【正文】 料排列有序；卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)碼；裝訂整齊；紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；卷內(nèi)文字應(yīng)使用鋼筆或簽字筆，當(dāng)事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)復(fù)印。本標(biāo)準(zhǔn)包括三部分：煙草專賣行政處罰案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣行政處罰簡(jiǎn)易程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣行政處罰一般程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。不符合下列基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中任何一項(xiàng)的一般程序案卷，應(yīng)定為不合格案卷。3．被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。2．適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。3．作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。7．依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。（1分）（三）、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書（共10分）完整記錄被調(diào)查取證人的情況；（1分）調(diào)查取證事由正當(dāng)；（1分）調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；（1分）調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；（2分）應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）有被調(diào)查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；（1分）采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（1分）先行登記保存的物品或行政控制的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。（1分）四、行政處罰決定階段（共25分）（一）決定審批文書（決定前）（2分）被處罰主體基本情況明確；（）案情及違法事實(shí)明確；（）適用法律正確；（）負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期；（）（二）行政處罰決定書（20分）有當(dāng)事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：?jiǎn)挝幻Q、地址、法定代表人）；（2分）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；（4分）有行政處罰的依據(jù)和種類；（6分）（依據(jù)準(zhǔn)確具體4分，種類規(guī)范正確2分）有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；（3分）有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章、日期。（1分）（三）、結(jié)案報(bào)告（共1分）案由清楚；（）載明結(jié)案理由；（）載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；（）罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果（）有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；（）有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。三、調(diào)整內(nèi)容“先行登記保存”欄包括“行政控制”；“先行登記保存措施”經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)不便操作；結(jié)案報(bào)告中“罰沒物品處理結(jié)果”無法及時(shí)體現(xiàn)；“案卷歸檔”及時(shí)，時(shí)間不易把握；“決定書”中“依據(jù)和種類”予以完善和規(guī)范。第一部分 行政處罰基本內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本要素，主要包括：主體是否合法；事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；處罰依據(jù)是否正確；程序是否合法。二、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。四、程序合法。進(jìn)行評(píng)查時(shí)，首先要區(qū)分該案卷是按照一般程序作出行政處罰的案卷還是按照簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的案卷。沒有明確要求的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)。（1）證據(jù)收集、保存(共12分)(l)書證真實(shí)，有確認(rèn)簽字或相關(guān)說明，并注明時(shí)間和出處；涂改處有手印；（4）(2)物證提取有具體時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、種類、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等記載文書；登記保存有審批表、通知書、物品清單、解除移交文書等；（4）(3)音像資料應(yīng)注明制作方法、時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。（1）(6)放棄聽證權(quán)利的有原因或明示記錄。（3）(四)送達(dá)和執(zhí)行(共8分)送達(dá)各種文書規(guī)范(直接送達(dá)的包括有送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)時(shí)間、被送達(dá)人或見證人簽名、送達(dá)人簽名；其他送達(dá)方式的，應(yīng)符合法律規(guī)定的程序)；（3）給予罰款的處罰，已執(zhí)行的，有合法罰款票據(jù)（或復(fù)印件）附卷；無權(quán)執(zhí)行的，有申請(qǐng)法院執(zhí)行的申請(qǐng)書；（3）給予沒收的處罰，有沒收的合法票據(jù)和物品清單；（1）給予暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照處罰的，暫扣或者吊銷的許可證、執(zhí)照復(fù)印附卷或者將聲明作廢公告載體附卷。（5）。（1）二、適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰的案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：(100分)行政處罰簡(jiǎn)易程序處罰案卷評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，只適用評(píng)查當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的案卷，即按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在行政管理相對(duì)人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的前提下，對(duì)公民當(dāng)場(chǎng)處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織當(dāng)場(chǎng)處以一千元以下罰款或警告。（2）(三)審查和決定(共27分)審查并做出決定(共6分)(l)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查后，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按照行政處罰批準(zhǔn)權(quán)限做出行政處罰決定；（3）(2)較重的行政處罰有集體討論記錄，內(nèi)容包括討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、討論內(nèi)容、討論結(jié)論及參加人簽名等。進(jìn)行陳述和申辯的有書面記錄；（4）(5)對(duì)進(jìn)行陳述和申辯的理由有書面分析認(rèn)定；（1）(6)擬作出行政處罰的種類和幅度；（1）(7)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱及印章。（1）(二)調(diào)查取證(共50分)執(zhí)法人員（共8分）(l)調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)不少于兩人；（2）(2)執(zhí)法人員每次調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)出示證件記載；（2）(3)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證號(hào)記載；（2）(4)執(zhí)法人員每次進(jìn)行調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)的筆錄簽名。具體計(jì)分方法是：對(duì)不符合或缺少項(xiàng)目要素之一的扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加即為總得分，但由于合法事由(比如，告知了當(dāng)事人可以要求聽證的案件，當(dāng)事人放棄聽證的，該聽證項(xiàng)目的分值不予扣分)缺少項(xiàng)目要素的，該項(xiàng)目分值按規(guī)定的分值得分。主要包括：先調(diào)查取證后決定處罰；決定處罰前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)；較重行政處罰集體討論；行政處罰決定書等執(zhí)法文書送達(dá)符合法定形式以及符合其他法定程序等。三、處罰依據(jù)正確。一、主體合法。第五篇：行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（xiexiebang推薦）行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)全市各級(jí)行政執(zhí)法部門的行政處罰工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《煙臺(tái)市行政處罰案卷歸檔和評(píng)查暫行辦法》的規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。（）根據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》結(jié)合衛(wèi)生專業(yè)法律特點(diǎn)，對(duì)省法制辦《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容修訂如下：一、增添《受理文書》內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第十四條）；“調(diào)查終結(jié)”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十四條）；“合議記錄”內(nèi)容（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十五條第一款）；處罰決定審批（依據(jù)《衛(wèi)生行政處罰程序》第二十七條第一款）。（1分）五、執(zhí)行階段（共5分）（一）罰沒款（物）票據(jù)（共2分）處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)收繳的除外；（1分）應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；（）票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確；（）繳納罰款期限正確。（2分）（五）調(diào)查終結(jié)（2分）案由規(guī)范（）案情及違法事實(shí)明確（）相關(guān)證據(jù)記錄完整（）承辦人和負(fù)責(zé)人意見、簽名和日期（）三、審查處理階段（共20分）（一）合議記錄（3分）合議記錄首頁(yè)逐項(xiàng)填寫完整（1分）合議人員發(fā)言記錄（）符合規(guī)定的合議人員逐頁(yè)簽名（）（二）案件處理的審批文書（告知前）（共5分）案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；（1分）違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；（1分）承辦人的意見明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；（1分）有法制機(jī)構(gòu)的審查意見；（1分）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體，有簽名、日期。（1分）二、調(diào)查取證階段（共37分）（一）、檢查（勘驗(yàn)）筆錄（共10分）有現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間、場(chǎng)所記載；（2分）現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚；（2分）有被檢查人的基本情況；（2分）現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；（2分）5有被檢查人對(duì)筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）。5．行政處罰決定經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。(四)程序合法1．按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。2．認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。（一）具有行政處罰權(quán)的縣級(jí)及縣級(jí)以上煙草專賣局在法定第四篇：衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(定稿)衛(wèi)生行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)市或縣該卷總得分被處罰單位名稱基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分（該部分不符合要求，案卷得分為實(shí)際得分的1/2）(一)主體合法1．實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。對(duì)符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的案卷，再按照煙草專賣行政處罰簡(jiǎn)易程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)或者煙草專賣行政處罰一般程序案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。案卷具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是：（一）使用預(yù)定格式和編有號(hào)碼的行政處罰決定書；(8分)（二）有當(dāng)事人的基本情況；(8分)（三）有違法行為的具體時(shí)間、地點(diǎn)；(8分)（四）有證明違法行為的相關(guān)證據(jù)；(8分)（五）有罰款金額或警告內(nèi)容；(8分)（六）有行政處罰依據(jù)(條、款、項(xiàng))；(8分)（七）有行政處罰履行方式和期限；實(shí)行罰繳分離的，應(yīng)告知當(dāng)事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8分)（八）有告知當(dāng)事人申