【正文】 對(duì)于具備前款規(guī)定條件的建設(shè)單位和個(gè)人提出的開(kāi)工申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并發(fā)給開(kāi)工許可證，同時(shí)會(huì)同同級(jí)土地管理部門實(shí)地定點(diǎn)放線，界定用地范圍。第二十一條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得開(kāi)工許可證一年內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，開(kāi)工許可證自行失效。第二十四條臨時(shí)建設(shè)不得占用耕地。第二十五條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施，井定期檢查落實(shí)情況。第二十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門貴令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，并可處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款：（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，承擔(dān)二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)，或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。第三十二條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以足額賠償：（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；（二）工程竣工后，逾期不清理施工現(xiàn)場(chǎng)的；（三）亂堆糞土、垃圾、柴草、侵占道路、破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。第七章附則第三十四條選址意見(jiàn)書(shū)和開(kāi)工許可證由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定進(jìn)行。第四條鄉(xiāng)級(jí)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者專職管理人員的主要職責(zé)：（一）宣傳、貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；（二）組織本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報(bào)批及實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)私人建房和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的申請(qǐng)及開(kāi)工申請(qǐng)審核和定點(diǎn)放線工作；（四）依法對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工作和房屋、公共設(shè)施及其環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理；（五）調(diào)解村鎮(zhèn)建設(shè)管理糾紛，配合有關(guān)部門查處違法行為；（六）管理村鎮(zhèn)建設(shè)檔案；（七）辦理上級(jí)建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。第七條村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。第十條村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限一般為十年至二十年，近期村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的期限一般為三年至五年。第三章村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施第十二條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須依照《條例》第十八條、第十九條和第二十條規(guī)定的審批程序，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容不得擅自變更；確需變更的，須經(jīng)核發(fā)單位同意，并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)從事建筑施工的個(gè)體工匠，必須持有縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門培訓(xùn)并頒發(fā)的上崗證書(shū)，方可承擔(dān)高度4．5米以下（不含4．5米）和跨度、跨徑6米以下（不含6米）的建設(shè)工程。不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。對(duì)于具備前款規(guī)定條件的建設(shè)單位和個(gè)人提出的開(kāi)工申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并發(fā)給開(kāi)工許可證，同時(shí)會(huì)同同級(jí)土地管理部門實(shí)地定點(diǎn)放線，界定用地范圍。第二十一條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得開(kāi)工許可證一年內(nèi)未開(kāi)工，又未辦理延期手續(xù)的，開(kāi)工許可證自行失效。第二十四條臨時(shí)建設(shè)不得占用耕地。第二十五條鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生的宣傳、管理工作，組織制定以村民小組為單位的環(huán)境衛(wèi)生治理措施，井定期檢查落實(shí)情況。第二十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門貴令停止設(shè)計(jì)或者施工，限期改正，并可處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款：（一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)，承擔(dān)二層以上住宅以及建筑跨度、跨徑、高度超出規(guī)定范圍工程的設(shè)計(jì)任務(wù)，或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的；（二）未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)，或者未按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)的；（三）不按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的；（四）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的。經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，使用期滿不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除。第三十三條本辦法由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第三十二條修改為：“有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以足額賠償：（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；（二）亂堆糞土、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。1994年12月6日。經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，使用期滿不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除。1998年9月27日寧夏回族自治區(qū)人民政府發(fā)布的寧政發(fā)〔1998〕73號(hào)關(guān)于修改《寧夏回族自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)施辦法》的相關(guān)內(nèi)容：第二十九條刪去。縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)和開(kāi)工許可證時(shí)，可以收取工本費(fèi)。第三十條有下列行為之一的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令停止侵害，并可處以100元以上2000元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以足額賠償：（一）損壞村鎮(zhèn)房屋、公共設(shè)施的；（二）亂堆糞土、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。第六章罰則第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)，或者違反規(guī)劃規(guī)定和開(kāi)工審批制度進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款。因特殊需要在公共場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)拆除。第五章房屋、公共設(shè)施村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理第二十三條任何單位和個(gè)人都必須遵守國(guó)家和本自治區(qū)有關(guān)村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，確保房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用。鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)其建房批準(zhǔn)文件以及設(shè)計(jì)圖紙、施工條件等進(jìn)行審查。未經(jīng)審批的，一律不得開(kāi)工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。第十六條承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)，并經(jīng)工程所在村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)人民政府審查登記，方可按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后出具選址意見(jiàn)書(shū)。村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效力，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行調(diào)整或者變更。第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人民政府審批：（一）送審報(bào)告；（二）規(guī)劃圖，現(xiàn)狀分析圖；（三）說(shuō)明書(shū)。村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并監(jiān)督實(shí)施。行署和市、縣（區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第二條本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱村鎮(zhèn)）規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)飽和公益事業(yè)建設(shè)，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)建設(shè)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門提出意見(jiàn)，報(bào)自治區(qū)人民政府物價(jià)和財(cái)政行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)修建的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，使用期滿不拆除的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府責(zé)令限期拆除，并處以500元以上3000元以下的罰款。第三十條違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，依照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十一條第（一）項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。第六章罰則第二十七條在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)，或者違反規(guī)劃規(guī)定和開(kāi)工審批制度進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款。因特殊需要在公共場(chǎng)所建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)拆除。第五章房屋、公共設(shè)施村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理第二十三條任何單位和個(gè)人都必須遵守國(guó)家和本自治區(qū)有關(guān)村鎮(zhèn)的房屋、公共設(shè)施的管理規(guī)定，確保房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用。鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)其建房批準(zhǔn)文件以及設(shè)計(jì)圖紙、施工條件等進(jìn)行審查。未經(jīng)審批的，一律不得開(kāi)工。任何單位和個(gè)人不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙；確需修改的，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙。第十六條承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工的單位，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者資質(zhì)審查證書(shū)，并經(jīng)工程所在村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)人民政府審查登記，方可按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。農(nóng)村村民使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)后出具選址意見(jiàn)書(shū)。村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，具有法律效力，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得隨意進(jìn)行調(diào)整或者變更。第八條村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，必須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府持下列文件到縣級(jí)人