【正文】 道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)單位黨組織共同組成的大工委、大黨委，推行在片區(qū)、樓棟和流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨組織。探索建立功能型黨組織，根據(jù)黨員興趣愛(ài)好、技能特長(zhǎng)、從業(yè)情況和年齡特征等不同特點(diǎn)，按照興趣相投、職業(yè)相似、居住就近的原則，探索組建“趣緣、業(yè)緣、地緣”型黨組織。調(diào)整充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)工作力量，采取單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中組建黨組織的力度，加快推進(jìn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。通過(guò)、微博客、微信等開(kāi)展黨的活動(dòng)，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)陣地。（二）圍繞隊(duì)伍建設(shè)，筑牢服務(wù)根基。重點(diǎn)抓牢“三支隊(duì)伍”建設(shè)，按照縣委十二屆八次全會(huì)的安排部署，針對(duì)XX縣干部隊(duì)伍工作激情不夠、活力不足的實(shí)際，突出“抓激勵(lì)、抓激情，探索推行激情工作法”，激勵(lì)干部隊(duì)伍發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)扎根—8—XX縣、謀劃XX縣、服務(wù)XX縣、發(fā)展XX縣的信心和決心。堅(jiān)持“三個(gè)培養(yǎng)”制度，采取選、派、掛等多種方式，抓實(shí)村委（社區(qū)）干部的培訓(xùn)和能力提升工作，特別注重抓好黨組織書(shū)記隊(duì)伍的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)黨組織書(shū)記牽頭抓總的作用；建立村級(jí)后備干部庫(kù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好人才儲(chǔ)備；健全完善村委（社區(qū)）干部退出機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職的基層干部，努力打造一支懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)、愿服務(wù)的高效化基層干部隊(duì)伍。結(jié)合正在開(kāi)展的教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好村（居）民小組支部書(shū)記、村（居）小組長(zhǎng)的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)能力。同時(shí)，研究制定服務(wù)管理制度，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書(shū)記、大學(xué)生村官在農(nóng)村基層發(fā)揮作用，筑牢服務(wù)型黨組織建設(shè)的根基。（三）圍繞陣地建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)?！敖Y(jié)合”十二五“期間縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門(mén)掛鉤聯(lián)系村委（社區(qū)）、開(kāi)展”四群“教育實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，以及開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門(mén)掛鉤聯(lián)系村委（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)制度，采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自籌解決一點(diǎn)、掛鉤扶貧單位整合一點(diǎn)、新農(nóng)村指導(dǎo)員協(xié)調(diào)一點(diǎn)，縣級(jí)財(cái)政擠出一點(diǎn)的辦法，從辦公條件、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、制度規(guī)范、公示公開(kāi)等方面著手，科學(xué)規(guī)劃、先行試點(diǎn)、分步實(shí)施，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式，逐步推進(jìn)全縣村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一各種匾牌、制度制作懸掛標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)黨建工作制度“十上墻”，健全完善“五冊(cè)十簿”資料檔案，做好惠—9—民政策公開(kāi)公示，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十有十能”目標(biāo)，突出解決好基層干部吃得飽、住得下、學(xué)得上、能辦事等問(wèn)題，使基層黨組織真正成為聯(lián)系服務(wù)群眾“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。今年上半年，達(dá)到全縣XXX個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有一個(gè)村委（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“十有十能”目標(biāo)，今年年底，力爭(zhēng)所有村委（社區(qū)）都實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進(jìn)”工作，深入調(diào)研，扎實(shí)抓好村（居）民小組黨員活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃，整合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步緩解黨員群眾活動(dòng)難的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織和黨員的模范帶頭作用。（四）圍繞保障建設(shè)，提供服務(wù)支撐。要突出發(fā)展這條主線(xiàn)，著力把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)與縣委、政府實(shí)施“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃、“兩整一提高”、扶貧開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)黨員群眾率先服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、村干部待遇相關(guān)政策，建立村干部待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，退出補(bǔ)償機(jī)制；做好從村（社區(qū)）優(yōu)秀黨組織書(shū)記中考錄公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部工作，讓村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)。抓實(shí)“紅色信貸”工作，為農(nóng)村黨員群眾解決發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)門(mén)路、創(chuàng)辦企業(yè)無(wú)資金、申請(qǐng)貸款無(wú)抵押、銷(xiāo)售產(chǎn)品無(wú)信息的“四無(wú)”難題。鼓勵(lì)在職干部參與發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作社，幫助解決技術(shù)、信息、資金等方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的健康—10—快速發(fā)展。積極推行“紅色股份”試點(diǎn)工作，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、政策傾斜、資金扶持，盤(pán)活村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)，消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，讓黨的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺基層黨建創(chuàng)建，不斷引領(lǐng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用，使村級(jí)組織有資源、有能力更好地為群眾服務(wù)。（五）圍繞平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)載體。切實(shí)解決基層黨組織服務(wù)黨員群眾“最后一公里”的問(wèn)題，積極整合利用各種資源，不斷完善黨群服務(wù)體系。在抓實(shí)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)站、村級(jí)為民服務(wù)代辦點(diǎn)“三級(jí)”為民服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好村（社區(qū)）干部輪流值班、村（社區(qū)）干部民事代辦等工作，暢通服務(wù)渠道；大力推廣運(yùn)用服務(wù)型黨組織綜合平臺(tái)，鞏固提升“農(nóng)事e網(wǎng)通”和遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為民服務(wù)功能，加強(qiáng)“農(nóng)民黨員上網(wǎng)工程”的管理服務(wù)，讓群眾方便快捷地了解信息、辦理證件、咨詢(xún)政策、查閱資料、反映民情，切實(shí)提高為民服務(wù)效率。努力將村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所打造成黨員活動(dòng)中心、黨群議事中心、教育培訓(xùn)中心、便民服務(wù)中心、文化娛樂(lè)中心“五個(gè)中心”，全方位服務(wù)黨員群眾。結(jié)合在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)工作，大力拓展黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實(shí)踐方式，由單位組織在職干部定期定點(diǎn)開(kāi)展與村（居）民群眾面對(duì)面交流，廣泛開(kāi)展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、敬老助殘、生態(tài)環(huán)保等志愿服務(wù)活動(dòng)，使基層黨組織和黨員及時(shí)了解群眾呼聲，主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，讓服務(wù)的重點(diǎn)更加突出。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，認(rèn)真—11—抓好機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作，深入基層開(kāi)展科技、文化、法律、衛(wèi)生等巡回服務(wù)。同時(shí)，縣屬各部門(mén)也要結(jié)合黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、“四群”教育聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)黨組織共創(chuàng)共建活動(dòng)，為農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建推波助力。規(guī)范黨務(wù)業(yè)務(wù)工作，強(qiáng)化文件檔案管理，研究建立不同領(lǐng)域基層黨組織工作規(guī)程，規(guī)范發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、文書(shū)檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。深入開(kāi)展以服務(wù)為主題的黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建等活動(dòng)，建立健全各級(jí)黨代會(huì)代表聯(lián)系服務(wù)黨員群眾制度，形成以黨組織為核心、全社會(huì)共同參與的服務(wù)格局。農(nóng)村基層黨建是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件、總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)中都對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)做了安排部署?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求，我們要通過(guò)加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提升“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”的能力，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投身到XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，切實(shí)加快全縣小康社會(huì)建設(shè)步伐。—12—第二篇：[最終版]關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告黨的十八大報(bào)告明確指出，要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，農(nóng)村黨員是帶領(lǐng)農(nóng)民全面建成小康社會(huì)的骨干力量。近年來(lái)，涼州區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，有效提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的能力。一、主要做法和成效突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善村級(jí)組織構(gòu)架，建立以黨組織為核心、村民自治為基礎(chǔ)、村務(wù)監(jiān)督為保障、民主議事組織為突破、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為紐帶、群團(tuán)組織為補(bǔ)充、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為支撐的“一核多元”村級(jí)組織架構(gòu)，強(qiáng)化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，促進(jìn)黨組織在帶領(lǐng)致富、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中的作用發(fā)揮。緊緊圍繞“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，通過(guò)聯(lián)合建、派駐建、掛靠建等多種形式，加大“產(chǎn)業(yè)型”黨組織組建力度，先后組建高壩鎮(zhèn)金帆農(nóng)業(yè)科技有限公司、四壩鎮(zhèn)特色蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、發(fā)放鎮(zhèn)天子午蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、羊下壩鎮(zhèn)五溝村日光溫室產(chǎn)業(yè)等91個(gè)“產(chǎn)業(yè)型”黨組織，有效解決了農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的困難，激發(fā)了黨員群眾致富帶富的積極性。突出能力提升，狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。結(jié)合村“兩委”換屆工作，按照“兩推一選”的程序，本著好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)的原則，選優(yōu)配強(qiáng)了村黨支部書(shū)記。選派21名優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部到貧困村、雙聯(lián)村擔(dān)任黨支部第一書(shū)記，有5名大學(xué)生村官或有大學(xué)生村官經(jīng)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部當(dāng)選為村黨支部書(shū)記，為村黨組織注入了新鮮血液，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的工作力量。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持注重實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，圍繞農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、主體生產(chǎn)模式發(fā)展、黨務(wù)工作方法等內(nèi)容，分批分次完成村干部輪訓(xùn)工作；累計(jì)舉辦二期村干部學(xué)歷教育大專(zhuān)班，3720人次參加學(xué)歷教育，提升能力素質(zhì)，累計(jì)有17名村干部考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，2014年審核通過(guò)9名村干部參加公務(wù)員考試。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，村干部的履職能力和水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把致富帶頭人、土專(zhuān)家、田秀才中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員中的骨干力量培養(yǎng)成致富帶頭人，初步形成了一支致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的黨員骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持用好用活黨建經(jīng)費(fèi)保障、年薪待遇、離任補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、學(xué)歷教育、選拔任用、績(jī)效考核、定期體檢、困難救助等“九項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制”，進(jìn)一步夯實(shí)了黨建2 濟(jì)林40萬(wàn)畝，使干部能力素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道進(jìn)一步拓寬。三是創(chuàng)新載體廣泛聯(lián)系。在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，組織開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)村組、征求意見(jiàn)到農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，通過(guò)“小板凳講座”等方式，面對(duì)面征求意見(jiàn)建議55925條，“四風(fēng)”方面問(wèn)題8713條，進(jìn)一步暢通民意訴求反映渠道。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，以“三帶三問(wèn)三幫”為抓手，組織開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)村組、科學(xué)發(fā)展到農(nóng)戶(hù)”和“萬(wàn)名黨員聯(lián)萬(wàn)戶(hù)、萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民進(jìn)萬(wàn)棚”主題活動(dòng)，幫助基層理清思路、制定規(guī)劃，其中幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定規(guī)劃38個(gè)，村級(jí)制定規(guī)劃448個(gè)，村民小組制定規(guī)劃3776個(gè)，切實(shí)解決群眾所需所困。組織開(kāi)展“察民情、解民憂(yōu)、集民智、幫民富、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)多種形式征求民意，調(diào)動(dòng)各方積極性，為民解困，取得了為民謀福的實(shí)效。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，組織開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部深入基層一線(xiàn)幫助農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展，%%。四是為民服務(wù)全程聯(lián)系。通過(guò)建立首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分行政村設(shè)立便民服務(wù)大廳，完善黨員干部為民服務(wù)坐班制度，開(kāi)展代理代辦服務(wù)。針對(duì)空巢老人、留守兒童殘障人士等弱勢(shì)群體家庭困難多、辦事難的實(shí)際，黨員員干部還存在“官本位”思想，以及重管理、輕服務(wù)的傳統(tǒng)意識(shí)，為民服務(wù)理念尚未真正樹(shù)立起來(lái)。聯(lián)系服務(wù)群眾的載體仍需創(chuàng)新。當(dāng)前我區(qū)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾工作靠制度推行，存在被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)安排的問(wèn)題，認(rèn)為聯(lián)系基層就是下基層，服務(wù)群眾就是送錢(qián)送物、單向“輸血”，引導(dǎo)群眾改變觀(guān)念，提高“造血”本領(lǐng)不到位。聯(lián)系服務(wù)群眾的自主創(chuàng)新和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，盡管部分黨員