【正文】 ，必須處罰的最多只許一個部門罰款，并且取下限，給客商以更多的安文檔 文檔全感、親切感、自由感，打造親商扶商富商的“金字招牌”，第四篇：赴外地學(xué)習(xí)考察報告赴外地學(xué)習(xí)考察報告4月28日下午至4月29日，第一考察學(xué)習(xí)小組一行9人在副校長xx同志的帶領(lǐng)下，先后到淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、徐州經(jīng)貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、徐州財經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等高職院校，就學(xué)校升格高職后在教育教學(xué)管理模式、機構(gòu)設(shè)置、分配制度等方面所面臨的諸多問題進行考察學(xué)習(xí)，并參觀了相關(guān)高校的校園及實驗實訓(xùn)基地。由中職升格高職校后，學(xué)校在辦學(xué)理念、育人規(guī)格、管理模式等方面都必須發(fā)生質(zhì)的變化。學(xué)校于今年已組織人員多次到外地的高職院校考察學(xué)習(xí)，對校內(nèi)機構(gòu)設(shè)置、崗位職數(shù)等框架也已基本明了，因而可以組織一班人馬，結(jié)合學(xué)校實際對現(xiàn)有管理手冊修訂完善，明確各系部的崗位職責(zé)，健全教育教學(xué)管理規(guī)章，完善各項考核制度。但各系部不得單獨設(shè)立帳戶，所有收入必須交入學(xué)校大帳，統(tǒng)一支出。這樣，在校長室的領(lǐng)導(dǎo)下，職能處室與各系部相互配合，相互促進，推動學(xué)校工作快速發(fā)展。，深化分配制度改革。如本報告在引言部分所寫的某縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴外地就項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資以及新農(nóng)村建設(shè)進行實地考察，讓人知道了此次外出考察的主旨所在，讀起來讓人一目了然。如ⅹⅹ市各縣可供借鑒的成功經(jīng)驗主要有：超前的思想意識造就了干大事業(yè)的大氣魄，外向型的經(jīng)濟格局提升了發(fā)展速度，完備的發(fā)展載體奠定了騰飛的基礎(chǔ)，永不懈怠的精神鑄就了前進的動力，優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動了經(jīng)濟的跨越發(fā)展。即：在解放思想上實現(xiàn)新突破。在新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破，在狠抓落實上求突破。這次學(xué)習(xí)考察組織嚴(yán)密，內(nèi)容豐富，形式活潑，我們跟隨市黨政代表團日夜兼程，邊看邊議，深感受益匪淺，體會良多。四是投資環(huán)境引力強。二是園區(qū)建設(shè)魄力不大。四是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。此外，我們的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進地區(qū)相比，更是相形見絀，差距明顯。他們不僅奪開放之先機，而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開發(fā)等幾次大的機遇，以開闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時，他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手，經(jīng)濟發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢。三是有載力才有張力。要著實增強經(jīng)崐濟發(fā)展的后勁，就應(yīng)該把開發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位，以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開發(fā)區(qū)為突破口，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟發(fā)展層次。新世紀(jì)的競爭，突出投資綜合環(huán)境的競爭。四市（區(qū)）之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。在科技競爭日趨劇烈的今天，招才引智工作愈加緊迫，科教興市步伐緩慢不得。加快的發(fā)展，我們信心百倍，信心來自于基礎(chǔ)設(shè)施有保障，“九五”，比“八五”；信心來自于產(chǎn)業(yè)升級有潛力，“二區(qū)三鄉(xiāng)一軍一僑”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色凸顯，形成了建材支柱產(chǎn)業(yè)和紡服鞋帽、電子機械、石油化工、食品飲料、紙品紙業(yè)、家私裝璜等六大優(yōu)勢行業(yè)；信心來自于市場開拓有基礎(chǔ)，市場發(fā)育走在全省各縣市前列，建材、糧食、花卉、家私、紡織、汽車、日用品等專業(yè)市場已初具規(guī)模；信心來 自于招商引資有優(yōu)勢，是福建乃至全國著名的僑鄉(xiāng)，僑力資源十分豐富，臺港澳僑胞總計超過300萬人；信心來自于資金挖掘有空間，民間資金雄厚，全市存款余額超百億元，僅去年涌向股市一、二級市場的民間資金就有5億多元。要在前進中學(xué)習(xí)別人，在學(xué)習(xí)中發(fā)展自己。今后，我們的工作將圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、提效益、促后勁，抓住機遇，加快發(fā)展，力爭到XX年全市基本實現(xiàn)寬裕型小康，2012年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政總收入比XX年翻一番半以上，除山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)成為一個社會主義新僑鄉(xiāng)和現(xiàn)代化工貿(mào)、旅游、生態(tài)、港口城市。成立市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)計經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)委、鄉(xiāng)企局、市商會等部門的精干人員組成。二是激勵機制更活。三是招商方法更多。發(fā)揮在外鄉(xiāng)親的紐帶作用，延伸招商觸角，選擇合適的城市設(shè)立駐外機構(gòu)，依靠在外商會和社團組織，強化其招商聯(lián)絡(luò)職能。加強項目庫建設(shè)，充實更新項目內(nèi)容，以有利于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為導(dǎo)向，堅持引進短期合作伙伴與建立長期合作關(guān)系相結(jié)合，引進小型加工企業(yè)與大企業(yè)相結(jié)合，引進勞動密集型企業(yè)與高科技型企業(yè)相結(jié)合，引進外資與啟動內(nèi)資相結(jié)合，引進設(shè)備人才與嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，進一步提高利用外資的質(zhì)量和水平。改革政府審批制度，清理各類行政許可和審批項目，堅決杜絕亂收費、亂攤派和亂罰款現(xiàn)象。六是發(fā)展空間更寬。按照“能大則大，能并則并”的原則，擴大工業(yè)園區(qū)單體規(guī)模，提高工業(yè)園區(qū)檔次水平。集中力量，高起點開發(fā)市民營科技工業(yè)園（包括成功科技工業(yè)區(qū)和扶茂嶺工業(yè)區(qū)），按照“五個一流”（即規(guī)劃創(chuàng)一流，管理創(chuàng)一流，速度創(chuàng)一流，效益創(chuàng)一流，服務(wù)創(chuàng)一流）的要求，加快建設(shè)進程。改變以往平面的、單一的開發(fā)思路，把工業(yè)區(qū)開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。要制定實施一系列操作性較強的優(yōu)惠措施，在規(guī)費收取、地塊出讓、資金融通、進出口經(jīng)營、人才引進和管理服務(wù)等方面給予優(yōu)惠、優(yōu)先，力爭使工業(yè)園區(qū)做到“五個優(yōu)”（即區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、土地優(yōu)價、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施優(yōu)良），增強園區(qū)對企業(yè)的吸引力。三是福建糧食城，擴建官橋糧油批發(fā)交易市場，使之成為全國銷區(qū)最大的糧油批發(fā)市場之一。七是輕工日用品貿(mào)易城，鞏固提高洪瀨商貿(mào)中心地位，辦好首屆洪瀨（全國）輕工品貿(mào)易洽談會。加強政策引導(dǎo)，成立以市委書記、市長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的資本運作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資本運作力度。二要盤活存量資產(chǎn)。三要多方籌集資金。除此之外，要繼續(xù)爭取國債資金，并落實好資本金，爭取銀行信貸資金支持。高度重視糧食生產(chǎn)，念好山海經(jīng)，努力建設(shè)“山上”和“海上”。要努力實施“農(nóng)民增收工程”，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村穩(wěn)定。進一步優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，在提高專業(yè)分工協(xié)作水平的基礎(chǔ)上，努力形成以大型企業(yè)集團為龍頭、“小型巨人”企業(yè)為骨干，眾多協(xié)作配套的中小型企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)組織體系。要推進企業(yè)信息化，不斷提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平。特別要充分發(fā)揮我市旅游資源豐富的優(yōu)勢，打響古代海絲之路起點和鄭成功故鄉(xiāng)的品牌，以辦大產(chǎn)業(yè)的思路和要求，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)化進程，創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”。重點抓好南同公路段等16個重點項目、市垃圾處理場等13個重點前期項目、120急救中心等9個社會事業(yè)主要建設(shè)項目、內(nèi)溝河整治等11個市政設(shè)施主要項目和農(nóng)村電網(wǎng)改造等10個為民辦實事項目建設(shè)。二要分類指導(dǎo)。繼續(xù)扶持100個舊村改造新村建設(shè)試點村建設(shè)，把舊村改造新村建設(shè)納入城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機環(huán)節(jié)。要在推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化方面有新的突破，力爭到“十五”期末，高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值23％以上。二要構(gòu)筑面向新世紀(jì)的人才高地。建立和完善人才的引進機制、培養(yǎng)機制和使用機制，不拘一格吸納人才。三要做好加入wto的應(yīng)對工作。要發(fā)揮專家顧問團的作用，幫助分析我市產(chǎn)業(yè)在入世后的發(fā)展方向，未雨綢繆，積蓄發(fā)展后勁。要通過專家講座、培訓(xùn)等形式，加強學(xué)習(xí)，使廣大干部盡快地適應(yīng)新形勢，加快熟悉世貿(mào)組織的規(guī)則和我國的承諾。要建立新的企業(yè)人才管理方式，實行技術(shù)入股、管理入股、期權(quán)入股等做法，讓人才參與收益分配。大力實施“135”人才工程，建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理隊伍、科技專業(yè)人才隊伍、經(jīng)營管理者隊伍和技術(shù)熟練工人隊伍。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵和支持年銷售額在億元以上企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，鞏固和發(fā)展已建立的陶瓷、建材、軸承等三個行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，建設(shè)完善市生產(chǎn)力促進中心，建立博士后工作站，強化其“孵化”功能。重點抓好戶籍管理制度改革，降低城鎮(zhèn)化門檻，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序地向城鎮(zhèn)聚集，促進全市城鎮(zhèn)人口每年增長34個百分點。實施“東進、北拓、西延”計劃，規(guī)劃美林莊頂至柳城霞東組團，高起點構(gòu)架城區(qū)路網(wǎng)，推進片區(qū)改造，不斷完善市政設(shè)施，進一步強化中心城市功能。一要統(tǒng)籌規(guī)劃。進一步加強城鄉(xiāng)交通、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決“瓶頸”制約問題，不斷增強城市綜合功能，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)要調(diào)活調(diào)新。調(diào)高，就是要提高企業(yè)的科技含量，采用高新技術(shù)和先進適應(yīng)技術(shù)，有重點地改造傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，提高工藝和裝 備水平，向科技要利潤、要效益。調(diào)大，就是要培植“月亮”，對有效益、有潛力、有市場的企業(yè)，加大扶持力度，鼓勵增資擴營和技術(shù)改造。鼓勵農(nóng)民建立合作經(jīng)濟組織，積極引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，興辦現(xiàn)代化農(nóng)場，下大力氣扶持一批龍頭企業(yè)，以“基地＋公司＋農(nóng)戶”的形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（四）產(chǎn)業(yè)層次要有新提升調(diào)整為6:55:39，形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。要積極探索以“財政＋會員”等組織形式，設(shè)立股份制擔(dān)保公司的新路子，幫助中小企業(yè)解決貸款問題；扶持發(fā)展民間型的風(fēng)險投資公司，促進中小企業(yè)和風(fēng)險投資事業(yè)互動發(fā)展。進一步發(fā)揮國投公司資本運作的龍頭作用，加快組建公共事業(yè)國投公司，盤活現(xiàn)有公共事業(yè)資產(chǎn)，采取bot、tot、abs等方法進行融資，加大對城建、教育、衛(wèi)生、旅游等社會公共事業(yè)的建設(shè)力度。要積極協(xié)調(diào)做好新 世界石材、科力陶瓷這2家省級上市后備跟蹤企業(yè)的改制和包裝工作，爭取年內(nèi)完成股份制改造；重點扶持培育10家上市后備企業(yè)，幫助企業(yè)做好上市前期準(zhǔn)備工作，力爭在“十五”期間有幾家企業(yè)實現(xiàn)上市融資。要進一步深化投融資體制改革，在招商引資的同時，積極探索多渠道籌資的辦法，促進經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。五是紡織品城，依托我市紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在柳城籌建紡織品市場。要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，工業(yè)配套能力的增強，大力興建完善一批專業(yè)市場，重點抓好“七個城”：一是中國石材城，續(xù)建閩南建材第一市場，向全國一流、輻射亞太的目標(biāo)邁進，爭取今年市場銷售額達40億元以上。三要建立靈活高效的開發(fā)區(qū)管理機制。要積極抓好開發(fā)區(qū)－工業(yè)園區(qū)－高科技園區(qū)的升級工作，努力建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園和企業(yè)孵化基地，推動工業(yè)園崐區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上新臺階。要以今年南益集團在擴大１億元投資為契機，進一步推進蟠龍開發(fā)區(qū)建設(shè)，園區(qū)規(guī)模擴展到300萬平方米。鼓勵有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外投資辦廠，發(fā)展境外加工貿(mào)易。切實抓好社會治安綜合治理，維護社會安定穩(wěn)定，給外商以安全感。要大力加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、效能考評制、失職追究制和公開辦事制度等。四是招商方向更清。積極拓寬對外聯(lián)系渠道，參與或舉辦各種招商會議、活動。建立健全外商投資鼓勵機制，堅持“一事一議，特事特辦”的原則，落實“按項目給土地，按效益給優(yōu)惠”的政策，制定更加優(yōu)惠的土地出讓和財政扶持辦法，以吸引更多外商到我市投資興業(yè)。建立招商引資工作聯(lián)席會制度，協(xié)調(diào)解決全市在項目引進和對項目后期管理與服務(wù)過程中的重大問題。要把招商引資列為經(jīng)濟工作的重中之重，力求實現(xiàn)“三個突破”：即吸引大公司方面有新突破，投資高新技術(shù)產(chǎn)崐業(yè)方面有新突破，投資質(zhì)量和總量方面有新突破，今年利用外資增幅力爭超過50％。一階段來，圍繞“對比先進找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗出思路，挖掘潛能增后勁，立足實際促發(fā)展”，市五套班子領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達學(xué)習(xí)劉書記、施市長的講話精神，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共商加快發(fā)展對策；市委、市政府還專門成立增強企業(yè)發(fā)展后勁調(diào)研組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊，利用一個月的時間深入我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)明星企業(yè)，了解和幫助解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題；同時，組織兩個招商團赴深圳、珠江三角洲等地走訪慰問在外籍企業(yè)家，進一步招商引資。三、拓寬了思路，明確了目標(biāo)先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法可資借鑒。贊嘆之余，我們并不妄自菲薄，喪失斗志。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。要著眼21世紀(jì)的競爭，大手筆建設(shè)生態(tài)城市，變后發(fā)優(yōu)勢為先發(fā)優(yōu)勢。蘇滬之行，給我們留下深刻印象，他們確立營造投資環(huán)境的新理念，并通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人才和資金的聚集。四市（區(qū)）從90年代初開始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū)，成為吸引外資的最佳載體，以高起點的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù)，吸納了世界500強跨國公司入?yún)^(qū)落戶，開發(fā)區(qū)作“龍頭”拉動外向型經(jīng)濟的作用十分突出。特別是他們在引進外資的措施上招招新、招招實，在資本運營的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新，更是令人贊賞。二是有外力才有活力。蘇滬的成功實踐可圈可點，我們從中得到“五大啟示”：一是有眼力才有魄力。五是科技創(chuàng)新步伐不快。三是招商 引資力度不夠。看蘇滬，比自己，我們清醒地看到，我市當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。二是招商引資力度大。本篇考察報告中就多次例舉了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中的一些具體事例，用了大量數(shù)據(jù)來說明當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展態(tài)勢好、速度快，效果非常直觀，比泛泛的講要生動的多，這應(yīng)引起我們的注意。在招商引資上實現(xiàn)新突破。三、對照先進找差距，下一步擬采取的措施外出考察結(jié)束后下一步的主要工作就是學(xué)習(xí)人家的成功經(jīng)驗，并結(jié)合自身工作實際情況，搞好結(jié)合，使之成為解放思想、更新觀念、反思工作、改進工作的契機，這里面就有一個如何落實的過程，即下一步怎么辦、怎么干，如何加速發(fā)展的問題。如本報告所寫考察團的感受是當(dāng)?shù)氐乃枷虢夥懦潭雀?、?jīng)濟發(fā)展勢頭猛，改革開放力度大，令人震撼，發(fā)人深省，為什么當(dāng)?shù)匕l(fā)展迅速呢?仔細(xì)探究，主要做法是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娪^念新、思路活，加快發(fā)展的勢頭猛、氣魄大，招商引資的措施硬、方法多，爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好，勁頭足。相關(guān)閱讀：如何寫外出考察報告隨著改革開放及對外交流的增加，現(xiàn)在很多單位都采取外出考察的方式，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)驗和做法，可以說這既是一個學(xué)習(xí)的過程，也是一個反思不足、尋找差距、明確方向的過程，這對于落后地區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，縮小與先進地區(qū)的差距無疑是最直接、最有效的方法，將對本地、本部門的工作起到很好的促進作用，考察結(jié)束后，考察方將整個外出考察過程用文字的形式表述出來就是外出考察報告。進入新校區(qū)后，在校學(xué)生人數(shù)、班級數(shù)急劇增加，有可能會出現(xiàn)一位老師擔(dān)任1個及以上班級班主任的情況，而對班主任的考核必須強化，獎懲力度要加大。系部負(fù)責(zé)人的能力要強，工作方法要靈活，凝聚力要高，但大局意識、服從意識更要強。二、具體建