【正文】 是全面清理“批東建西”、“批少建多”違規(guī)建房。對沒有經(jīng)過批準，建筑物與公路的間隔距離小于規(guī)劃要求的，要在這次確權登記發(fā)證工作中，予以強行拆除。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土管所是這次農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的第一責任單位，在確保此次工作組織、落實到位的同時，還要以此為契機，健全和完善農(nóng)村土地管理責任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部在農(nóng)村土地管理工作中的責任，建立起公開透明、權責統(tǒng)一、相互制約的農(nóng)村土地管理新局面。農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作時間緊、任務重。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會要 把農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作納入重要議事日程，建立工作目標考核機制，層層簽訂目標責任狀，把工作任務和要求落實到鄉(xiāng)、村、組。要建立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進度匯總分析和通報等制度，督促、調(diào)度各地進度，確保工作平衡發(fā)展。通過縣、鄉(xiāng)層層召開動員會，編印政策學習文件，廣泛開展宣傳，使農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的重要意義家喻戶曉，為農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的順利開展，營造良好輿論氛圍。省國土資源廳副巡視員、市國土資源局黨組書記、局長王新建對全市農(nóng)村集體土地確權登記工作作具體布署。抄送：省國土資源廳地籍管理處，市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組成員單位，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地確 權登記發(fā)證工作領導小組辦公室。只有村級經(jīng)濟的，集體土地所有權證核發(fā)到股份經(jīng)濟聯(lián)合社；有村組兩級經(jīng)濟的，按權屬關系將集體土地所有權證核發(fā)到相應的股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社。擬定專項經(jīng)費計劃，報請鎮(zhèn)政府批準后，由財政部門負責鎮(zhèn)級經(jīng)費的落實。涉及已改造擴建征用的公路、水利等用地范圍內(nèi)的土地，要與公路、水利等用地管理機構根據(jù)公路、水利相關法律法規(guī)，共同研究核定權屬界線。做好確權和登記發(fā)證的公告、審核工作。四、工作步驟和時間安排（一）前期準備階段（2011年7月至10月）印發(fā)《關于加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》，提出具體實施意見；成立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組及其辦公室，制訂工作實施方案。購置GPS接收儀及開展登記發(fā)證工作所必須的設備，印制地籍—4— 調(diào)查表格等。村委會負責具體實施工作，在指定時間內(nèi)協(xié)調(diào)各股份經(jīng)濟合作社，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協(xié)商劃定各股份經(jīng)濟合作社之間、股份經(jīng)濟合作社與公路、堤圍、水庫、林場、鐵路、河流等相關單位之間的權屬界線，并協(xié)助專業(yè)隊伍，在界線拐點實地打木樁或竹簽并編號，繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。鎮(zhèn)（街）、股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社各用兩位數(shù)字表示，集體土地所有權和位于集體土地范圍內(nèi)的國有土地（國有土地納入統(tǒng)一編號）分別用大寫字母J和G（識別碼）加三位數(shù)字表示。當實測點的連線與相關地物影像比對出現(xiàn)不吻合時，以地物影像作參考，適當加密拐點。申請確權登記。審核審批?，F(xiàn)有股份經(jīng)濟聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作社是否符合規(guī)定條件，由市農(nóng)業(yè)主管部門審查并出具證明。國土部門負責土地登記成果資料整—6— 理、檢查和數(shù)據(jù)匯總。我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作市級所需經(jīng)費，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權登記工作領導小組辦公室測算，會同鎮(zhèn)財政部門協(xié)商后，報鎮(zhèn)政府批準實施。（四）土地登記資料成果土地登記申請表；土地登記審批表；土地權源文件（含征地批文、紅線圖、地籍調(diào)查表等）；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人身份證明；土地權屬界線核定書；土地登記申請審核情況公告（存根和照片）；土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿等；宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標冊；界址點（拐點）測量原始記錄，注記等成果表；儀器核定資料；1檢查報告、驗收報告；1提交入庫的土地權屬界線數(shù)據(jù)及其使用和入庫的文字說明；1其他資料。最后，XX局長對XX縣目前工作作了肯定，并且指出要求：一是集中力量，全力以赴，務必完成農(nóng)牧村集體土地確權登記發(fā)證工作。抄 送：州國土資源局，縣委辦，縣政府辦，縣委宣傳部，縣紀委。三是把握原則，破解難題，全力完成農(nóng)牧村集體土地確權登記發(fā)證工作。XX縣政府在政府六樓會議室召開XX縣農(nóng)牧村集體土地確權登記發(fā)證工作匯報會，各農(nóng)牧村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組成員單位負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人和縣國土資源局全體職工參加了會議，會上，縣政府副縣長XX同志就目前卓尼縣農(nóng)牧村集體土地確權登記發(fā)證工作開展情況做了匯報，并表態(tài)，我縣一定堅決按照州上的統(tǒng)一部署，盡快投入工作，順利完成農(nóng)牧村土地確權登記發(fā)證各項工作。（二）圖件成果農(nóng)村地籍圖接合圖；農(nóng)村地籍圖；宗地圖；含行政界線、土地權屬界線、國有土地、爭議地、飛地等界線調(diào)查工作底圖和已清繪的1：500界線圖； 1：10000土地權屬界線圖（掛圖）。對整個確權登記發(fā)證工作組織實施情況進行總結，包括工作完成情況、主要做法、經(jīng)驗體會、存在問題及工作建議等。原土地所有權已登記在行政村（管理區(qū)）、原經(jīng)濟聯(lián)合社和經(jīng)濟合作社名下的，經(jīng)申請，應相應變更為股份經(jīng)濟聯(lián)合社和股份經(jīng)濟合作社。證書頒發(fā)。初審和公告。利用二調(diào)數(shù)據(jù)庫編繪宗地圖，宗地劃分、界址編號和宗地圖編繪等按《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》（粵國土資（地籍）字[2002]73號）有關規(guī)定執(zhí)行。將界址點位數(shù)字化。統(tǒng)一宗地編號。（二）工作實施階段（2011年10月至2012年9月）核定界線界址。核算專項經(jīng)費，工作經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政預算。三、技術路線與方法按照《廣東省農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作實施方案》，充分利用第二次土地調(diào)查成果，采用無爭議的權屬資料，運用航天航空遙感等技術，結合我鎮(zhèn)行政勘界的成果，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證采取以下技術路線：首先，以1：500正射影像圖或1：500地形地籍圖為工作底圖，通過實地調(diào)查核定界址位置，運用GPS定位技術實測權屬界址拐點坐標，將權屬界線細化核定到組一級經(jīng)濟組織；然后，將實測的界址點坐標數(shù)據(jù)疊加到第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫上，同時通過核減已辦理登記發(fā)證的國有土地，調(diào)整村民小組的土地權屬界線和面積；最后，更新土地利用數(shù)據(jù)庫，輸出面積數(shù)據(jù)和宗地圖進行登記發(fā)證。村委會負責在指定時間內(nèi)，協(xié)調(diào)各股份經(jīng)濟合作社，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，在1：500地形圖協(xié)商劃定各股份經(jīng)濟合作社之間、股份經(jīng)濟合作社與公路、堤圍、水庫、林場、鐵路、河流等相關單位之間的權屬界線，并在界線拐點，實地打木樁或竹簽并編號，在10月底前完成繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。國土部門負責收集行政勘界和村級土地權屬界線核定資料、國有土地登記發(fā)證和征地、供地等資料。二、主要任務成立領導小組，并抽調(diào)業(yè)務精、技術好、能力強的專職人員，組建農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作辦公室，并報市領導小組辦公室備案。XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權確權 登記發(fā)證工作領導小組辦公室（代章）二○一一年九月XXXXXX農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作方案根據(jù)國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）和省國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的貫徹意見》（粵國土資地籍發(fā)〔2011〕136號）及市《關于加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（東府辦〔2011〕97號）等文件精神，為切實做好農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。會上，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作責任書。各地、各有關部門務必按照省、市的統(tǒng)一部署，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成我市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，為建設“開放繁榮秀美幸福新吉安”作出貢獻！※工作動態(tài)全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動員會在吉安市召開2011年11月17日上午，吉安市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作動員會在吉安賓館召開，各縣（市、區(qū)）政府、井岡山經(jīng)濟技術開區(qū)分管國土資源工作的領導，國土資源局局長、分管副局長，財政局局長，法制辦主任，試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，井開區(qū)街道辦主任和市財政局、市民政局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市法制辦、市國土資源局主要負責人等同志參加了會議。開展農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，既是一次農(nóng)村土地管理的全面清理過程，又是一次政策法規(guī)的宣傳教育過程。三要加強協(xié)調(diào)配合。要組成工作組，下到鄉(xiāng)、村、組參與和指導農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權屬糾紛、化解矛盾，把問題解決在當時當?shù)?。各縣（市、區(qū)）政府、井開區(qū)管委會要高度重視、精心組織，確保各項工作有序推進、落到實處。對城鄉(xiāng)結合 部違規(guī)建房，城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”的，不得登記發(fā)證