【正文】 區(qū)建設(shè)，合理安排居民遷建。加強(qiáng)人工增雨（雪）作業(yè)示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用空中云水資源。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治要堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合，抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加快實(shí)施防災(zāi)避讓和重點(diǎn)治理。因地制宜興建中小型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。五要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。一要堅(jiān)持民生優(yōu)先。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。一、新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略地位（一）水利面臨的新形勢(shì)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。２０１０年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。力爭(zhēng)通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。順應(yīng)自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。實(shí)施大中型灌溉排水泵站更新改造，加強(qiáng)重點(diǎn)澇區(qū)治理，完善灌排體系。中小河流治理要優(yōu)先安排洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的河流及河段，加固堤岸，清淤疏浚，使治理河段基本達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加大投入，整合資源，提高雨情汛情旱情預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，落實(shí)管護(hù)主體，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（十二）加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能，科學(xué)制定規(guī)劃，積極發(fā)展水電，加強(qiáng)水能資源管理，規(guī)范開發(fā)許可，強(qiáng)化水電安全監(jiān)管。加強(qiáng)水利國際交流與合作。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長(zhǎng)征收年限，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模。鼓勵(lì)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。完善水利工程耕地占用稅政策。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水，完善水資源調(diào)度方案、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案和調(diào)度計(jì)劃。加快實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，全面加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，建設(shè)節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場(chǎng)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，穩(wěn)步推行階梯式水價(jià)制度。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?？茖W(xué)編制水利規(guī)劃，完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。（三十）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。新戰(zhàn)略定位：“國家安全”“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。糧食安全：將有更可靠的“水利保障”“把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)”，一號(hào)文件明確提出，要大興農(nóng)田水利建設(shè)，力爭(zhēng)通過５年至１０年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)?！彼ㄔO(shè)：１０年將投４萬億元公共財(cái)政如何確保水利投入？一號(hào)文件提出，力爭(zhēng)今后１０年全社會(huì)水利年平均投入比２０１０年高出一倍。國家防汛抗旱總指揮部統(tǒng)計(jì)顯示，２０１０年，全國有４３７條河流發(fā)生超警洪水，洪澇導(dǎo)致全國受災(zāi)人口達(dá)２．１億?！标愬a文說。一號(hào)文件提出要積極推進(jìn)水價(jià)改革。連線基層人勤春來早。即便如1畝水澆地的收8如何發(fā)揮水價(jià)在水資源配置利用中的調(diào)節(jié)作用也成合理調(diào)整城市居民生活用水價(jià)格，中國供排水價(jià)格仍然過低，難以反映水資源的稀缺，有的耗水大戶也享受著財(cái)政補(bǔ)貼。我國以占不足全國耕地一半的灌溉面積，生產(chǎn)了占全國總產(chǎn)量75%的糧食和90%的棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。今年中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》主題，是新中國成立以來中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，利的明確信號(hào)，就是要抓住當(dāng)前水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，這個(gè)重要基礎(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。新目標(biāo)2020年基本建成四大體系2011年中央一號(hào)文件提出一個(gè)總的目標(biāo)，建設(shè)明顯滯后的局面。今年的一號(hào)文件看點(diǎn)新點(diǎn)很多，特總結(jié)出以下二十條： 1．惠農(nóng)資金要繼續(xù)增加，要達(dá)到8000多億？文件規(guī)定：繼續(xù)加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。惠農(nóng)投入增加了是好處，下一步工作的重點(diǎn)應(yīng)該是如何提高惠農(nóng)資金的實(shí)際使用效果，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，需要對(duì)目前的惠農(nóng)項(xiàng)目選建、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行根本地改造。按照存量不動(dòng)、增量?jī)A斜的原則，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。只是農(nóng)民們，一家一戶買一臺(tái)農(nóng)機(jī)具，是不是合算？還真得好好算一筆帳。促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。只不過今年的一號(hào)文件進(jìn)行了更具體的說明。我國13億人口，如果每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，也就是1300萬人口進(jìn)入城市，將能拉動(dòng)1500億左右的內(nèi)需；如果提高兩個(gè)百分點(diǎn)，將拉動(dòng)內(nèi)需3000億，這還不包括新移民對(duì)住房等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。這個(gè)政策尤如阿基米德支點(diǎn)，以此可以撬起過去屢撬不起來的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。5．新農(nóng)保步伐要加快了。所以新農(nóng)保試點(diǎn)政策中的捆綁政策真的不必強(qiáng)制。原因多樣，諸如規(guī)劃短視，建筑材料跟不上等等。如果客運(yùn)真要是下鄉(xiāng)了，解決了農(nóng)民的出行難問題，農(nóng)民就不用非得搬到鎮(zhèn)上去住了。過去不少地方，通過集中居住，宅基地?fù)Q房，把農(nóng)民的宅基地臵換出來，然后用這些土地發(fā)展工業(yè)，農(nóng)民沒有得到多少好處，地方政府與開發(fā)商收獲滿滿的，帶來了很大的民怨。上述幾項(xiàng)補(bǔ)貼大餐下來，不知能不能吸引著金融大鍔們向農(nóng)民們多貸些款？當(dāng)然，要徹底地解決農(nóng)民金融服務(wù)難的問題，還有慢長(zhǎng)的路要走。農(nóng)村中小學(xué)“撤點(diǎn)并?！币堰M(jìn)行了八年，暴露了太多的問題，是到了該打住的時(shí)候了。推進(jìn)從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。在我國不少農(nóng)村地區(qū)，各種信仰活動(dòng)正在快速擴(kuò)張和“復(fù)興”。文件規(guī)定：深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和各類違法犯罪活動(dòng)。我國的農(nóng)田水利設(shè)施最后一公里問題，一直沒有得到有效的解決。農(nóng)民沒有辦法，要么有的地方偷偷地還堅(jiān)持兩工，要么有點(diǎn)錢的或者是有點(diǎn)路子能夠從上邊要到錢的，可以打點(diǎn)井澆灌。過去的農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是自己的事，這次列出作為政府工作議事日程，說明中央已明示，不能輕意把那些解決農(nóng)民工就業(yè)的許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)給妖魔化了，不能輕意以高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展為借口把農(nóng)民的飯碗給砸了。連總理已就此問題說了多少遍了，還是存在那么大的問題沒解決，這些人太沒王法了。這次看來要?jiǎng)右粍?dòng)了，文件規(guī)定：中央和省級(jí)財(cái)政支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的清理化解，推進(jìn)其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解試點(diǎn)。真到了必須從國家產(chǎn)業(yè)安全角度，要對(duì)此類現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警了。文件明確指出，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。一是近幾年中央以及各省加大了對(duì)縣及縣以下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。在現(xiàn)行體制下，財(cái)政資金“重城輕鄉(xiāng)”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)問題還很突出，農(nóng)民上學(xué)難、行路難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題依然存在。在政策層面：一是繼續(xù)完善和落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合生產(chǎn)資料補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等，同時(shí)可考慮擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，并將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍；二是加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革試點(diǎn)工作，迅速擴(kuò)大覆蓋面，爭(zhēng)取在三年到五年完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，以消除農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂；三是繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，增加中央和地方政府的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民大病醫(yī)療報(bào)銷上限，降低農(nóng)民看病成本；四是擴(kuò)大家電和汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種范圍，增加每戶購買補(bǔ)貼資金，提高補(bǔ)貼上限；五是按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)民建房，對(duì)農(nóng)民建房實(shí)施補(bǔ)貼，推行建材下鄉(xiāng)政策，以此擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。逐步擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。金融要素的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力三要素土地、勞動(dòng)力和資金中，資金要素的短板現(xiàn)象一直是我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力難以迅速提高的最大影響因素。金融創(chuàng)新的目的就是要讓金融機(jī)構(gòu)更接近農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)民合作組織，減少交易成本、減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題，從而增加對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)與農(nóng)民合作組織的信貸供給。既滿足廣大農(nóng)民的生產(chǎn)資金需要，又因地制宜引導(dǎo)他們走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子；既堅(jiān)持規(guī)范的貸款條件和貸款程序，又適當(dāng)?shù)睾?jiǎn)化農(nóng)戶貸款手續(xù)；既堅(jiān)持貸款自主決策，又實(shí)行貸款公開化制度；既發(fā)揮金融服務(wù)功能，又開拓服務(wù)領(lǐng)域。那么，如果農(nóng)戶和小企業(yè)所擁有的資源，也能夠減少信息不對(duì)稱程度、節(jié)約信息搜索成本、節(jié)約交易費(fèi)用。其次，通過利用農(nóng)民專業(yè)合作社的“基層組織社會(huì)資本”，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不僅可以節(jié)約交易費(fèi)用。信用體系建設(shè)可以降低金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)戶、小企業(yè)的交易成本、減少信用風(fēng)險(xiǎn)?！钡捎诮鹑跈C(jī)構(gòu)的趨利性和相關(guān)政策不配套，這一在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)普遍推行的惠農(nóng)政策在我國一直沒有實(shí)行。在確保糧棉油收購資金供應(yīng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極拓展支農(nóng)領(lǐng)域，支農(nóng)能力不斷增強(qiáng)。他們不僅在農(nóng)村地區(qū)始終保持著儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)和匯兌網(wǎng)點(diǎn)，而且還新增、改造了郊區(qū)儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)，為廣大群眾提供更全面、更便捷的金融服務(wù)。但是由于我國人口眾多, 人均淡水資源僅為世界人均量的1 /4, 僅位居世界第109位。2011年中央一號(hào)文件提出一個(gè)總的目標(biāo)，即力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建。因此保護(hù)好現(xiàn)有水資源, 解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一, 確保我國水資源的永續(xù)利用,是我國水利建設(shè)的重要任務(wù)。相信在金融業(yè)的 不斷努力下，一個(gè)完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系必將為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)村信用社無疑是農(nóng)村金融服務(wù)體系中的主力軍。構(gòu)建完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系農(nóng)村金融改革和發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期課題。其次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要采取措施，根據(jù)中國人民銀行的信用采集系統(tǒng)，完善個(gè)人資信調(diào)查評(píng)估體系。再者，若以農(nóng)民專業(yè)合作社作為授信單位，或建立某種制度使得社員的貸款額度和整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信用水平有關(guān)時(shí)，合作社成員之間還可以相互監(jiān)督，降低了金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。在推進(jìn)抵押品替代機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要探索放寬農(nóng)村地區(qū)抵押物的范圍。對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有技術(shù)、有發(fā)展前途的采用信用貸款與抵押貸款組合、采取整貸整還等方式，放寬貸款額度和還貸時(shí)間。農(nóng)戶小額信用貸款是我國農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，主要是以農(nóng)戶的信譽(yù)和償還能力為依據(jù)發(fā)放的信用貸款，采取一次核定、分次發(fā)放、周轉(zhuǎn)使用的辦法，不需要抵押擔(dān)保，比較適合農(nóng)民借貸的特點(diǎn)；其用途既可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品經(jīng)營，也可以是農(nóng)民消費(fèi)，范圍很廣泛。要進(jìn)一步加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?？梢姡?010年的農(nóng)村工作中，農(nóng)村金融至少是重點(diǎn)之一。大力推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新在2010年一號(hào)文件中，對(duì)單項(xiàng)問題說得最多，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，就是農(nóng)村金融問題。在教育、文化、公共衛(wèi)生以及社會(huì)保障等領(lǐng)域，農(nóng)村居民基本享受不到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，甚至連基本的公共服務(wù)也難以保障。三是與地級(jí)以上城市居民相比，縣及縣以下居民特別是農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向要比城市居民高?？梢?，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)是今年一號(hào)文件的重要內(nèi)容之一。20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。文件規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，實(shí)行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)。另外一個(gè)就是農(nóng)民工子女入學(xué)大問題，這直接關(guān)系到祖國花朵的成長(zhǎng)。只是一事一議，在許多農(nóng)村地區(qū)變成了什么都不議，什么也都議不成的現(xiàn)象，值得深思?！皟晒ぁ本褪寝r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)出“義務(wù)工”與“積累工”，農(nóng)村與防旱防澇密切相關(guān)的村邊溝、塘、渠、堰等，過去都是由“兩工”在發(fā)揮作用。農(nóng)村的黑惡勢(shì)力操控選舉，為非作歹早已屢見不鮮。宗教發(fā)展與公共品服務(wù)是密切相連的。我國農(nóng)村一方面有一大批類似華西村吳仁寶、永聯(lián)村吳棟材似的好書記，另外的確也有一批不作為、亂作為的村書記。這樣做實(shí)則是毀了農(nóng)村的教育。過去讓企業(yè)給農(nóng)村捐錢，一個(gè)字：難！不是不想捐，而是政策不到位。只是應(yīng)該更進(jìn)一步的規(guī)定，如果真要是發(fā)展工業(yè)了，應(yīng)該讓農(nóng)民參股分紅才可以。今年的一號(hào)文件對(duì)合作社有諸多的利好消息，有各種各樣的優(yōu)惠政策，許多項(xiàng)目都提出要向合作社傾斜，比如新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助；各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社；加快落實(shí)推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策；擴(kuò)大基層黨組織對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，等等。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農(nóng)民只有買了建筑材料才能補(bǔ)，補(bǔ)材料商，這樣很不好。文件規(guī)定：抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，一鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。新農(nóng)保政策自去年啟動(dòng)以來，結(jié)束了我國幾千年來農(nóng)民一直靠家庭養(yǎng)老的古老傳統(tǒng)，國家也拿出真金白銀，讓農(nóng)民享受到普惠式的養(yǎng)老服務(wù)。如果農(nóng)民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費(fèi)其他了。消費(fèi)與住房?jī)身?xiàng)加起來數(shù)量驚人，將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)巨大，潛力巨大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量。著力解決新生代農(nóng)民工問題。我國的不少農(nóng)民們也一直處在困惑之中，不買吧，使用別人的農(nóng)機(jī)老是得交費(fèi)。規(guī)定不準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。什么時(shí)候