）農(nóng)村基層黨員參與組織生活積極性不高。結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步拓展“四群”教育活動成果，認真抓好機關干部聯(lián)系服務群眾工作，組建了科技、文化、法律、衛(wèi)生4支為民服務隊，采取方式靈活、手段多樣、功能多元化的服務體系，為廣大農(nóng)村黨員群眾提供滿意周到的服務。目前，全縣已累計建成村小組黨員活動場所XXX個，還有XXX個村小組無活動場所，其中農(nóng)戶50戶以上、黨員人數(shù)10人以上的XXX個未建，農(nóng)戶30戶以上XXX戶以下，黨員10人以上的XXX個未建。（四）抓黨員活動場所建設，黨組織服務群眾的基層得到鞏固。（三）抓基層干部隊伍建設，基層黨組織工作力量得到增強。在抓好現(xiàn)代遠程教育站點管理使用的同時，積極整合部門力量，利用廣播、電視、文藝演出等形式拓展教育培訓陣地，將遠程教育站點建到協(xié)會、合作社、村小組等，把黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術傳播給廣大農(nóng)村黨員群眾。（一）抓基層黨組織建設，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到增強。為進一步加強和深化基層服務型黨組織建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，充分發(fā)揮黨的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)縣委安排，縣委組織部就加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設開展了深入調研和思考，現(xiàn)就有關情況匯報如下：一、農(nóng)村基層黨組織建設現(xiàn)狀全縣XX個村委會、XX個社區(qū)、XXXX個村（居）民小組，共建立黨組織XXXX個，其中村級黨委XXX個、村黨總支XXX個、社區(qū)黨總支XXX個，村（居）民小組黨支部XXX個，有農(nóng)村黨員XXX名、社區(qū)黨員XXX名。按照上級黨委推進基層服務型黨組織建設的新要求，結合全縣實施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃和組建農(nóng)民合作社等重點工作，進一步調整和優(yōu)化黨組織設置，成立了XX縣委非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨工委；認真開展社區(qū)網(wǎng)格化建設，積極打造居民小區(qū)（樓棟、街道）黨建工作。（二）抓黨員純潔性建設，基層黨員干部服務水平有了提升。在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，積極鼓勵機關事業(yè)單位職工、大學生村官參與村委換屆選舉，采取“縣統(tǒng)、鄉(xiāng)聘、村用”原則選配村（居）委會文書，并從省、州、縣選派新農(nóng)村指導員、黨組織常務書記到村任職，選強配齊基層干部隊伍，增強基層組織工作力量。進一步規(guī)范村級活動場所管理使用，按照“一室多用、功能兼顧”的原則，切實抓好村級活動場所規(guī)范化建設，嚴格落實村干部值班制度，充分利用“農(nóng)事e 網(wǎng)通”服務平臺，切實為群眾辦好事實事，努力把基層黨組織打造成推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。（五）抓基層黨建工作創(chuàng)新，基層黨組織服務領域得到拓展。二、農(nóng)村基層黨組織建設存在問題及原因分析近年來，我縣基層黨組織建設雖然取得了一定成績，但按照—4—新形勢下推進農(nóng)村基層服務型黨組織建設的“服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員”的標準來看，在工作中還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）農(nóng)村基層黨組織干部隊伍結構不太合理。因流動黨員較多、留守黨員年老體弱等原因，有部分黨員對基層黨組織事務參與度不高，要不找借口不參與，要不抱著應付的心態(tài)來參與，“三會一課”等黨員學習教育制度堅持不夠正常，黨員整體素質與構建服務型黨組織的要求相比，存在比較明顯的差距。投入不足是我縣村級活動場所建設存在的主要問題，我縣大多數(shù)村無集體經(jīng)濟收入來源，村級活動場所建設主要依靠財政投入，近年來，由于缺乏專項建設資金投入，村級活動場所的建設管理存在很多問題。（四）村（社區(qū)）活動場所的使用和管理不規(guī)范。集體經(jīng)濟薄弱、無集體經(jīng)濟是我縣村級組織建設中普遍存在的難題，目前，我縣雖已有XXX個村有集體經(jīng)濟，但還有XXX個是集體經(jīng)濟“空殼村”，有集體經(jīng)濟的村集體經(jīng)濟收入薄弱，多數(shù)是當街的村級活動場所門面出租，村集體林地憑租，收入淡薄。國家大政方針、惠民政策、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）重大決策等無法及時宣傳普及，群眾在政策理解和集體事務了解上存在一定的“盲區(qū)”；基層群眾有話無說處，有意見無提處，表達渠道不暢。弱勢群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時遭遇突發(fā)自然災害事故，也會產(chǎn)生新的困難群眾，他們需要以低保、優(yōu)撫救助、困難補助等方式進行幫助。進一步規(guī)范村（社區(qū)）黨組織設置形式，嚴格按村（社區(qū)）設置黨總支、村（居）民小組設黨支部的層級來設置，村（社區(qū)）不再新增設黨委，已經(jīng)設置為黨委的要健全完善議事規(guī)則，加強監(jiān)管力度，對黨員人數(shù)少于100人的村（社區(qū)）黨委要逐步有序撤銷改為黨總支，村（居）民小組有3名以上正式黨員的設黨支部，黨員人數(shù)不足的納入鄰近村民小組黨支部管理。通過、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡陣地。結合正在開展的教育實踐活動，突出抓好村（居）民小組支部書記、村（居）小組長的培訓教育，不斷提升服務能力。統(tǒng)一各種匾牌、制度制作懸掛標準，落實黨建工作制度“十上墻”，健全完善“五冊十簿”資料檔案，做好惠—9—民政策公開公示，力爭實現(xiàn)“十有十能”目標，突出解決好基層干部吃得飽、住得下、學得上、能辦事等問題，使基層黨組織真正成為聯(lián)系服務群眾“永遠不走的工作隊”。要突出發(fā)展這條主線，著力把黨建資源轉化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把推進基層服務型黨組織建設與縣委、政府實施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃、“兩整一提高”、扶貧開發(fā)、園區(qū)建設等重點工作有機地結合起來，積極創(chuàng)造條件，引導黨員群眾率先服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。積極推行“紅色股份”試點工作，通過項目帶動、政策傾斜、資金扶持，盤活村（社區(qū)）集體經(jīng)濟，消除集體經(jīng)濟“空殼村”，讓黨的建設促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展反哺基層黨建創(chuàng)建，不斷引領基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，使村級組織有資源、有能力更好地為群眾服務。努力將村（社區(qū)）活動場所打造成黨員活動中心、黨群議事中心、教育培訓中心、便民服務中心、文化娛樂中心“五個中心”，全方位服務黨員群眾。規(guī)范黨務業(yè)務工作，強化文件檔案管理，研究建立不同領域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范發(fā)展黨員、黨費收繳管理，黨內(nèi)統(tǒng)計、文書檔案的基礎業(yè)務。—12—第二篇：[最終版]關于加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設調研報告黨的十八大報告明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。進一步完善村級組織構架，建立以黨組織為核心、村民自治為基礎、村務監(jiān)督為保障、民主議事組織為突破、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、群團組織為補充、各種經(jīng)濟社會組織為支撐的“一核多元”村級組織架構，強化村黨組織的領導核心地位，促進黨組織在帶領致富、維護穩(wěn)定、促進和諧中的作用發(fā)揮。結合村“兩委”換屆工作，按照“兩推一選”的程序，本著好中選優(yōu)，優(yōu)中選強的原則，選優(yōu)配強了村黨支部書記。通過各種形式的培訓，村干部的履職能力和水平進一步提高。在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織開展“萬名干部進村組、征求意見到農(nóng)戶”活動，通過“小板凳講座”等方式，面對面征求意見建議55925條，“四風”方面問題8713條，進一步暢通民意訴求反映渠道。四是為民服務全程聯(lián)系。當前我區(qū)黨員干部聯(lián)系服務群眾工作靠制度推行，存在被動執(zhí)行上級安排的問題，認為聯(lián)系基層就是下基層，服務群眾就是送錢送物、單向“輸血”，引導群眾改變觀念，提高“造血”本領不到位。農(nóng)村黨員隊伍知識結構老化、學歷層次偏低現(xiàn)象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息技術優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等現(xiàn)狀也制約著村級黨組織服務能力的提升。認真貫徹落實黨的各項惠民政策，幫助群眾解決實際困難，推動基層社會管理創(chuàng)新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。一是發(fā)揮信息技術優(yōu)勢。建設網(wǎng)絡問政服務平臺，推行熱線上門服務，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室以及各部門的辦公電話，方便群眾求助。一要加強村干部隊伍建設。二要加大工作投入。全區(qū)共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個(其中農(nóng)村支部57個，街道社區(qū)黨支部8個，非公有制企業(yè)黨支部39個，機關企事業(yè)單位黨支部70個)，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。在社區(qū)黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設”的目標要求，公選出8名社區(qū)黨支部書記，調整選配5名大學生志愿者充實到社區(qū)工作當中，推進城市社區(qū)“網(wǎng)格化工程”，組織開展了便民利民服務、結對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展；在機關黨建方面，全面推行服務發(fā)展承諾制、為民服務代理制、主動上門服務制和民情聯(lián)系工作制，深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和“下基層開展聯(lián)系幫扶”活動，使26名區(qū)級領導干部、38名鄉(xiāng)科級領導干部和485名黨員分別和困難群眾結成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進了機關干部轉變作風，夯實了黨的工作基礎。二是建立服務隊伍。在農(nóng)村黨員中開展了設崗定責、黨員責任區(qū)、示范區(qū)和“雙強幫帶”等活動；在服務窗口單位開展了“三亮三創(chuàng)三評”活動，設立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業(yè)開展了“把黨員培養(yǎng)成技術骨干、把技術骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”活動；結合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟困、表彰先進等系列活動，進一步增強服務意識，有效提升了群眾滿意度。以村級黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級黨組織班子結構更加合理、素質明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點。三是扎實推進作風建設，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務的思想基礎。以村級組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級目標管理，狠抓黨建示范點創(chuàng)建和后進村整頓工作的基礎上，按照“突出實際業(yè)績、突出群眾評價、突出結果運用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領導機構，印發(fā)了《**區(qū)村級組織績效考核方案》和《**區(qū)村級組織績效考核實施細則》，對全區(qū)38個村級組織進行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級組織的評價