【正文】 用；建立村級(jí)后備干部庫，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好人才儲(chǔ)備；健全完善村委（社區(qū)）干部退出機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的基層干部，努力打造一支懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)、愿服務(wù)的高效化基層干部隊(duì)伍。調(diào)整充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建專門機(jī)構(gòu)工作力量，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中組建黨組織的力度，加快推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。（一）圍繞組織建設(shè)，拓展服務(wù)陣地。部分村寨地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，“弱病殘貧”人員多，農(nóng)村留守老人多，加之辦事程序繁瑣，造成群眾辦事難。（六）解決基層黨員群眾的需求效果不理想。（五）農(nóng)村基層黨組織感召力、凝聚力難以發(fā)揮。與省委組織部要求村（社區(qū)）活動(dòng)場所去行政化要求相差甚遠(yuǎn)。從總體來看，我縣村級(jí)活動(dòng)場所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)—5—的發(fā)展，與群眾日益增長的服務(wù)需求和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求存在很大差距。（二）農(nóng)村基層黨員參與組織生活積極性不高。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步拓展“四群”教育活動(dòng)成果，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，組建了科技、文化、法律、衛(wèi)生4支為民服務(wù)隊(duì)，采取方式靈活、手段多樣、功能多元化的服務(wù)體系，為廣大農(nóng)村黨員群眾提供滿意周到的服務(wù)。目前，全縣已累計(jì)建成村小組黨員活動(dòng)場所XXX個(gè)，還有XXX個(gè)村小組無活動(dòng)場所，其中農(nóng)戶50戶以上、黨員人數(shù)10人以上的XXX個(gè)未建，農(nóng)戶30戶以上XXX戶以下，黨員10人以上的XXX個(gè)未建。（四）抓黨員活動(dòng)場所建設(shè)，黨組織服務(wù)群眾的基層得到鞏固。（三）抓基層干部隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織工作力量得到增強(qiáng)。在抓好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理使用的同時(shí)，積極整合部門力量，利用廣播、電視、文藝演出等形式拓展教育培訓(xùn)陣地，將遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建到協(xié)會(huì)、合作社、村小組等，把黨的方針政策、法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)傳播給廣大農(nóng)村黨員群眾。（一）抓基層黨組織建設(shè)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到增強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。根據(jù)縣委安排，縣委組織部就加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)開展了深入調(diào)研和思考，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀全縣XX個(gè)村委會(huì)、XX個(gè)社區(qū)、XXXX個(gè)村（居）民小組，共建立黨組織XXXX個(gè)，其中村級(jí)黨委XXX個(gè)、村黨總支XXX個(gè)、社區(qū)黨總支XXX個(gè)，村（居）民小組黨支部XXX個(gè)，有農(nóng)村黨員XXX名、社區(qū)黨員XXX名。按照上級(jí)黨委推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的新要求，結(jié)合全縣實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃和組建農(nóng)民合作社等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置，成立了XX縣委非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨工委；認(rèn)真開展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，積極打造居民小區(qū)（樓棟、街道）黨建工作。（二）抓黨員純潔性建設(shè)，基層黨員干部服務(wù)水平有了提升。在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、大學(xué)生村官參與村委換屆選舉，采取“縣統(tǒng)、鄉(xiāng)聘、村用”原則選配村（居）委會(huì)文書，并從省、州、縣選派新農(nóng)村指導(dǎo)員、黨組織常務(wù)書記到村任職，選強(qiáng)配齊基層干部隊(duì)伍，增強(qiáng)基層組織工作力量。進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)活動(dòng)場所管理使用，按照“一室多用、功能兼顧”的原則，切實(shí)抓好村級(jí)活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)村干部值班制度，充分利用“農(nóng)事e 網(wǎng)通”服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為群眾辦好事實(shí)事，努力把基層黨組織打造成推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（五）抓基層黨建工作創(chuàng)新，基層黨組織服務(wù)領(lǐng)域得到拓展。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在問題及原因分析近年來，我縣基層黨組織建設(shè)雖然取得了一定成績，但按照—4—新形勢下推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的標(biāo)準(zhǔn)來看，在工作中還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理。因流動(dòng)黨員較多、留守黨員年老體弱等原因，有部分黨員對(duì)基層黨組織事務(wù)參與度不高，要不找借口不參與，要不抱著應(yīng)付的心態(tài)來參與，“三會(huì)一課”等黨員學(xué)習(xí)教育制度堅(jiān)持不夠正常，黨員整體素質(zhì)與構(gòu)建服務(wù)型黨組織的要求相比，存在比較明顯的差距。投入不足是我縣村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)存在的主要問題，我縣大多數(shù)村無集體經(jīng)濟(jì)收入來源，村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)主要依靠財(cái)政投入，近年來，由于缺乏專項(xiàng)建設(shè)資金投入，村級(jí)活動(dòng)場所的建設(shè)管理存在很多問題。（四）村（社區(qū)）活動(dòng)場所的使用和管理不規(guī)范。集體經(jīng)濟(jì)薄弱、無集體經(jīng)濟(jì)是我縣村級(jí)組織建設(shè)中普遍存在的難題，目前，我縣雖已有XXX個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，但還有XXX個(gè)是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，有集體經(jīng)濟(jì)的村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，多數(shù)是當(dāng)街的村級(jí)活動(dòng)場所門面出租，村集體林地憑租，收入淡薄。國家大政方針、惠民政策、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）重大決策等無法及時(shí)宣傳普及，群眾在政策理解和集體事務(wù)了解上存在一定的“盲區(qū)”；基層群眾有話無說處，有意見無提處，表達(dá)渠道不暢。弱勢群體和困難群眾存在生活上的特殊困難，有時(shí)遭遇突發(fā)自然災(zāi)害事故，也會(huì)產(chǎn)生新的困難群眾，他們需要以低保、優(yōu)撫救助、困難補(bǔ)助等方式進(jìn)行幫助。進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）黨組織設(shè)置形式，嚴(yán)格按村（社區(qū)）設(shè)置黨總支、村（居）民小組設(shè)黨支部的層級(jí)來設(shè)置，村（社區(qū)）不再新增設(shè)黨委，已經(jīng)設(shè)置為黨委的要健全完善議事規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)黨員人數(shù)少于100人的村（社區(qū)）黨委要逐步有序撤銷改為黨總支，村（居）民小組有3名以上正式黨員的設(shè)黨支部，黨員人數(shù)不足的納入鄰近村民小組黨支部管理。通過、微博客、微信等開展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。結(jié)合正在開展的教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好村（居）民小組支部書記、村（居）小組長的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)能力。統(tǒng)一各種匾牌、制度制作懸掛標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨建工作制度“十上墻”，健全完善“五冊(cè)十簿”資料檔案，做好惠—9—民政策公開公示，力爭實(shí)現(xiàn)“十有十能”目標(biāo)，突出解決好基層干部吃得飽、住得下、學(xué)得上、能辦事等問題，使基層黨組織真正成為聯(lián)系服務(wù)群眾“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。要突出發(fā)展這條主線，著力把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與縣委、政府實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃、“兩整一提高”、扶貧開發(fā)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)地結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)黨員群眾率先服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極推行“紅色股份”試點(diǎn)工作，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、政策傾斜、資金扶持，盤活村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，讓黨的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺基層黨建創(chuàng)建，不斷引領(lǐng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，使村級(jí)組織有資源、有能力更好地為群眾服務(wù)。努力將村（社區(qū)）活動(dòng)場所打造成黨員活動(dòng)中心、黨群議事中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、文化娛樂中心“五個(gè)中心”，全方位服務(wù)黨員群眾。規(guī)范黨務(wù)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化文件檔案管理，研究建立不同領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、文書檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)?！?2—第二篇：[最終版]關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十八大報(bào)告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。進(jìn)一步完善村級(jí)組織構(gòu)架，建立以黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、村務(wù)監(jiān)督為保障、民主議事組織為突破、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、群團(tuán)組織為補(bǔ)充、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為支撐的“一核多元”村級(jí)組織架構(gòu)，強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)黨組織在帶領(lǐng)致富、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中的作用發(fā)揮。結(jié)合村“兩委”換屆工作，按照“兩推一選”的程序，本著好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)的原則，選優(yōu)配強(qiáng)了村黨支部書記。通過各種形式的培訓(xùn)，村干部的履職能力和水平進(jìn)一步提高。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，組織開展“萬名干部進(jìn)村組、征求意見到農(nóng)戶”活動(dòng)，通過“小板凳講座”等方式，面對(duì)面征求意見建議55925條，“四風(fēng)”方面問題8713條，進(jìn)一步暢通民意訴求反映渠道。四是為民服務(wù)全程聯(lián)系。當(dāng)前我區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作靠制度推行，存在被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)安排的問題，認(rèn)為聯(lián)系基層就是下基層，服務(wù)群眾就是送錢送物、單向“輸血”，引導(dǎo)群眾改變觀念，提高“造血”本領(lǐng)不到位。農(nóng)村黨員隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低現(xiàn)象比較突出，村級(jí)組織“造血”功能弱、信息技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮不明顯等現(xiàn)狀也制約著村級(jí)黨組織服務(wù)能力的提升。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，幫助群眾解決實(shí)際困難，推動(dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，主動(dòng)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)問政服務(wù)平臺(tái)，推行熱線上門服務(wù)，公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室以及各部門的辦公電話，方便群眾求助。一要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。二要加大工作投入。全區(qū)共建有基層黨組織203個(gè)，其中黨委10個(gè)、總支19個(gè)、支部174個(gè)(其中農(nóng)村支部57個(gè)，街道社區(qū)黨支部8個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部39個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個(gè))，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。在社區(qū)黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動(dòng)城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)”的目標(biāo)要求，公選出8名社區(qū)黨支部書記，調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實(shí)到社區(qū)工作當(dāng)中，推進(jìn)城市社區(qū)“網(wǎng)格化工程”，組織開展了便民利民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展；在機(jī)關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動(dòng)上門服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和“下基層開展聯(lián)系幫扶”活動(dòng)，使26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對(duì)子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)。二是建立服務(wù)隊(duì)伍。在農(nóng)村黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和“雙強(qiáng)幫帶”等活動(dòng)；在服務(wù)窗口單位開展了“三亮三創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業(yè)開展了“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”活動(dòng)；結(jié)合慶祝建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟(jì)困、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有效提升了群眾滿意度。以村級(jí)黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個(gè)百分點(diǎn)。三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。以村級(jí)組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級(jí)目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實(shí)際業(yè)績、突出群眾評(píng)價(jià)、突出結(jié)果運(yùn)用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級(jí)組織績效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級(jí)組織績效考核方案》和《**區(qū)村級(jí)組織績效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級(jí)組織的評(píng)價(jià)