【正文】 置基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)的工作人員，定崗定責(zé)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采取公開(kāi)招聘形式吸納高校畢業(yè)生充實(shí)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)隊(duì)伍；鼓勵(lì)“三支一扶”、大學(xué)生村官、西部志愿者等人員，專職或兼職從事基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)。(十四)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。各地人力資源社會(huì)保障部門要積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，為街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供必要的建設(shè)用地和建設(shè)資金?？h級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)政府對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。研究制定統(tǒng)一的編碼體系和信息標(biāo)準(zhǔn)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。對(duì)于確需本地化的地區(qū)，要按照“最少、必須”的原則，以省為單位開(kāi)展，以保證應(yīng)用軟件的統(tǒng)一和業(yè)務(wù)流程的規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善12333電話咨詢服務(wù)中心功能，逐步將各項(xiàng)公共服務(wù)納入群眾咨詢范圍。省、地市和縣三級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，都要高度重視本地區(qū)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)工作。特別是縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門，要切實(shí)履行責(zé)任，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委、政府的重視和支持，把基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要議事日程，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大對(duì)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)的投入和支持力度，幫助解決建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。要對(duì)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究解決新問(wèn)題，確?；鶎觿趧?dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，為促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，解決好涉及人民群眾切身利益的重大民生問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，該區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、開(kāi)放強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，就業(yè)和社會(huì)保障工作日益加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺(tái)建設(shè)日趨重要。嚴(yán)格按照省、市勞動(dòng)保障部門要求，完善人員編制“軟環(huán)境”建設(shè)。工作人員通過(guò)市培訓(xùn)考試持證上崗，其中7人今年獲得助理職業(yè)指導(dǎo)師資格。區(qū)委、區(qū)政府要求有政務(wù)大廳的辦公面積不得少于40平方米，沒(méi)有政務(wù)大廳的必須要有一間專門辦公室對(duì)外服務(wù)，并加掛企業(yè)招用工報(bào)名點(diǎn)明顯標(biāo)牌，配置了辦公桌椅、檔案柜、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年給予每個(gè)平臺(tái)1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，保證辦公需求。二、主要成效一是摸清底數(shù)，完善臺(tái)帳。各村級(jí)勞動(dòng)保障助理員對(duì)農(nóng)村有就業(yè)愿望、就業(yè)能力的勞動(dòng)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記，提供用工信息、用工咨詢、用工勸導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用及政府促進(jìn)職能，有針對(duì)性的引導(dǎo)勞動(dòng)者就業(yè)，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，為緩解用工壓力、建立培訓(xùn)鑒定的長(zhǎng)效機(jī)制探索了有效途徑。五是做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。退休人員自管小組，濃厚了相互關(guān)愛(ài)，互幫互助的氛圍。（二）要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)的資金投入，特別是對(duì)村級(jí)勞動(dòng)保障助理員要安排專項(xiàng)資金，使其有相對(duì)穩(wěn)定的收入補(bǔ)充，專心從事基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源管理部門人員的培訓(xùn)，做到持證上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。一、基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀我縣基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)始于2003年，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，在社區(qū)居委會(huì)建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作站，目前共有勞動(dòng)保障事務(wù)所18個(gè)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作站23個(gè)；勞動(dòng)保障事務(wù)所按照3名專兼職工作人員和2名協(xié)理員予以配置，勞動(dòng)保障工作站按照2名協(xié)理員予以配置，勞保所和工作站共計(jì)配置工作人員145人；勞動(dòng)保障事務(wù)所工作人員工資由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，勞動(dòng)保障工作站協(xié)理員工資由市智信公司負(fù)擔(dān)，縣財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；518個(gè)行政村未設(shè)立勞動(dòng)就業(yè)工作站，僅有工作聯(lián)絡(luò)員，無(wú)工資和工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站工作職責(zé)是負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)政策的宣傳和咨詢工作。（二）人員管理方面身份尷尬、隊(duì)伍不穩(wěn)定。（四）人員素質(zhì)方面勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，內(nèi)容豐富，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及最廣大人民群眾的切身利益。黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于勞動(dòng)保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了重要指示，明確要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，加快健全農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。（二）規(guī)范完善基層平臺(tái)工作機(jī)構(gòu)，合理配置人員。（四）加大對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)資金投入。建立學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，建設(shè)一支精湛的基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)隊(duì)伍。二〇一一年九月二十日。（六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的推進(jìn)速度。另一方面，建議各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的資金投入，擴(kuò)大公共就業(yè)信息的覆蓋面，提高公共就業(yè)服務(wù)功能。（三）建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所、社區(qū)行政村勞動(dòng)就業(yè)工作站等機(jī)構(gòu)“垂直管理”機(jī)制。一是加強(qiáng)政策宣傳，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)識(shí)建設(shè)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要意義，了解國(guó)家、省市對(duì)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的規(guī)定和要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)特別是加強(qiáng)農(nóng)村公共就業(yè)平臺(tái)建設(shè)對(duì)于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，改善民生，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。（五）信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面2010年，市信息中心為我縣設(shè)社區(qū)的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計(jì)算機(jī)、LED顯示屏、觸摸式查詢機(jī)等辦公室設(shè)施外，其他11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)，更談不上信息聯(lián)網(wǎng)。2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，勞動(dòng)保障事務(wù)所并于社會(huì)事務(wù)所，隸屬所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，工資由同級(jí)財(cái)政解決，他們不但要承擔(dān)繁重的勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)工作，而且還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委政府分配的其他工作任務(wù)，不能做到專職專用，精力容易分散，對(duì)勞動(dòng)就業(yè)工作任務(wù)的完成帶來(lái)一定影響，也不利于基層工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步和發(fā)展。二、基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題近年來(lái)，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，克服重重困難，取得了一定成效，但在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、全力實(shí)施創(chuàng)業(yè)“富民工程”新形勢(shì)下，現(xiàn)有的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)還存在一系列問(wèn)題，在一定程度上制約了我縣勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)方面目前，我縣基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)存在兩個(gè)方面的不平衡：一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，收集發(fā)布用工信息，組織勞務(wù)輸出，完成就業(yè)安置任務(wù)；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)未就業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)、技能開(kāi)發(fā)和就業(yè)服務(wù)工作；為自主創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)；開(kāi)展企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)開(kāi)展社會(huì)保障事務(wù)代理。二〇一〇年九月十五日第五篇：基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告戶縣就業(yè)服務(wù)局基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)調(diào)研報(bào)告基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共平臺(tái)建設(shè)在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、建立完善的社會(huì)保障體系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。（四）要加大培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，多方籌集資金建立固定的培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)教師及實(shí)訓(xùn)基地。為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，特提出如下建議：（一）要充分發(fā)揮街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所（站）的平臺(tái)作用，發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障助理員在群眾中的影響，加大勞動(dòng)保障就業(yè)政策的宣傳力度，讓各項(xiàng)就業(yè)政策進(jìn)村入戶，深入人心。退休老人重大疾病、去世必須上門慰問(wèn)，協(xié)助解決問(wèn)題?；鶎觿趧?dòng)保障平臺(tái)充分利用貼近基層的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶有針對(duì)性的開(kāi)展面對(duì)面的個(gè)性化服務(wù)，送政策、送崗位、送技能，將《春風(fēng)卡》《農(nóng)民工務(wù)工指南》《招用工信息》勞動(dòng)保障政策宣傳材料等送到農(nóng)村勞動(dòng)力手中，為他們提供政策咨詢和服務(wù)。三是組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加專項(xiàng)技能短訓(xùn)班。大部分在江、浙、滬等沿海發(fā)達(dá)城市。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的工作平臺(tái)明確了工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目，制定了各項(xiàng)《工作制度》、《服務(wù)項(xiàng)目》、《服務(wù)承諾》、《工作職責(zé)》、《工作流程圖》等規(guī)章制度，并全部公布上墻，基本實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作規(guī)范化。二是因地制宜，落實(shí)場(chǎng)地，做到有地方辦事。區(qū)委、政府在2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，充分考慮就業(yè)和社會(huì)保障工作重要性，印發(fā)的《徽州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》（徽發(fā)?2007?35號(hào)）中要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心設(shè)立勞動(dòng)保障工作崗位，全額事業(yè)編制2人，2008年元月區(qū)編委下文進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)所，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任。該區(qū)按照“整合資源，重心下移，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)行”的原則，全力打造基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我們就基層社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，結(jié)合徽州區(qū)工作中的一些做法，提出一點(diǎn)粗淺的建議，與大家一起探討，積極推進(jìn)基層社會(huì)