【正文】 向農(nóng)民們多貸些款？當(dāng)然，要徹底地解決農(nóng)民金融服務(wù)難的問題，還有慢長(zhǎng)的路要走。所以今年的一號(hào)文件也開始給制度激勵(lì)了，這可是真金白銀似的優(yōu)惠喲，是不是要掀起一股我國(guó)向農(nóng)村捐贈(zèng)的浪潮？還真得走著看。農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并?！币堰M(jìn)行了八年，暴露了太多的問題，是到了該打住的時(shí)候了。因?yàn)椴簧俎r(nóng)民現(xiàn)象短缺，據(jù)斯坦福一位教授的長(zhǎng)期觀察，這些合并小學(xué)的學(xué)生們普遍存在著營(yíng)養(yǎng)不良問題。推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。另外表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，可以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員了，這也是具體落實(shí)人事部提出的要讓農(nóng)民進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的政策，是個(gè)大好消息。在我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)，各種信仰活動(dòng)正在快速擴(kuò)張和“復(fù)興”。這種趨勢(shì)已引起執(zhí)政黨的高度警覺。文件規(guī)定：深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各類違法犯罪活動(dòng)。重慶打黑，某種程度上是對(duì)過去較忌諱的公、檢、法內(nèi)部腐敗分子進(jìn)行了徹底的清除，唯有這樣才能真正地打黑。我國(guó)的農(nóng)田水利設(shè)施最后一公里問題，一直沒有得到有效的解決。這樣一個(gè)維系村莊農(nóng)田水利建設(shè)的制度一直穩(wěn)定運(yùn)行了很多年，功勛卓著，對(duì)缺乏國(guó)家與政府投入的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維護(hù)與完善發(fā)揮了極大的作用。農(nóng)民沒有辦法，要么有的地方偷偷地還堅(jiān)持兩工，要么有點(diǎn)錢的或者是有點(diǎn)路子能夠從上邊要到錢的，可以打點(diǎn)井澆灌。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。過去的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是自己的事，這次列出作為政府工作議事日程，說明中央已明示，不能輕意把那些解決農(nóng)民工就業(yè)的許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給妖魔化了，不能輕意以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為借口把農(nóng)民的飯碗給砸了?，F(xiàn)在少建一所農(nóng)民工學(xué)校，未來可能就得多建數(shù)所監(jiān)獄。連總理已就此問題說了多少遍了，還是存在那么大的問題沒解決，這些人太沒王法了。只是國(guó)有林場(chǎng)積重難返，如果真要改，現(xiàn)在有一個(gè)黑龍江琿春經(jīng)驗(yàn)。這次看來要?jiǎng)右粍?dòng)了，文件規(guī)定：中央和省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。我國(guó)的臺(tái)灣近年來由于小馬哥亂開放進(jìn)口美國(guó)的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐。真到了必須從國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全角度，要對(duì)此類現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警了。家電下鄉(xiāng)，我還是只有兩條建議，給農(nóng)民發(fā)家電購(gòu)買券，改招標(biāo)為普惠制。文件明確指出，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村人口有72135萬人，%，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)全國(guó)舉足輕重。一是近幾年中央以及各省加大了對(duì)縣及縣以下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。因此，在當(dāng)前情況下，相對(duì)城鄉(xiāng)兩個(gè)群體而言，要刺激消費(fèi)，增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)民消費(fèi)成本更有意義。在現(xiàn)行體制下，財(cái)政資金“重城輕鄉(xiāng)”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)問題還很突出，農(nóng)民上學(xué)難、行路難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題依然存在。最后，目前我國(guó)正在推行農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)，但改革試點(diǎn)推進(jìn)速度太慢，試點(diǎn)范圍太小，根本無法滿足廣大農(nóng)民的需要。在政策層面：一是繼續(xù)完善和落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等，同時(shí)可考慮擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，并將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍；二是加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)工作，迅速擴(kuò)大覆蓋面，爭(zhēng)取在三年到五年完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以消除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂；三是繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，增加中央和地方政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民大病醫(yī)療報(bào)銷上限，降低農(nóng)民看病成本；四是擴(kuò)大家電和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種范圍，增加每戶購(gòu)買補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼上限；五是按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民建房，對(duì)農(nóng)民建房實(shí)施補(bǔ)貼，推行建材下鄉(xiāng)政策，以此擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。在其他部分，必要時(shí)也專門部署了農(nóng)村金融工作，比如“繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可加快試點(diǎn)步伐。逐步擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，許多農(nóng)民為了拿到國(guó)家的低保和惠農(nóng)補(bǔ)助金等國(guó)家補(bǔ)貼，要花費(fèi)一整天的時(shí)間，走幾十里山路到附近的銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。金融要素的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三要素土地、勞動(dòng)力和資金中，資金要素的短板現(xiàn)象一直是我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以迅速提高的最大影響因素。在不具備商業(yè)可持續(xù)條件但交通相對(duì)便利的金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或規(guī)模較大的行政村，開展定時(shí)定點(diǎn)或流動(dòng)金融服務(wù)。金融創(chuàng)新的目的就是要讓金融機(jī)構(gòu)更接近農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)民合作組織，減少交易成本、減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題，從而增加對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)民合作組織的信貸供給。實(shí)踐證明，這種信貸管理制度的創(chuàng)新，深受廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村信用社的普遍支持和歡迎，只要認(rèn)真按照程序來做，就會(huì)使之利國(guó)、利民、利社。既滿足廣大農(nóng)民的生產(chǎn)資金需要，又因地制宜引導(dǎo)他們走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子；既堅(jiān)持規(guī)范的貸款條件和貸款程序，又適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化農(nóng)戶貸款手續(xù)；既堅(jiān)持貸款自主決策，又實(shí)行貸款公開化制度；既發(fā)揮金融服務(wù)功能，又開拓服務(wù)領(lǐng)域。第三，大力推進(jìn)抵押品替代機(jī)制創(chuàng)新。那么，如果農(nóng)戶和小企業(yè)所擁有的資源，也能夠減少信息不對(duì)稱程度、節(jié)約信息搜索成本、節(jié)約交易費(fèi)用。因此，應(yīng)該充分總結(jié)近年來各地嘗試的集體林權(quán)證抵押貸款、農(nóng)村承包地使用權(quán)證抵押貸款、農(nóng)村宅基地抵押貸款等經(jīng)驗(yàn)，逐步允許小城鎮(zhèn)的企業(yè)地產(chǎn)包括集體所有土地的使用權(quán)，以及農(nóng)村宅基地、自留山的使用權(quán)、集體林權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證等做抵押，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，并且改變抵押物貸款折扣過高的情況。其次，通過利用農(nóng)民專業(yè)合作社的“基層組織社會(huì)資本”，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不僅可以節(jié)約交易費(fèi)用。對(duì)于興辦資金互助社的專業(yè)合作社應(yīng)放寬條件，從合作社內(nèi)部資金拆借開始，逐步擴(kuò)大互助范圍。信用體系建設(shè)可以降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)戶、小企業(yè)的交易成本、減少信用風(fēng)險(xiǎn)。通過推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，減少信用風(fēng)險(xiǎn)，提高基層金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶服務(wù)的積極性，增加對(duì)農(nóng)戶信貸供給。”但由于金融機(jī)構(gòu)的趨利性和相關(guān)政策不配套，這一在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)普遍推行的惠農(nóng)政策在我國(guó)一直沒有實(shí)行。在農(nóng)村金融服務(wù)體系中，農(nóng)行作為一支重要力量十分引人關(guān)注。在確保糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，支農(nóng)能力不斷增強(qiáng)。截至2009年9月，農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的比例為12％。他們不僅在農(nóng)村地區(qū)始終保持著儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)和匯兌網(wǎng)點(diǎn)，而且還新增、改造了郊區(qū)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，為廣大群眾提供更全面、更便捷的金融服務(wù)。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。但是由于我國(guó)人口眾多, 人均淡水資源僅為世界人均量的1 /4, 僅位居世界第109位。水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。2011年中央一號(hào)文件提出一個(gè)總的目標(biāo)，即力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建。還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。因此保護(hù)好現(xiàn)有水資源, 解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一, 確保我國(guó)水資源的永續(xù)利用,是我國(guó)水利建設(shè)的重要任務(wù)。關(guān)鍵字中央一號(hào)文件水水利可持續(xù)發(fā)展水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源, 是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。相信在金融業(yè)的 不斷努力下，一個(gè)完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系必將為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在農(nóng)村金融服務(wù)體系中，郵政儲(chǔ)蓄銀行這一生力軍正日漸壯大。農(nóng)村信用社無疑是農(nóng)村金融服務(wù)體系中的主力軍。同時(shí)，積極探索“面向三農(nóng)”和“商業(yè)運(yùn)作”相結(jié)合的有效途徑，以服務(wù)創(chuàng)新和事業(yè)部制改革試點(diǎn)為主線，不斷增加涉農(nóng)信貸投放，加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，改革取得顯著成效。構(gòu)建完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系農(nóng)村金融改革和發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期課題。早在2004年的一號(hào)文件，中央就指出“建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的機(jī)制，明確縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)為“三農(nóng)”服務(wù)的義務(wù)。其次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要采取措施，根據(jù)中國(guó)人民銀行的信用采集系統(tǒng)，完善個(gè)人資信調(diào)查評(píng)估體系。第五，大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。再者，若以農(nóng)民專業(yè)合作社作為授信單位，或建立某種制度使得社員的貸款額度和整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信用水平有關(guān)時(shí)，合作社成員之間還可以相互監(jiān)督，降低了金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。新時(shí)期，農(nóng)民專業(yè)合作社是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織化程度的有效組織。在推進(jìn)抵押品替代機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要探索放寬農(nóng)村地區(qū)抵押物的范圍。抵押品的作用是控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)存在信息不對(duì)稱、信息獲取成本大（交易成本大）時(shí)，要求借款人提供容易處置的抵押品，可以提高清償回收率，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有技術(shù)、有發(fā)展前途的采用信用貸款與抵押貸款組合、采取整貸整還等方式，放寬貸款額度和還貸時(shí)間。應(yīng)在小額信用貸款的基礎(chǔ)上，積極推廣諸如農(nóng)戶聯(lián)保、同一區(qū)域、行業(yè)、農(nóng)民聯(lián)?；ケＹJ款，中小企業(yè)聯(lián)保、公司+農(nóng)戶，公司+農(nóng)民合作組織+農(nóng)戶等貸款品種，促進(jìn)為農(nóng)服務(wù)。農(nóng)戶小額信用貸款是我國(guó)農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，主要是以農(nóng)戶的信譽(yù)和償還能力為依據(jù)發(fā)放的信用貸款，采取一次核定、分次發(fā)放、周轉(zhuǎn)使用的辦法，不需要抵押擔(dān)保，比較適合農(nóng)民借貸的特點(diǎn)；其用途既可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品經(jīng)營(yíng)，也可以是農(nóng)民消費(fèi)，范圍很廣泛?？傊?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融部門的趨利性決定了三年內(nèi)消除金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任務(wù)艱巨，2010年必須扎扎實(shí)實(shí)地做好第一步工作。要進(jìn)一步加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。此外，我國(guó)還有僅有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8000多個(gè)，這樣，金融服務(wù)嚴(yán)重不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到一萬多個(gè)，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三分之一?？梢?，在2010年的農(nóng)村工作中，農(nóng)村金融至少是重點(diǎn)之一。”“支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。大力推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新在2010年一號(hào)文件中，對(duì)單項(xiàng)問題說得最多，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，就是農(nóng)村金融問題。同時(shí)，目前由于農(nóng)村金融制度安排不合理，農(nóng)民建房、購(gòu)置家電、子女上學(xué)和婚喪嫁娶也缺乏正常渠道取得貸款，這也抑制了農(nóng)村消費(fèi)。在教育、文化、公共衛(wèi)生以及社會(huì)保障等領(lǐng)域，農(nóng)村居民基本享受不到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，甚至連基本的公共服務(wù)也難以保障。尤其是在全球金融危機(jī)影響下，外需持續(xù)下滑，使農(nóng)民進(jìn)城從而進(jìn)入制造業(yè)受到了極大的沖擊。三是與地級(jí)以上城市居民相比，縣及縣以下居民特別是農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向要比城市居民高。1—12月，%、%。可見，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)是今年一號(hào)文件的重要內(nèi)容之一?？磥磉€有太多的工作要做。20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。再比如亂進(jìn)口水果，把我國(guó)的果農(nóng)也給害慘了，再不進(jìn)行把守，這些產(chǎn)業(yè)也有可能給放倒了。文件規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，實(shí)行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。18．村級(jí)債務(wù)要開始啟動(dòng)化解了？文件規(guī)定：按相關(guān)規(guī)劃和要求，中央和省級(jí)財(cái)政繼續(xù)支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。開展國(guó)有林區(qū)管理體制和國(guó)有森林資源統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)。這次一號(hào)文件又重申要以輸入地為主來解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題。另外一個(gè)就是農(nóng)民工子女入學(xué)大問題，這直接關(guān)系到祖國(guó)花朵的成長(zhǎng)。落實(shí)以公辦學(xué)校為主、以輸入地為主解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題的政策，關(guān)心農(nóng)村一留守兒童。只是一事一議，在許多農(nóng)村地區(qū)變成了什么都不議，什么也都議不成的現(xiàn)象，值得深思。農(nóng)村在取消“兩工”之后，雖然減了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入明顯的不足，從這看又“增負(fù)”了?！皟晒ぁ本褪寝r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)出“義務(wù)工”與“積累工”，農(nóng)村與防旱防澇密切相關(guān)的村邊溝、塘、渠、堰等，過去都是由“兩工”在發(fā)揮作用。15．“兩工”有可能恢復(fù)了？文件規(guī)定：通過一事一議、財(cái)政補(bǔ)助等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村的黑惡勢(shì)力操控選舉，為非作歹早已屢見不鮮。今年的一號(hào)文件希望教會(huì)不要干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，是一個(gè)明確的信號(hào)。宗教發(fā)展與公共品服務(wù)是密切相連的。文件規(guī)定：防范和制止利用宗教、宗族等勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。我國(guó)農(nóng)村一方面有一大批類似華西村吳仁寶、永聯(lián)村吳棟材似的好書記，另外的確也有一批不作為、亂作為的村書記。12．以后農(nóng)村干部不好好干要撤換了，另外農(nóng)民當(dāng)公務(wù)員不再是做夢(mèng)了。這樣做實(shí)則是毀了農(nóng)村的教育。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。過去讓企業(yè)給農(nóng)村捐錢，一個(gè)字：難！不是不想捐，而是政策不到位。最主要是沒給優(yōu)惠。只是應(yīng)該更進(jìn)一步的規(guī)定，如果真要是發(fā)展工業(yè)了，應(yīng)該讓農(nóng)民參股分紅才可以。8．靠集中居民亂動(dòng)農(nóng)民宅基地來避免政策紅線的做法要收斂了。今年的一號(hào)文件對(duì)合作社有諸多的利好消息，有各種各樣的優(yōu)惠政策，許多項(xiàng)目都提出要向合作社傾斜，比如新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助；各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社；加快落實(shí)推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策；擴(kuò)大基層黨組織對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，等等。農(nóng)民買建材，本身給建材商就帶來了巨大的機(jī)會(huì)，為什么還要給他們補(bǔ)貼？客運(yùn)下鄉(xiāng)也是城鄉(xiāng)一體化的表現(xiàn)。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農(nóng)民只有買了建筑材料才能補(bǔ)，補(bǔ)材料商，這樣很不好。日本人更牛，現(xiàn)在在京都居然還有許多宋代時(shí)期的建筑房屋，更何況他們還是一個(gè)多地震的國(guó)家呢？歐美國(guó)家的房子居住時(shí)間也奇長(zhǎng)。文件規(guī)定：抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，一鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住