【正文】 把一切為了群眾一切依靠群眾的要求落實到基層黨建工作的各個方面努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益使我們黨獲得了應(yīng)對各種困難和風險、永遠立于不敗之地的最廣泛最可靠最牢固的力量源泉。對于基層黨組織而言推進轉(zhuǎn)型升級就是要把工作重心轉(zhuǎn)移到強化服務(wù)上來做到寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中加快由行政型向服務(wù)型、封閉型向開放型、“家長型”向民主型轉(zhuǎn)變通過提升服務(wù)能力來提高黨在基層的執(zhí)政能力。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨就要求基層黨組織要始終把服務(wù)群眾、做群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責強化服務(wù)職能整合服務(wù)資源和手段創(chuàng)新服務(wù)載體時刻把群眾的安危冷暖放在心上真誠傾聽群眾呼聲真實反映群眾愿望真情關(guān)心群眾疾苦多為群眾辦好事、辦實事不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。要如期完成宏偉目標和艱巨任務(wù)歸根結(jié)底要靠各族干部群眾的共同努力奮斗。這些暴恐案件深刻表明我們新疆各族人民與“三股勢力”的斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的有時甚至是十分激烈的?；鶎狱h組織和廣大黨員干部只有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用自覺把服務(wù)貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)通過服務(wù)延伸我們的管理觸角團結(jié)教育群眾、強化社會管控提升治理能力才能從源頭上維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。簡單講有“好班子”。簡單講有“好隊伍”。簡單講有“好陣地”。簡單講有“好載體”。五是有健全完善的服務(wù)機制形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化工作制度。六是有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績?nèi)〉萌罕姎g迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。（三）基本內(nèi)涵?！被鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)核心在服務(wù)關(guān)鍵在把功能定位從管理轉(zhuǎn)到服務(wù)上來寓管理于服務(wù)之中根本要求是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。堅持把保障和改善民生作為首要任務(wù)全面貫徹落實黨的惠民利民政策為謀民生之利、解民生之憂創(chuàng)造條件落實民生工程和實事幫助群眾解決吃穿住行、上學就業(yè)等實際困難努力使各族人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果讓各族人民群眾生活得更加幸福、更加美好、更有尊嚴。堅持現(xiàn)代文化引領(lǐng)按照到人管用有效原則宣傳教育群眾傾聽群眾意見維護群眾利益真心實意地為各族群眾排憂解難運用民主協(xié)商、說服教育和示范引導(dǎo)等方法做好群眾工作實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益不斷贏得人民群眾的持久信任和支持充分調(diào)動和發(fā)揮各族群眾推進改革的積極性團結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同創(chuàng)造幸福美好生活。但也要看到我們在加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面還存在許多問題有些問題甚至還很突出。比如：“三會一課”制度基本沒有落實有的村黨支部兩、三年沒開過一次黨員大會黨員之間互相不認識除支部書記外黨員都不知道其他的支委委員是誰老黨員的黨費都不知道交給誰。二是有的基層黨組織缺乏資源和手段服務(wù)效果不明顯。%而且運行不規(guī)范、收入不穩(wěn)定。三是有的黨員干部宗旨觀念淡漠服務(wù)意識不強。一些群眾反映：“現(xiàn)在有些干部身在基層、不了解基層面對群眾、不懂群眾講同一種語言、但沒有共同語言。今年初XX區(qū)黨委組織部通報了奇臺、阿克陶、巴楚縣3名村黨支部書記違紀情況。一方面村黨支部帶頭人難選、村班子難配、村干部難留后繼乏人。有些村黨員干部連自身脫貧都有困難更別說帶領(lǐng)群眾致富了。下面我圍繞中央和XX區(qū)黨委的要求結(jié)合近年來全區(qū)各地的一些成功經(jīng)驗談?wù)勅绾瓮七M基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。在這個過程中要求基層黨員干部進村入戶、深入群眾問政于民、問計于民、問需于民做到民有所呼我有所應(yīng)為群眾的生產(chǎn)發(fā)展出謀劃策為群眾的生活困難雪中送炭才能讓群眾感受到黨組織的溫暖。沙雅縣紅旗鎮(zhèn)依力尕爾村依托村級組織陣地建立群眾公共服務(wù)中心建立免費使用制全程包辦群眾主動要求到服務(wù)中心辦理的紅白事務(wù)由村集體給予一定的費用補助免費提供所需油、米等物品按照民族習俗免費為群眾提供錄像、攝影等服務(wù)解決了群眾特別是困難群眾辦理婚喪事務(wù)缺乏場所、經(jīng)費困難的難題倡導(dǎo)文明健康新風尚。大學生村官是基層干部隊伍的重要后備力量一定要管理好、培養(yǎng)好、使用好充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢和作用。該村兩年前班子軟弱渙散經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱群眾威信不高治安案件頻發(fā)是典型的后進村和維穩(wěn)重點村。作為全區(qū)唯一的代表劉國忠入選全國“十大最美村官”。除此之外關(guān)鍵還得靠基層干部在崗位上加強學習增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。首先是搭建服務(wù)平臺。其次是創(chuàng)新服務(wù)方式。再次是擴大參與范圍。人民群眾需要和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境團結(jié)穩(wěn)定是福分裂**是禍。如果我們各級黨組織、各級黨員干部能夠認真落實“四知四清四掌握”機制對影響穩(wěn)定的各種因素進行綜合分析和研究判斷深挖隱患根源及時果斷處臵肯定不會出這么大的事情。三是宣傳教育群眾，團結(jié)凝聚群眾。宗教是新疆穩(wěn)定工作的晴雨表。（五）服務(wù)體系要“順”。沙灣縣四道河子鎮(zhèn)黨委先在各村6個專業(yè)合作社成立黨支部在此基礎(chǔ)上成立“村社”黨總支將鎮(zhèn)轄的12個村、6個專業(yè)合作社黨支部書記納入“村社”黨總支班子強化黨組織對合作社的引領(lǐng)功能定期召開黨總支聯(lián)席會議集體研究決定合作社聯(lián)社生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題實現(xiàn)了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有機結(jié)合資源得到了優(yōu)化整合加快了農(nóng)民增收致富步伐。在服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建活動中努力整合各方面資源形成黨內(nèi)外良性互動的合力逐步實現(xiàn)服務(wù)的集約化。二是要加大經(jīng)費保障力度。由于村黨組織為民服務(wù)能力明顯增強群眾滿意度大幅度提升參與村級事務(wù)的積極性也空前高漲。澤普縣奎依巴格鄉(xiāng)吉格迪加依村從2010年3月起堅持依法開展“雙清”逐步對集體土地進行“田改園”整治之后再發(fā)包嚴格發(fā)包程序明確承包期限和集體土地附著物權(quán)村集體收入明顯增加。XX區(qū)今年出臺了《關(guān)于做好各級黨委書記履行抓基層黨建職責述職評議工作的通知》明確各級黨委書記尤其是縣市區(qū)黨委書記是抓基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的第一責任人并將創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況納入考核作為各類評先評優(yōu)的重要依據(jù)。建立村干部、社區(qū)工作人員報酬自然增長機制與服務(wù)發(fā)展業(yè)績、維護穩(wěn)定實績掛鉤。烏魯木齊市開展社區(qū)非在編人員納編考試近三年來共納編900余人穩(wěn)定和壯大了社區(qū)工作者隊伍。在基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中只有讓服務(wù)對象真正在考核評議中有發(fā)言權(quán)、評判權(quán)才能激勵基層黨組織、黨員干部真正把精力投入到為群眾辦實事中。第五篇：積極建設(shè)服務(wù)型基層黨組織積極建設(shè)服務(wù)型基層黨組織李柏紅2010年第2期 ——黨的建設(shè)宜昌市在第三批學習實踐活動中，堅持“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所求，我有所辦”，依托基層黨組織辦公活動場所興辦鄉(xiāng)、村兩級便民服務(wù)中心（站、室），推進了服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。宜昌市明確由市政府辦公室負責鄉(xiāng)、村兩級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市行政服務(wù)中心負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核，市紀檢監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)督檢查，縣（市、區(qū)）黨委、政府負責組織實施，基層黨組織負責具體抓落實。三是整合服務(wù)資源。一是明確服務(wù)部門。在服務(wù)過程中，推行直接辦理制、承諾辦理制、明確答復(fù)制，確保便民服務(wù)高效運轉(zhuǎn)。宜昌市堅持以服務(wù)農(nóng)村困難群體為重點，面向全體村民，推行村干部代辦服務(wù)制度，即規(guī)定轄區(qū)內(nèi)居民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理的事項，按照受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)，由村干部代跑幫辦，義務(wù)為村民提供全方位服務(wù)?！觯ㄗ髡呦抵泄惨瞬形M織部副部長）。在生活上，主動為群眾代辦宅基地、砍伐證、獨生子女證等證照。公開行政審批和公共服務(wù)事項辦理條件、工作流程、承辦人員及其聯(lián)系方式，保證辦事群眾能夠進一個門辦好、在承諾日辦結(jié)。二是規(guī)范運行管理制度。在村一級，依托村級辦公活動場所設(shè)立便民服務(wù)室（站），要求各村安排一名干部或助理常駐便民服務(wù)室負責有關(guān)工作。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心做到了“十有”，即有液晶電視、座椅等。一、整合資源，構(gòu)建兩級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨在基層執(zhí)政方式和工作方法上的重大轉(zhuǎn)變，需要廣大基層黨組織和基層黨員干部，緊密結(jié)合本地實際，不斷探索工作的新途徑、新方法，不斷增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)，更加緊密地依靠群眾，更加廣泛地團結(jié)群眾，更加勤勉地造福群眾，為跨越式發(fā)展和長治久安奠定堅實的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是用考核優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。落實“三個不吃虧”用人導(dǎo)向提高長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)工作、表現(xiàn)優(yōu)秀干部的職級待遇。二是用激勵提升服務(wù)質(zhì)量。只有建立科學合理長效的服務(wù)機制才能確?；鶎狱h組織始終發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。只有集體經(jīng)濟壯大了基層黨組織的“腰桿子”才能硬得起來在群眾中才會有威望。2013年4月尉犁縣財政為每個村撥付10萬元為民辦實事專項資金把服務(wù)資源交給村黨組織。我們要依托基層黨組織活動陣地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村民公共服務(wù)中心、街道社區(qū)服務(wù)中心等完善服務(wù)設(shè)施增強服務(wù)功能堅持向群眾開放。我們必須加大對基層組織在人財物方面的保障力度切實增強基層黨組織服務(wù)能力。要善于依靠社會服務(wù)載體延伸服務(wù)觸角以黨組織為“點”帶動社會服務(wù)機構(gòu)這個“面”逐步形成以基層黨組織為核心各種社會服務(wù)機構(gòu)為補充的立體化為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。宗教極端對社會對群眾的影響和滲透，往往是從日常生活中的小事開始，比如不讓抽煙喝酒、婦女戴面紗、男子留胡須等。我們基層干部只要深入到群眾中去，通過面對面、心貼心的交流，真正實現(xiàn)到人管用有效、入耳入腦入心，就能最大限度地團結(jié)爭取群眾。洛浦縣山普魯鄉(xiāng)在管理重點人員和特殊群體時實行了“四定四幫四管”工作法，定是基礎(chǔ)即定人、定時、定點、定責任：管是手段，即管思想、管行為、管住所、管交往：幫是關(guān)鍵，即幫生活、幫致富、幫就業(yè)、幫減壓。從全區(qū)基層尤其是南疆基層實際情況來看營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境需要重點做好四方面工作：一是摸清轄區(qū)情況深挖隱患根源。對于涉及群眾切身利益需要辦理的符合實際、有政策支持的重大事項形成預(yù)案由村黨支部組織召開黨員大會投建議票再組織召開村民大會投表決票激發(fā)了群眾參與村級事務(wù)管理的積極性使黨群干群關(guān)系更加融洽。對代辦員每辦結(jié)一項給予5元補助每無故拒絕代辦一項罰10元。采取組織發(fā)動、集體推薦和個人認領(lǐng)等方式結(jié)合居民黨員專長在各社區(qū)以黨員真實姓名和服務(wù)項目命名設(shè)立“李叔”為民解憂、“金榮”計生咨詢、“索斯亞勒汗”法律援助等“黨員實名工作室”努力給社區(qū)居民提供全面貼心的服務(wù)?；鶎痈刹恳欢ㄒ獙W好用好雙語要在與群眾的直接交流中、朝夕相處中學習雙語、掌握雙語邊工作邊學習熟練運用使雙語真正成為我們服務(wù)群眾的有力幫手。建強服務(wù)隊伍還要提升基層干部的能力。由此可以看出選好一個帶頭人、建強一支服務(wù)隊伍是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵直接關(guān)系著黨在群眾中的威信影響著當?shù)厣鐣姆€(wěn)定和發(fā)展。同時要做好從非黨村干部、大學生村官、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生和農(nóng)村婦女等積極分子中發(fā)展黨員工作。（二）服務(wù)隊伍要“強”。幾年前蓋買村由于村“兩委”班子軟、經(jīng)濟發(fā)展慢是典型的落后村。XX區(qū)黨委印發(fā)的《實施意見》中提出在農(nóng)村重點是要圍繞推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧民帶領(lǐng)群眾致富維護社會穩(wěn)定等工作通過建立逐戶走訪制度、包戶幫扶制度、定期反饋群眾訴求辦理制度為農(nóng)牧民群眾提供服務(wù)幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題。今年9月我們到發(fā)生暴力恐怖案件的一個鎮(zhèn)調(diào)研基層干部群眾反映村干部至少一半以上政治上不強對非法宗教活動不敢抓不敢管對異常情況不報告致使鎮(zhèn)上無法準確掌握情況維穩(wěn)工作存在許多漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）除黨政正職外其他干部很少參加培訓(xùn)知識更新慢與越來越繁重的基層工作不相適應(yīng)難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富。四是有的黨員干部素質(zhì)偏低服務(wù)能力較弱。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部工作方法簡單、作風粗暴門難進、臉難看、話難聽、事難辦。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個別黨支部成員尤其是支部書記政治上搖擺不定工作上被動應(yīng)付導(dǎo)致上邊政策不清、下邊情況不明不能 “帶頭致富、帶領(lǐng)致富”黨員群眾很不滿意