【正文】 道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內單位黨組織共同組成的大工委、大黨委，推行在片區(qū)、樓棟和流動黨員集中點建立黨組織。探索建立功能型黨組織，根據(jù)黨員興趣愛好、技能特長、從業(yè)情況和年齡特征等不同特點，按照興趣相投、職業(yè)相似、居住就近的原則，探索組建“趣緣、業(yè)緣、地緣”型黨組織。調整充實非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建專門機構工作力量，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中組建黨組織的力度，加快推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋。通過、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網(wǎng)絡陣地。（二）圍繞隊伍建設，筑牢服務根基。重點抓牢“三支隊伍”建設，按照縣委十二屆八次全會的安排部署，針對XX縣干部隊伍工作激情不夠、活力不足的實際，突出“抓激勵、抓激情，探索推行激情工作法”，激勵干部隊伍發(fā)揮主觀能動性，增強扎根—8—XX縣、謀劃XX縣、服務XX縣、發(fā)展XX縣的信心和決心。堅持“三個培養(yǎng)”制度，采取選、派、掛等多種方式，抓實村委（社區(qū)）干部的培訓和能力提升工作，特別注重抓好黨組織書記隊伍的培養(yǎng)鍛煉，切實發(fā)揮村級黨組織書記牽頭抓總的作用；建立村級后備干部庫，高標準、高要求做好人才儲備；健全完善村委（社區(qū)）干部退出機制，及時調整不勝任現(xiàn)職的基層干部，努力打造一支懂服務、會服務、愿服務的高效化基層干部隊伍。結合正在開展的教育實踐活動，突出抓好村（居）民小組支部書記、村（居）小組長的培訓教育，不斷提升服務能力。同時，研究制定服務管理制度，完善考核獎懲機制，引導新農(nóng)村建設指導員、常務書記、大學生村官在農(nóng)村基層發(fā)揮作用，筑牢服務型黨組織建設的根基。（三）圍繞陣地建設，夯實服務基礎。“結合”十二五“期間縣處級領導和縣屬部門掛鉤聯(lián)系村委（社區(qū)）、開展”四群“教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度，以及開展黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求，實行縣處級領導和縣屬部門掛鉤聯(lián)系村委（社區(qū)）規(guī)范化建設制度，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌解決一點、掛鉤扶貧單位整合一點、新農(nóng)村指導員協(xié)調一點，縣級財政擠出一點的辦法，從辦公條件、服務網(wǎng)絡、制度規(guī)范、公示公開等方面著手，科學規(guī)劃、先行試點、分步實施，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式，逐步推進全縣村（社區(qū)）規(guī)范化建設。統(tǒng)一各種匾牌、制度制作懸掛標準，落實黨建工作制度“十上墻”，健全完善“五冊十簿”資料檔案，做好惠—9—民政策公開公示，力爭實現(xiàn)“十有十能”目標，突出解決好基層干部吃得飽、住得下、學得上、能辦事等問題，使基層黨組織真正成為聯(lián)系服務群眾“永遠不走的工作隊”。今年上半年，達到全縣XXX個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有一個村委（社區(qū)）實現(xiàn)“十有十能”目標，今年年底，力爭所有村委（社區(qū)）都實現(xiàn)這一目標。同時，結合扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作，深入調研，扎實抓好村（居）民小組黨員活動場所統(tǒng)一規(guī)劃，整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村等項目，穩(wěn)步推進黨員活動場所建設，進一步緩解黨員群眾活動難的問題，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用。（四）圍繞保障建設，提供服務支撐。要突出發(fā)展這條主線，著力把黨建資源轉化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，把推進基層服務型黨組織建設與縣委、政府實施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃、“兩整一提高”、扶貧開發(fā)、園區(qū)建設等重點工作有機地結合起來，積極創(chuàng)造條件，引導黨員群眾率先服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。嚴格落實基層黨組織工作經(jīng)費保障機制、村干部待遇相關政策，建立村干部待遇正常增長機制，退出補償機制；做好從村（社區(qū)）優(yōu)秀黨組織書記中考錄公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部工作，讓村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。抓實“紅色信貸”工作，為農(nóng)村黨員群眾解決發(fā)展經(jīng)濟無門路、創(chuàng)辦企業(yè)無資金、申請貸款無抵押、銷售產(chǎn)品無信息的“四無”難題。鼓勵在職干部參與發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社，幫助解決技術、信息、資金等方面遇到的實際困難和問題，推動全縣非公有制經(jīng)濟的健康—10—快速發(fā)展。積極推行“紅色股份”試點工作，通過項目帶動、政策傾斜、資金扶持，盤活村（社區(qū)）集體經(jīng)濟，消除集體經(jīng)濟“空殼村”，讓黨的建設促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展反哺基層黨建創(chuàng)建，不斷引領基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，使村級組織有資源、有能力更好地為群眾服務。（五）圍繞平臺建設，創(chuàng)新服務載體。切實解決基層黨組織服務黨員群眾“最后一公里”的問題，積極整合利用各種資源，不斷完善黨群服務體系。在抓實縣級政務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務站、村級為民服務代辦點“三級”為民服務體系建設的基礎上，抓好村（社區(qū)）干部輪流值班、村（社區(qū)）干部民事代辦等工作，暢通服務渠道；大力推廣運用服務型黨組織綜合平臺，鞏固提升“農(nóng)事e網(wǎng)通”和遠程教育終端站點為民服務功能，加強“農(nóng)民黨員上網(wǎng)工程”的管理服務，讓群眾方便快捷地了解信息、辦理證件、咨詢政策、查閱資料、反映民情，切實提高為民服務效率。努力將村（社區(qū)）活動場所打造成黨員活動中心、黨群議事中心、教育培訓中心、便民服務中心、文化娛樂中心“五個中心”，全方位服務黨員群眾。結合在職黨員到社區(qū)報到服務工作，大力拓展黨員干部直接聯(lián)系服務群眾的實踐方式，由單位組織在職干部定期定點開展與村（居）民群眾面對面交流，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、敬老助殘、生態(tài)環(huán)保等志愿服務活動，使基層黨組織和黨員及時了解群眾呼聲，主動回應群眾期盼，讓服務的重點更加突出。結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展，認真—11—抓好機關干部聯(lián)系服務群眾工作，深入基層開展科技、文化、法律、衛(wèi)生等巡回服務。同時，縣屬各部門也要結合黨建工作聯(lián)系點、“四群”教育聯(lián)系點開展城鄉(xiāng)黨組織共創(chuàng)共建活動，為農(nóng)村基層服務型黨組織創(chuàng)建推波助力。規(guī)范黨務業(yè)務工作，強化文件檔案管理，研究建立不同領域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范發(fā)展黨員、黨費收繳管理，黨內統(tǒng)計、文書檔案的基礎業(yè)務。深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建等活動，建立健全各級黨代會代表聯(lián)系服務黨員群眾制度，形成以黨組織為核心、全社會共同參與的服務格局。農(nóng)村基層黨建是黨的建設的基礎性工程，在黨的十八大、十八屆三中全會、中央一號文件、總書記等中央領導的講話中都對加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設做了安排部署?；鶎臃招忘h組織建設是時代發(fā)展的必然要求，我們要通過加強基層服務型黨組織建設，提升“服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員”的能力，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團結帶領廣大人民群眾積極投身到XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，切實加快全縣小康社會建設步伐。—12—第二篇：[最終版]關于加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設調研報告黨的十八大報告明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”農(nóng)村基層黨組織是領導和團結農(nóng)民的堅強堡壘，農(nóng)村黨員是帶領農(nóng)民全面建成小康社會的骨干力量。近年來，涼州區(qū)深入貫徹落實黨的群眾路線，加快推進農(nóng)村基層服務型黨組織建設，有效提升基層黨組織建設的科學化、規(guī)范化水平，切實增強基層黨組織服務群眾的能力。一、主要做法和成效突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務網(wǎng)絡。進一步完善村級組織構架，建立以黨組織為核心、村民自治為基礎、村務監(jiān)督為保障、民主議事組織為突破、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、群團組織為補充、各種經(jīng)濟社會組織為支撐的“一核多元”村級組織架構，強化村黨組織的領導核心地位，促進黨組織在帶領致富、維護穩(wěn)定、促進和諧中的作用發(fā)揮。緊緊圍繞“設施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，通過聯(lián)合建、派駐建、掛靠建等多種形式，加大“產(chǎn)業(yè)型”黨組織組建力度，先后組建高壩鎮(zhèn)金帆農(nóng)業(yè)科技有限公司、四壩鎮(zhèn)特色蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、發(fā)放鎮(zhèn)天子午蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會、羊下壩鎮(zhèn)五溝村日光溫室產(chǎn)業(yè)等91個“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，有效解決了農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工、營銷、物流、服務等各個環(huán)節(jié)的困難，激發(fā)了黨員群眾致富帶富的積極性。突出能力提升，狠抓隊伍建設。一是選優(yōu)配強村黨支部書記。結合村“兩委”換屆工作，按照“兩推一選”的程序，本著好中選優(yōu)，優(yōu)中選強的原則，選優(yōu)配強了村黨支部書記。選派21名優(yōu)秀機關黨員干部到貧困村、雙聯(lián)村擔任黨支部第一書記，有5名大學生村官或有大學生村官經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當選為村黨支部書記，為村黨組織注入了新鮮血液，增強了村級黨組織的工作力量。二是加強教育培訓。堅持注重實際、實用、實效的原則，圍繞農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、主體生產(chǎn)模式發(fā)展、黨務工作方法等內容，分批分次完成村干部輪訓工作；累計舉辦二期村干部學歷教育大專班，3720人次參加學歷教育，提升能力素質，累計有17名村干部考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，2014年審核通過9名村干部參加公務員考試。通過各種形式的培訓，村干部的履職能力和水平進一步提高。堅持把致富帶頭人、土專家、田秀才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員中的骨干力量培養(yǎng)成致富帶頭人，初步形成了一支致富能力強、帶富能力強、綜合素質高的黨員骨干隊伍。堅持用好用活黨建經(jīng)費保障、年薪待遇、離任補助、養(yǎng)老保險、學歷教育、選拔任用、績效考核、定期體檢、困難救助等“九項激勵機制”，進一步夯實了黨建2 濟林40萬畝，使干部能力素質得到進一步提升，黨員干部聯(lián)系服務群眾的渠道進一步拓寬。三是創(chuàng)新載體廣泛聯(lián)系。在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織開展“萬名干部進村組、征求意見到農(nóng)戶”活動，通過“小板凳講座”等方式，面對面征求意見建議55925條，“四風”方面問題8713條，進一步暢通民意訴求反映渠道。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，以“三帶三問三幫”為抓手，組織開展“萬名干部進村組、科學發(fā)展到農(nóng)戶”和“萬名黨員聯(lián)萬戶、萬戶農(nóng)民進萬棚”主題活動，幫助基層理清思路、制定規(guī)劃，其中幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定規(guī)劃38個，村級制定規(guī)劃448個，村民小組制定規(guī)劃3776個，切實解決群眾所需所困。組織開展“察民情、解民憂、集民智、幫民富、促發(fā)展”主題實踐活動，通過多種形式征求民意，調動各方積極性，為民解困，取得了為民謀福的實效。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，組織開展“萬名干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)惠民生”主題實踐活動，機關黨員干部深入基層一線幫助農(nóng)民調結構促發(fā)展，%%。四是為民服務全程聯(lián)系。通過建立首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制等制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村設立便民服務大廳，完善黨員干部為民服務坐班制度，開展代理代辦服務。針對空巢老人、留守兒童殘障人士等弱勢群體家庭困難多、辦事難的實際，黨員員干部還存在“官本位”思想，以及重管理、輕服務的傳統(tǒng)意識，為民服務理念尚未真正樹立起來。聯(lián)系服務群眾的載體仍需創(chuàng)新。當前我區(qū)黨員干部聯(lián)系服務群眾工作靠制度推行，存在被動執(zhí)行上級安排的問題，認為聯(lián)系基層就是下基層，服務群眾就是送錢送物、單向“輸血”，引導群眾改變觀念，提高“造血”本領不到位。聯(lián)系服務群眾的自主創(chuàng)新和主動服務意識不強，盡管部分黨員