【正文】 加快酒店升級(jí)改造，加強(qiáng)規(guī)范化管理，著力提升服務(wù)水平。（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀帶。一要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。深化旅游管理體制創(chuàng)新，實(shí)行政企分開，逐步實(shí)現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，努力形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，大力引進(jìn)高端旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐。政府主導(dǎo)，旅游發(fā)展格局初步形成。重視旅游品牌建設(shè)，啟動(dòng)了神景區(qū)5a級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，神景區(qū)獲得了浙江省五十大精品景區(qū)等稱號(hào)，皤灘古鎮(zhèn)被列入第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，我縣獲得了浙江旅游城市金名片獎(jiǎng)。今年楊梅節(jié)期間，全縣楊梅果園觀光游客萬人次，門票收入305萬元。經(jīng)過十多年的培育和發(fā)展，旅游業(yè)整體水平有了一定提升，服務(wù)質(zhì)量不斷提高。旅游直接從業(yè)人員近7000人。緊緊圍繞“立足浙江、主攻長(zhǎng)三角”的市場(chǎng)定位，采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去、捆綁式宣傳等多種形式，加大營(yíng)銷力度，旅游市場(chǎng)穩(wěn)步拓展。二、存在問題近年來，我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：旅游發(fā)展氛圍不夠濃厚。有些旅游企業(yè)只顧及眼前利益，存在宰客現(xiàn)象。少數(shù)干部群眾對(duì)發(fā)展大旅游的認(rèn)識(shí)不夠到位，“人人都是旅游環(huán)境、個(gè)個(gè)關(guān)乎旅游形象”的良好社會(huì)氛圍尚未真正形成。雖然編制了不少規(guī)劃，但隨著形勢(shì)發(fā)展，有的規(guī)劃存在不夠科學(xué)現(xiàn)象，缺乏可操作性。三是旅游文化內(nèi)涵挖掘不夠到位。旅游特色品牌還不夠突出，主要以“游”的門票收入為主，其它五要素的效益還沒有充分顯示出來，帶動(dòng)效應(yīng)不夠明顯。部分景區(qū)休息處、停車場(chǎng)等配套設(shè)施達(dá)不到要求。三是接待檔次和服務(wù)質(zhì)量偏低。體制機(jī)制有待理順。行業(yè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分景區(qū)存在投資商虧本經(jīng)營(yíng)和進(jìn)退兩難現(xiàn)象。四是人才培養(yǎng)機(jī)制有待創(chuàng)新。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照提升產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步修編完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和相應(yīng)的具體專項(xiàng)規(guī)劃，力求突出特色、體現(xiàn)個(gè)性。依托我縣豐富的人文歷史資源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景點(diǎn)的開發(fā)。完善配套功能，健全旅游服務(wù)體系?！俺?、住”方面：規(guī)范賓館餐飲業(yè)發(fā)展，加快酒店升級(jí)改造，加強(qiáng)規(guī)范化管理，著力提升服務(wù)水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，提升旅游經(jīng)濟(jì)效益。充分利用永安溪沿岸良好的生態(tài)環(huán)境，努力打造成休閑景觀帶。一要進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。深化旅游管理體制創(chuàng)新，實(shí)行政企分開，逐步實(shí)現(xiàn)旅游資源所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，努力形成政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的旅游管理體制。進(jìn)一步實(shí)施人才興旅工程，探索建立善納人才、善用人才、善育人才機(jī)制，大力引進(jìn)高端旅游人才，加強(qiáng)旅游職業(yè)教育1 2 下一頁。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，大力開展旅游招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資金加大旅游業(yè)開發(fā)力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。要制定和完善旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確流程，加強(qiáng)監(jiān)管。完善規(guī)劃和相關(guān)政策，連片發(fā)展好景觀農(nóng)作物，并以特色經(jīng)濟(jì)作物為依托，努力辦好“楊梅節(jié)”、“油菜花”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高節(jié)慶活動(dòng)的影響力和綜合效應(yīng)。一要打造休閑精品?！百?gòu)”方面：實(shí)施旅游興貿(mào)戰(zhàn)略，充分挖掘地方特色，重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)風(fēng)土人情的旅游紀(jì)念品和農(nóng)果特產(chǎn)品，積極推進(jìn)游客集散中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)神省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游休閑設(shè)施，健全旅游景區(qū)配套功能。四要拓展客源市場(chǎng)。增強(qiáng)精品意識(shí)，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)，打造大神景觀鏈，全面提升核心景區(qū)的市場(chǎng)吸引力和客源競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu)筑大旅游格局。二要形成工作合力。三、幾點(diǎn)建議統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全力興旅氛圍。在旅游資源開發(fā)中涉及政策處理、部門職責(zé)、關(guān)系協(xié)調(diào)、招商引資等方面，有的政策和措施缺乏可操作性。資金、土地等要素制約問題急待破解，投融資平臺(tái)有待搭建。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，政企合一的管理體制明顯制約了我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。神省級(jí)旅游度假區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展不夠理想。城區(qū)環(huán)境秩序與旅游休閑城市的目標(biāo)還有一定差距。二是配套設(shè)施不夠完善。旅游產(chǎn)業(yè)水平有待提升。目前已開發(fā)的景區(qū)普遍存在“低、小、散”現(xiàn)象，檔次不夠高，精品較少，核心景區(qū)品牌效應(yīng)不明顯。旅游資源整合提升滯后。部分賓館飯店設(shè)施、衛(wèi)生狀況不盡如人意。有的部門對(duì)自身職能與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合不夠，大產(chǎn)業(yè)理念不強(qiáng)，主動(dòng)配合不夠，沒有積極主動(dòng)地為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷，已與全國(guó)各地1000多家旅行社建立友好協(xié)作關(guān)系，形成了一定規(guī)模的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。通過開展“旅行社綜合考核”、“優(yōu)秀導(dǎo)游評(píng)比”、“行業(yè)培訓(xùn)”和消防安全專項(xiàng)整治等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)了行業(yè)管理。旅行社13家，導(dǎo)游將近350人。全縣旅游總收入億元。旅游業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不斷加強(qiáng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展上成效明顯。先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》、《縣風(fēng)景名勝資源開發(fā)利用管理暫行辦法》等政策，編制了旅游業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和各分區(qū)規(guī)劃、修建性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等35個(gè)規(guī)劃。調(diào)查組專題聽取了縣旅游局的工作匯報(bào)，走訪了縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門和白塔等旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，了解情況，聽取意見。深化投融資體制改革，積極搭建旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，大力開展旅游招商引資，引導(dǎo)社會(huì)資金加大旅游業(yè)開發(fā)力度，打造旅游精品，提升旅游檔次。要制定和完善旅游項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)營(yíng)的具體管理辦法，明確流程，加強(qiáng)監(jiān)管。完善規(guī)劃和相關(guān)政策，連片發(fā)展好景觀農(nóng)作物，并以特色經(jīng)濟(jì)作物為依托，努力辦好“楊梅節(jié)”、“油菜花”等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提高節(jié)慶活動(dòng)的影響力和綜合效應(yīng)。一要打造休閑精品?！百?gòu)”方面：實(shí)施旅游興貿(mào)戰(zhàn)略，充分挖掘地方特色，重點(diǎn)開發(fā)體現(xiàn)風(fēng)土人情的旅游紀(jì)念品和農(nóng)果特產(chǎn)品，積極推進(jìn)游客集散中心、旅游商品街等項(xiàng)目建設(shè)，提高旅游業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)神仙居省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游休閑設(shè)施，健全仙居旅游景區(qū)配套功能。四要拓展客源市場(chǎng)。增強(qiáng)精品意識(shí)，以資源整合、特色營(yíng)造為核心，加大現(xiàn)有景區(qū)的整合提升和深度開發(fā)力度，加快蝌蚪崖景區(qū)開發(fā)，打造大神仙居景觀鏈，全面提升仙居核心景區(qū)的市場(chǎng)吸引力和客源競(jìng)爭(zhēng)力。（二）強(qiáng)化品牌建設(shè)，構(gòu)筑