【正文】 等就業(yè)環(huán)境，消除影響職業(yè)院校畢業(yè)生平等就業(yè)的制度障礙和歧視；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。制定促進(jìn)校企合作和職業(yè)教育集團化發(fā)展的地方性法規(guī)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實承擔(dān)主要責(zé)任，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，解決發(fā)展難點。（三）強化督導(dǎo)評估。注重發(fā)揮企業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構(gòu)開展評估。大力宣傳職業(yè)教育政策、典型經(jīng)驗、先進(jìn)事跡和重要貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。從全省范圍看，外購苗木占70%以上，加上農(nóng)業(yè)苗木外購資金總計在20億元以上。（二）發(fā)展目標(biāo)1．到2015年，基本實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)苗木良種自給，成為全省良種苗木花卉繁育中心區(qū)，力爭部分苗木外銷。（三）產(chǎn)業(yè)布局 1．品種布局 立足生產(chǎn)實際，大力發(fā)展包括綠化苗木、經(jīng)濟林苗、果苗、茶苗、木本中藥材苗在內(nèi)的農(nóng)林生產(chǎn)、城鄉(xiāng)綠化用苗；立足比較優(yōu)勢，全面發(fā)展包括鮮切花、盆花、觀賞植物、草花在內(nèi)的各類花卉品種。建立義務(wù)植樹保障性苗圃。財政資金重點用于貸款貼息、新建基地補助、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。對在其他區(qū)域建設(shè)苗木花卉基地的，按15%給予財政資金補助。鼓勵扶持新品種和特色品種引進(jìn)與研發(fā)。2．加強相關(guān)政策扶持為扶持我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凡我市行政事業(yè)單位實施的建設(shè)項目，各級財政資金支持建設(shè)的項目，在采購農(nóng)林生產(chǎn)用苗、城市綠化建設(shè)用苗時，在同質(zhì)同價的同等條件下，優(yōu)先采購使用本市培育的種苗。對苗木花卉基地需要占用土地建設(shè)臨時管理用房的，各級國土部門按照相關(guān)規(guī)定，支持辦理相關(guān)用地手續(xù)。2．培育龍頭企業(yè)，強化農(nóng)民組織按照“規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”原則，規(guī)劃建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色基地，通過招商引資，引進(jìn)擁有新品種、新設(shè)施、新技術(shù)的大型苗木花卉企業(yè)。圍繞“兩環(huán)六帶”規(guī)劃建設(shè)苗木花卉綜合市場，形成覆蓋全市、輻射全省的苗木花卉物流中心。積極參加國際國內(nèi)花卉、綠化、園藝、園林等博覽會，大力宣傳我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)特色品種、建設(shè)成效，打造貴陽品牌。各級農(nóng)林部門要建立苗木花卉信息采集點，定期向社會發(fā)布相關(guān)信息，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時辦理苗木花卉生產(chǎn)、銷售相關(guān)手續(xù)。2．明確職責(zé)分工 區(qū)（市、縣）政府是苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施主體，負(fù)責(zé)組織實施本地的項目建設(shè)。市財政局：負(fù)責(zé)落實市級苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金，加強資金的監(jiān)督管理。市編委辦：負(fù)責(zé)落實市級及督促指導(dǎo)各區(qū)、市、縣落實苗木花卉產(chǎn)業(yè)管理人員編制。市水利局：負(fù)責(zé)支持配套落實苗木花卉項目水利設(shè)施建設(shè)。附件：略二○一二年七月十六日第五篇：!!!!!!安徽省人民政府關(guān)于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見安徽省人民政府關(guān)于加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（皖政[2009]116號）各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2007]23號）和《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)[2009]45號）精神，抓住當(dāng)前生物產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的歷史機遇，大力推進(jìn)我省生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出如下實施意見：一、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)意義重大生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界最富有活力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，是發(fā)展前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各地各有關(guān)部門要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的大局出發(fā)，充分認(rèn)識發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的重要意義，把加快生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，采取切實有效措施，努力做大做強生物產(chǎn)業(yè)。一是突出重點，集聚發(fā)展。三是合作研發(fā)，強化創(chuàng)新。（三）主要目標(biāo)。1．生物醫(yī)藥。重點開發(fā)中藥提取物、植物提取物、中藥配方顆粒新品種、中西藥結(jié)合制劑等新品種。大力發(fā)展生物農(nóng)藥、生物肥料、獸用中藥、可降解生物農(nóng)用薄膜、改善水生態(tài)益生菌等綠色農(nóng)用生物制品，擴大氨基酸、生物色素等飼料與食品添加劑的生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展以非糧作物生產(chǎn)生物乙醇，攻克纖維素乙醇生產(chǎn)關(guān)鍵酶技術(shù)；支持生物石油、生物乙醇、生物柴油的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵采用生物石油精煉技術(shù)，促進(jìn)燃料乙醇和多種生化產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)。鼓勵發(fā)展生物可降解性和生物相容性好的高分子材料。重點發(fā)展高性能水處理絮凝劑、殺菌劑等生物技術(shù)產(chǎn)品，支持利用生物技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)開發(fā)，鼓勵生物環(huán)保技術(shù)在廢水處理、垃圾處理、大氣污染防治、礦區(qū)、煤礦塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)等方面的應(yīng)用，推動生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)新能力強的市要加大科研成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化力度，努力培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。沿江、江南和大別山區(qū)要推進(jìn)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)藥、生物肥料、農(nóng)作物和動植物新品種等生物技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展中藥材規(guī)范化種植和中藥新品種開發(fā)，加強物種資源保護。加強招商引資，引進(jìn)一批國內(nèi)外生物大企業(yè)和大集團、生物技術(shù)領(lǐng)軍人才和企業(yè)領(lǐng)軍人才來我省投資創(chuàng)業(yè)，支持獨資建廠、兼并重組、設(shè)立分支機構(gòu)。對發(fā)展勢頭好、潛力大的中小企業(yè)，要加大政策引導(dǎo)和資金扶持力度，促其做大做強。支持企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。在基因工程蛋白質(zhì)和多肽類藥物、疫苗和體外檢測試劑、現(xiàn)代中藥、中藥材和植物提取物、新型化學(xué)藥物、農(nóng)作物新品種培育、動植物新品種繁育、新型綠色農(nóng)用生物制品、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新型酶制劑開發(fā)等領(lǐng)域，支持骨干企業(yè)與省內(nèi)外等科研機構(gòu)組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、共建研發(fā)機構(gòu)、實行合作研發(fā)。成立省生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，建立省發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、人力資源社會保障、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)管等部門共同參加的工作協(xié)調(diào)機制，研究制定促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定和實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃，做好目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查和評估工作。（二）加大政府投入。（三）拓寬融資渠道。支持省內(nèi)各類高等院校加大對生物技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。（五）加強生物園區(qū)建設(shè)。（六）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。重視對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)。爭取若干生物產(chǎn)業(yè)基地列入國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)計劃，爭取國家非糧燃料乙醇試點、生物柴油試點、生物多樣性評價試點、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點，爭取在我省開展生物企業(yè)聯(lián)合發(fā)行債券試點。（七）爭取國家支持。積極培育生物產(chǎn)品市場需求，完善生物產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，規(guī)范市場競爭秩序。進(jìn)一步加大對生物企業(yè)的用地支持，經(jīng)生物產(chǎn)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的新建生物產(chǎn)業(yè)項目用地，各地要優(yōu)先安排用地指標(biāo)；對一次全額繳納土地出讓金有困難的生物企業(yè)，可準(zhǔn)許分期或分年繳納。對引進(jìn)的生物高層次人才，在研究經(jīng)費、職稱評聘、創(chuàng)業(yè)啟動資金、個人所得稅等方面提供政策優(yōu)惠和資金扶持。支持不同條件的生物企業(yè)到中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市或在境內(nèi)外上市籌資；鼓勵未上市生物企業(yè)到全國及區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場交易；優(yōu)先推薦符合條件的生物企業(yè)發(fā)行公司債券和企業(yè)融資券。省各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造專項資金要向生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。省有關(guān)部門要做好生物資源調(diào)查、評價和生物產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。對取得新藥臨床批件的企業(yè)，省、市政府要給予適當(dāng)補貼。2．推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。1．促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。2．扶持中小企業(yè)發(fā)展。1．培育領(lǐng)軍企業(yè)。省內(nèi)其他各市要依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵各地建設(shè)各具特色的生物產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，將符合條件的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈，納入省“861”行動計劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，并給予重點扶持。提高生物技術(shù)對醫(yī)藥、化工、釀造、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料、紡織、造紙、制革等傳統(tǒng)制造過程的改造，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染。支持利用油料作物、棉籽油、餐飲業(yè)廢棄油等生產(chǎn)生物柴油。促進(jìn)特色經(jīng)濟林木品種和觀賞植物的選育、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，加強野生動植物基因資源保護和開發(fā)利用。2．生物農(nóng)業(yè)。做大做強重組人干擾素、母牛分枝桿菌、尿多酸肽、鹽酸安妥沙星、疏風(fēng)解毒膠囊、華蟾素等大品種。到2015年前后，努力將生物產(chǎn)業(yè)逐步培育成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)。四是政府推動，市場主導(dǎo)。二是加強培育，注重引進(jìn)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以培育領(lǐng)軍企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新為動力，以重大項目為支撐，以招商引資引技引智為抓手，大力促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，盡快將我省建設(shè)成為全國重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。我省生物資源豐富，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科研實力，“十一五”以來，全省生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前已初步形成了蚌埠、合肥、亳州和蕪湖四大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出豐原生化、安科生物等一批知名企業(yè)。市督辦督查局：適時組織專項督查，督促檢查各級各部門工作情況。市國土資源局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各區(qū)、縣、市落實苗木花卉項目建設(shè)用地相關(guān)工作。市農(nóng)委、市林業(yè)綠化局：負(fù)責(zé)苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和計劃制定，指導(dǎo)項目建設(shè)和行業(yè)發(fā)展，實施項目審批監(jiān)管和驗收，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。市政府有關(guān)部門按照工作職責(zé)，各司其職，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1．加強組織領(lǐng)導(dǎo) 成立由市長任組長，分管副市長為副組長，市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)、市、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。5．加強隊伍建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強完善市、區(qū)（市、縣）兩級農(nóng)業(yè)、林業(yè)苗木、花卉產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，市、區(qū)（市、縣）農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要分別落實專職人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所需人員在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。建立苗木花卉經(jīng)紀(jì)人制度，擴大銷售渠道。扶持農(nóng)戶成立專業(yè)協(xié)會或合作組織，形成規(guī)模。農(nóng)戶房前屋后的自有樹木，移植作大規(guī)格苗木的，根據(jù)實際情況，可予辦理有關(guān)手續(xù)。將苗木花卉產(chǎn)業(yè)納入市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保范圍，提供苗木花卉貸款擔(dān)保。對苗木花卉溫室、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施給予農(nóng)業(yè)資金扶持。財政補助資金除爭取上級支持外的剩余部份按市、區(qū)（市、縣）級資金2:1的比例落實。對在“兩環(huán)六帶”區(qū)域和苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新建苗木花卉基地達(dá)50畝以上的企業(yè)（企業(yè)至少使用5名農(nóng)民工、1名大學(xué)畢業(yè)生）和農(nóng)民合作組織，基地20畝以上的農(nóng)民大戶，不高于當(dāng)年總投資（不含土地投資）的20%給予財政資金補助。三、政策及措施（一）強化引導(dǎo)和扶持，大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1．加大資金扶持力度建立以“政府資金引導(dǎo)，社會資金為主”的貴陽市苗木花卉產(chǎn)業(yè)資金扶持政策。集中連片建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地5萬畝，形成10個以上特色基地，打造高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶和綠化景觀帶。3．初步建立起比較完善的苗木花卉產(chǎn)業(yè)體系。因此，必須搶抓國家對貴州大力支持的發(fā)展機遇，抓住苗木產(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展前景，充分發(fā)揮貴陽市在區(qū)位、氣候、資源、市場、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，大力推進(jìn)苗木花卉這一高效、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其培育成我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的支持產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城市美化建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供有力保障，為實現(xiàn)“確保農(nóng)民人均純收入排位前移，在全省農(nóng)村率先實現(xiàn)全面小康”目標(biāo)發(fā)揮積極作用。目前，我省、市使用的苗木和花卉，大量依靠省外調(diào)進(jìn)。按照國家規(guī)定，建立職業(yè)教育先進(jìn)表彰獎勵制度、職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度。完善職業(yè)教育評價制度和質(zhì)量報告制度。推進(jìn)管辦評分離。完善分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的管理體制。六、落實政府和部門職責(zé)（一）制定加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的地方性法規(guī)體系。支持符合條件的職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的辦法。繼續(xù)實施民族地區(qū)“9+3”免費教育計劃。完善新型職業(yè)農(nóng)民培