【正文】 取分別閱卷評(píng)查或者重復(fù)閱卷評(píng)查方式。第十五條 行政執(zhí)法案卷實(shí)行一案一評(píng)，評(píng)查小組根據(jù)每個(gè)案卷的實(shí)際情況，進(jìn)行書(shū)面綜合評(píng)議，并評(píng)出優(yōu)秀、合格、不合格等次的評(píng)查結(jié)果。被評(píng)查案卷有1卷不合格的，責(zé)成整改；2卷以上不合格的，列為當(dāng)年重點(diǎn)督察部門(mén)。第十八條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷退回被評(píng)查部門(mén)歸檔。第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。二、行政執(zhí)法實(shí)體合法（一）作出的行政處理，認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、合法有效；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確；（三）當(dāng)事人適格，符合法定條件。（一）行政處罰一般程序案卷（100分）立案：（共14分，每項(xiàng)2分）（1）當(dāng)事人基本情況；（2）案件來(lái)源；（3）案情記載；（4）立案依據(jù)；（5）承辦人和承辦機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和簽章；（6）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)及簽名；（7）立案時(shí)間。(2分)（4）行政處罰決定書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：（13分）、地址；(2分)、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(2分)；(2分)；(2分)，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（2分）；(2分)。（15分）除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外，對(duì)需要核實(shí)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查并制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄；（6分）涉及招標(biāo)、拍賣(mài)、考試、考核、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等內(nèi)容的行政許可事項(xiàng)，依法適用特別規(guī)定；（5分）向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的許可事項(xiàng)，向社會(huì)公告，按照法定程序舉行聽(tīng)證；（10分）按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并按規(guī)定使用統(tǒng)一票據(jù)；（10分）對(duì)被許可人實(shí)施定期檢驗(yàn)或注冊(cè)等監(jiān)督檢查，并有監(jiān)督檢查記錄的檔案；（10分）1按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)，法律文書(shū)按照法定期限和方式送達(dá)；（5分）1文書(shū)制作規(guī)范，案卷歸檔符合標(biāo)準(zhǔn)。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，適用本辦法。第五條 政府法制部門(mén)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。評(píng)查時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的實(shí)際，采取隨機(jī)抽取案卷評(píng)查、選送案卷評(píng)查或者其他評(píng)查方法。第十一條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員進(jìn)行案卷評(píng)查時(shí)應(yīng)當(dāng)公平、公正，不得隱瞞案卷問(wèn)題或者篡改案卷內(nèi)容。第十四條 市人民政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第四章 評(píng)查結(jié)果應(yīng)用與處理第十六條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和行政執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。第二十條 對(duì)不符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法案卷，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為不合格等次，由政府法制部門(mén)依法發(fā)出《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》，建議被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照法定程序撤銷(xiāo)該行政執(zhí)法行為。第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以從被評(píng)定為優(yōu)秀、不合格的行政執(zhí)法案卷中選出典型的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，以此規(guī)范行政執(zhí)法行為。本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法案卷，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政征用、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)中形成的法律文書(shū)和材料等經(jīng)依法歸檔的案卷。第二十九條 本辦法自2013年3月1日起施行。對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，參照行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的規(guī)定進(jìn)行。第二十五條 政府法制部門(mén)和行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員違反本辦法規(guī)定，在行政執(zhí)法案卷評(píng)查中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責(zé)行為的，依照《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第三十七條的規(guī)定處理。第二十二條 被評(píng)查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到政府法制部門(mén)的《行政執(zhí)法督察建議書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)按照要求改進(jìn)行政執(zhí)法工作或者撤銷(xiāo)行政執(zhí)法行為，并將落實(shí)情況反饋政府法制部門(mén)。第十八條 對(duì)不按照本辦法第十二條規(guī)定開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。不符合其中任何一項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的案卷即為不合格行政執(zhí)法案卷，按零分計(jì)，不再進(jìn)行規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)查；（二）規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，是卷內(nèi)文書(shū)的基本要素是否齊備、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)合格的行政執(zhí)法案卷的具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，采用百分制評(píng)分?！?—第十二條 市、區(qū)（縣）人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織對(duì)本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并于每年3月底前將上一行政執(zhí)法案卷目錄及評(píng)查情況報(bào)本級(jí)人民政府法制部門(mén)。第十條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查人員調(diào)取和評(píng)查案卷時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證被評(píng)查行政執(zhí)法案卷的整潔和完好無(wú)損。第七條 行政執(zhí)法案卷評(píng)查可以聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、具有法制工作實(shí)踐—1—經(jīng)驗(yàn)的人員、有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員等參加。市、區(qū)（縣）人民政府法制部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政府法制部門(mén)）組織開(kāi)展本級(jí)人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，并協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。第五篇：汕頭市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法汕頭市人民政府令第145號(hào)《汕頭市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》業(yè)經(jīng)2012年12月21日汕頭市人民政府第十三屆20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年3月1日起施行。（12分,）（1）一案一卷；（2）使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮；（3）卷內(nèi)目錄填寫(xiě)規(guī)范；（4）卷內(nèi)材料排列有序；（5）卷內(nèi)材料有頁(yè)號(hào)；（6）裝訂整齊無(wú)金屬物；（7）紙張無(wú)破損，大小規(guī)格統(tǒng)一；（8）卷內(nèi)文字打印清晰，手寫(xiě)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或毛筆，材料使用鉛筆或圓珠筆的，入卷前應(yīng)予復(fù)印。(5分)（2）聽(tīng)證程序（符合法定要求未經(jīng)該程序的，不扣分）；（8分）《江蘇省司法廳行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定情形，依法組織聽(tīng)證；(4分)《江蘇省司法廳行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》有關(guān)規(guī)定。三、行政執(zhí)法程序合法（量化考評(píng)）行政處罰一般程序、行政處罰簡(jiǎn)易程序、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制案卷基礎(chǔ)分均為100分，對(duì)缺少項(xiàng)目基本要素之一或項(xiàng)目基本要素表述不清的，扣除項(xiàng)目分，將各項(xiàng)目扣分后的余分相加后為該案卷總得分。屬于依法具有行政執(zhí)法職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織或依法受委托執(zhí)法的組織；（二）屬于本單位法定權(quán)限（如委托其他行政機(jī)關(guān)，需將依法委托的依據(jù)附上）；（三）行政執(zhí)法人員資格合法。行政執(zhí)法主體對(duì)本部門(mén)和下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果納入本部門(mén)行政執(zhí)法案卷辦案人員的考核。被評(píng)查部門(mén)逾期仍未整改的，由縣法制辦提請(qǐng)縣政府作出督察決定。評(píng)查結(jié)果應(yīng)包括以下內(nèi)容：案卷種類(lèi)、案卷名稱(chēng)、評(píng)查結(jié)果以及案卷存在問(wèn)題、整改意見(jiàn)等。重復(fù)閱卷評(píng)查是指每名評(píng)查人員將全部被評(píng)查的案卷分別審閱一遍，獨(dú)自打分，各評(píng)查人員評(píng)分總和的平均數(shù)，即為被評(píng)查單位案卷評(píng)查得分。第十條 集中調(diào)閱案卷評(píng)查按以下程序進(jìn)行：（一）由縣政府法制辦向被評(píng)查部門(mén)發(fā)出開(kāi)展案卷評(píng)查工作的通知；（二）被評(píng)查部門(mén)按通知要求將上一的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制的案卷目錄報(bào)評(píng)查小組；（三）評(píng)查小組從案卷目錄中隨機(jī)抽取每類(lèi)案卷5—10卷作為評(píng)查案卷，全年案件數(shù)不超5件的，按實(shí)際數(shù)量抽??；（四）被評(píng)查單位將隨機(jī)抽取的案卷送評(píng)查小組；（五）評(píng)查小組對(duì)案卷進(jìn)行審查評(píng)議；（六）通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果。被評(píng)查單位范圍可以是普查、重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查。獲96分以上的為優(yōu)秀；；，案卷評(píng)查的具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。評(píng)查小組可邀請(qǐng)部分行政執(zhí)法主體參與行政執(zhí)法案卷