【正文】 、好措施、好辦法，使之進一步規(guī)范提升，成為針對性、操作性更強，有效管用的工作舉措。分級分單位分別開展自評自驗。對專項工作進行總結，對下一步流動人口服務管理工作進行安排，對先進個人進行表彰。二、目標任務（一）健全流動人口管理服務工作組織領導體系區(qū)上成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長、主管領導任副組長的xx區(qū)流動人口計劃生育工作領導小組，全面負責全區(qū)流動人口計劃生育管理服務工作。鎮(zhèn)辦要嚴格落實每周對流動人口計生工作進行小結講評和工作安排；每月召開流動人口工作例會對下一步工作進行安排部署，會前通知區(qū)計生局包抓領導及計生指導員按時參加；每季度對村（居）流動人口管理服務工作進行一次全面考核，重點突出流動人口清理清查、查證驗證，流入、流出育齡婦女建檔建卡、定期三查等內容，考核結果上報區(qū)流動辦，區(qū)流動辦進行隨機抽查，并對抽查情況進行通報。各鎮(zhèn)辦要組織計生、公安、工商、等部門和街道辦事處相關人員，成立聯(lián)合執(zhí)法隊，統(tǒng)一行動，以清查房屋出租戶、住宅、小區(qū)、商鋪和各服務業(yè)、建筑業(yè)、醫(yī)療機構等為重點，對18—49周歲的流入、流出人口登記造冊，做到“四不漏”（居不漏幢，幢不漏層，層不漏戶，戶不漏人）、“五清”（情況清、人數(shù)清、查環(huán)查孕清、流向清、出生清），檢查用工單位、房屋出租戶等相關人員職責的履行情況，對未持證的流動人口要加大處罰力度，確保流動人口登記率達到95%以上，持證率達到90%以上，符合政策生育率達到90%以上。對未落實責任保證的，辦事處聯(lián)合派出所要依據(jù)《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》處以500元罰款。（三）建立部門綜合治理流動人口責任體系落實“三個一”制度。轄區(qū)內各國營、民營大中型企業(yè)要充分認識做好計劃生育工作這項國策的重要意義和責任，建立法人負責制，300人以上的企業(yè)要有專人負責計劃生育工作，重點抓好流動人口的計劃生育管理服務工作，把好流動人口的驗證關、登記關和生育關。工商局、稅務局要切實負起責任，在辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、攤位證等證照時要嚴格查驗流動人口的《流動人口婚育證明》，對無證人員在其補辦后方可辦理相關手續(xù)。三、保障措施提高認識,加強領導。健全機制，嚴格考核?！鸸卜志郑?在辦理暫住證、○出租房屋許可證時，查驗流動人口戶籍地核發(fā)并經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦查驗過的《流動人口婚育證明》，對未 持證明者督促其回戶籍所在地辦理證明，并通知現(xiàn)居住地計劃生育管理部門；2結合治安檢查，○對流動人口計劃生育情況進行清理，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕和生育者，配合計生部門做好宣傳教育和查處工作；3協(xié)助處理流動人口違犯計劃生育政策問題和案件；○嚴厲打擊溺嬰、棄嬰等違法犯罪活動，及時查處破壞、干擾計劃生育工作和打擊、報復計劃生育干部的案件；4在辦理戶籍遷移及農轉非手續(xù)時,查驗已婚育齡婦女計劃生育證明。5在城市拆遷改造中，○拆遷戶的計劃生育工作在拆遷過渡期由建設部門（甲方）負責；6房產管理單位○（含物業(yè)管理單位）在辦理房屋租賃、購買、產權登記時，為入住人員建立計劃生育檔案、查驗入住人員的《流動人口婚育證明》，無證者要限期辦理；7房產管理單位要審發(fā)《出租房屋許可證》時,要與出租戶○簽訂計劃生育合同書,要求房屋出租戶查驗外來承租戶的《流動 人口婚育證明》等證件，并協(xié)助落實對承租戶的計劃生育管理與服務；8各住宅小區(qū)要組建居（家）委會和計生協(xié)會，負責承擔住○戶的計劃生育日常管理和服務；未組建的，物業(yè)單位要承擔住戶的的計劃生育日常管理與服務工作。教育局：1各學校按國家規(guī)定接納流動人口子女入托、○入學，報名時要查驗其父母《流動人口婚育證明》及現(xiàn)居住地出具的落實計劃生育措施的證明，無證明的待其補辦后，方可辦理其子女入托、入學手續(xù)；2每學期將流動人口子女入托、○入學情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計（包括家長姓名、子女姓名、孩次、現(xiàn)居住地、戶籍所在地、從事經(jīng)營行業(yè)），并將結果在開學一個月內報區(qū)流動人口計劃生育工作領導小組；3發(fā)現(xiàn)違反計劃生育政策的流動人口學生家長,要及時向學○校所在地計劃生育部門反映,并積極配合計劃生育部門進行調查 處理。督促文化娛樂場所與街道辦事處簽訂計生責任書，采取多種形式開展人口與計劃生育社會公益性宣傳及婚育新風進萬家活動。○1區(qū)法院：1協(xié)助計劃生育部門，搞好流動人口計劃生育管理工作?！?積極參與計生、○公安、工商等部門對流動人口進行清理清查的工作?！?社會治安綜合治理辦公室：1在社會治安綜合治理過程中，○發(fā)現(xiàn)計劃生育違法案件及時通知計劃生育部門，并協(xié)助處理。1政府辦公室：1負責每季度代表組長協(xié)調、○召集各有關部門參加領導小組成員單位會議研究、討論流動人口計劃生育工作，督辦有關流動人口計劃生育工作事宜的落實；2負責政府機關各部門雇用的外來臨時人員的計劃生育管理。對計劃生育貧困戶在經(jīng)濟上給予扶持與資助并將信息反○饋區(qū)計生局。3嚴格查處用B超進行非醫(yī)學性別鑒定的人和事。人勞局：1各級勞動力市場○（包括職業(yè)介紹所）對求職的流動人口進行登記時，須先查驗其《婚育證明》，無證不予登記；2在為流動人口辦理就業(yè)證時，○查驗《流動人口婚育證明》；辦理用工許可證時，堅持“誰用工誰負責，誰受益誰管理”的原則，督促雇傭外來務工人員的單位落實計劃生育管理責任；3各級勞動部門在審批企業(yè)職工下崗方案時，○要審核落實下崗職工計劃生育管理責任的內容； 4勞動保障部門和再就業(yè)服務中心對下崗職工發(fā)放基本生○活費、繳納養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費和失業(yè)保險等費用時，要查驗下崗人員中已婚育齡婦女的《孕檢證明》；5在勞動監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)已從業(yè)的流動人口沒有○《婚育證明》的，應限期補辦，逾期不補辦的，及時通知和協(xié)助計劃生育部門按照有關規(guī)定予以處罰。附:區(qū)流動人口計劃生育工作領導小組成員單位職責xx區(qū)計劃生育局 二00八年元月十四日xx區(qū)流動人口計劃生育工作 領導小組成員單位職責計生局：1負責全區(qū)流動人口與計劃生育管理與服務工作，○督促有關部門落實計劃生育管理機構和專兼職計生干部；2建立流動人口計劃生育信息交換平臺并積極參與互動，○準確掌握全區(qū)流動人口的婚育和計劃生育狀況，做到底子清、情況明；3做好流動人口節(jié)育措施落實、○孕情檢查和社會撫養(yǎng)費的征收工作；4做好《流動人口婚育證明》的辦理和查驗工作，督促鎮(zhèn)辦○每季度對轄區(qū)流動人口進行一次全面清查，及時了解和掌握流動人口懷孕、生育、節(jié)育情況，開展計劃生育宣傳教育，為流動人口提供避孕藥具及技術服務；5督促檢查勞動用工單位落實對流動人口的計劃生育管理○工作；6調查處理流動人口違犯計劃生育政策的有關問題和案件。制定措施,狠抓落實。(四)大力營造流動人口計劃生育工作的宣傳氛圍鎮(zhèn)、辦及各有關部門要層層召開會議，統(tǒng)一思想認識，充分利用標語、橫幅、黑板報等，大力宣傳加強流動人口管理服務工作重要意義。要堅持和深化計生、公安、工商、勞動聯(lián)合辦公制度。區(qū)流動人口計劃生育領導小組將組織半年和年終工作考核，對流動人口管理工作落后，責任不落實的單位堅決實行“一票否決”，年終不得評選為綜合類先進單位。村（居）規(guī)民約制度。鎮(zhèn)辦要會同轄區(qū)派出所與房屋出租戶簽 訂房屋出租治安計生責任保證書。鎮(zhèn)辦每季度對本轄區(qū)要徹底進行一次流動人口清理清查，將清查情況上報區(qū)計生局，區(qū)上將對各鎮(zhèn)辦的清理清查情況進行隨機抽查并通報。各鎮(zhèn)辦設立流動人口管理服務辦公室，在流動人口密集的村（居）和大中型企業(yè)設立專職人員負責流動人口管理服務工作，建立起覆蓋全區(qū)的流動人口管理服務工作網(wǎng)絡。為切實加強流動人口計劃生育管理服務工作，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，依據(jù)《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神及省、市有關工作要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。自下而上組織開展分級評估驗收。屆時由地、縣兩級分別擬定評估驗收方案和評估驗收標準。三是對個別整體工作完成不好的要組織力量幫助指導督促推進完成，確保不留死角。第五階段（2016年*月*日—2016年*月*日）：總結完善，評估驗收 這一階段主要通過開展回頭看、總結提升鞏固成果、擬定評估驗收方案和標準、開展自評自驗、組織評估驗收、召開總結大會等方式，使專項工作成效進一步得到鞏固，專項工作成功舉措進一步得以固化、專項工作實現(xiàn)圓滿收關，流動人口服務管理工作在新的起點上實現(xiàn)新的開局。按照不同區(qū)域流向，以及相對穩(wěn)定和不穩(wěn)定、長期與中（短）期、長年與季節(jié)性和不同從業(yè)、不同收入、不同居住類型等具體情況，進一步細化明確村三級流出流入地職責分工、壓實目標責任。，注重引領示范，培育發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳推廣，倡導學習借鑒，及時總結經(jīng)驗，運用好典型、好經(jīng)驗使專項工作取得更大成效，促進流動人口服務管理再上新的臺階。積極構建并不斷完善工作格局和認真貫徹“公平對待、服務為先、合理引導、規(guī)范管理”的工作方針，始終堅持“以人為本、服務優(yōu)先”理念和牢牢把握“促進發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定”總要求，這一階段必須理順關系、明確職責、壓實責任、健全各項制度，固化專項工作成果，形成有效管用長效機制。一要在前三階段工作特別是第二階段排查梳理歸類整理出的隱患漏洞、薄弱問題，按照第三階段分析研判、制定的解決問題辦法、措施的基礎上聚力整改；二要在前三階段工作成果特別是第三階段制定提出的解決問題辦法、措施和本階段整改成效的基礎上健全機制（這兩個部分工作時間上可壓茬進行）。對分析研判中需要上級答復、協(xié)調、幫助、解決的問題，按職