【正文】 減職工，要么只發(fā)給職工基本生活費，有的甚至連基本生活費也發(fā)不了，只能將庫存的積壓產(chǎn)品發(fā)給職工，讓職工自己去銷售，以充抵工資。但現(xiàn)實中由于先天不足，他們在實現(xiàn)就業(yè)、子女入學(xué)、購買住房等多方面切身利益上與城市居民相比處于明顯的劣勢。如無照經(jīng)營、散發(fā)小廣告、提煉地溝油、倒賣寵物、各種非法收購等。目前在依法行政中受傳統(tǒng)管理觀念的影響是多方面的，主要表現(xiàn)有三種。我國自古以來就有“劫富濟(jì)貧”、“不患貧、就患不均”等傳統(tǒng)道德觀念，至今仍被一些人視為正確與否的是非觀。這種觀念與違法經(jīng)營者自身素質(zhì)有一定的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。（四）相對集中行政處罰權(quán)后被忽略問題的影響。上述問題的存在，不是一種單純的社會現(xiàn)象，而是一種有著深刻的社會歷史、深層次問題長期淀積的結(jié)果，必須用歷史的觀點對其加以分析，用發(fā)展的觀點來加以解決。（一）強(qiáng)化法制宣傳，全面增強(qiáng)廣大群眾的法制觀念，為依法行政夯實基礎(chǔ)。一是要建立和完善法規(guī)宣傳長效機(jī)制。從現(xiàn)實情況看，大量的違法經(jīng)營、非法建設(shè)等問題的產(chǎn)生，均與社會救助制度不完善、不到位有直接的關(guān)系。對外來務(wù)工人員的涌入，應(yīng)采取疏堵結(jié)合的方式。北京市城管系統(tǒng)每年遇到的暴力抗法事件都在百余起左右，城管隊員在執(zhí)法中遇到管理相對人圍攻、謾罵的事時有發(fā)生，近期海淀城管執(zhí)法人員被相對人刺殺身亡事件的背后，折射的是城管執(zhí)法的無奈和保障機(jī)制的缺失。從法律的角度在確定城管隊伍地位作用、職責(zé)權(quán)限的同時，明確城管執(zhí)法允許采取的強(qiáng)制性手段、措施；二是強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)配合城管組織執(zhí)法的工作力度，增加公安駐城管警力人數(shù)；三是加強(qiáng)與街道、社區(qū)相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與配合，進(jìn)一步整合街道、社區(qū)的管理資源，不斷夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)，為全面落實城市管理重心下移，提供保證。行政執(zhí)法隊伍是行政執(zhí)法的基礎(chǔ)，行政法規(guī)的各項規(guī)定最終是要通過每一名執(zhí)法人員的行為去體現(xiàn)，執(zhí)法人員的水平、執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力直接影響著行政法規(guī)的具體實施和執(zhí)法效果。通過進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督制度、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)督方法等措施，為依法行政提供強(qiáng)有力的制度保障。我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的密切相融，要求政府必須依靠法治來行使管理社會的職能，實現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)變。國際船員市場占有率一直較低的原因很多，但主要原因是我國缺少配套的《船員法》，船員的權(quán)益不能得到有效期維護(hù)和保障。執(zhí)法手段落后，造成執(zhí)法不嚴(yán)海事部門肩負(fù)著“航行更安全，海洋更清潔”的雙重使命，在現(xiàn)實工作中，由于執(zhí)法手段的落后，出現(xiàn)許多差強(qiáng)人意的局面。執(zhí)法者服務(wù)意識差導(dǎo)致不作為。執(zhí)法力量薄弱導(dǎo)致不作為。有些行政執(zhí)法涉及到多個執(zhí)法主體，必須完成多個執(zhí)法行為，各部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法難度加大，從而產(chǎn)生不作為。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊由于行政權(quán)力作為公共權(quán)力具有相當(dāng)大的權(quán)威性，因此現(xiàn)代行政執(zhí)法體系要求既懂法律又懂專業(yè)的人員來使用行政權(quán)力，從而確保行政權(quán)力不被濫用。（2）部分執(zhí)法人員的責(zé)任和服務(wù)意識較為淡薄。對策與建議造成目前我國交通行業(yè)在依法行政方面仍然存在以上的問題，筆者認(rèn)為究其根源是：法律制度的不健全，行政主體法律素質(zhì)普遍不高，對行政權(quán)的監(jiān)督比較薄弱，公民法制觀念比較落后。解決這個問題，關(guān)鍵是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素養(yǎng)，尤其是增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力。鞏固和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。要通過嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度，幫助杜絕行政違法的現(xiàn)象。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。要進(jìn)一步整頓執(zhí)法隊伍，對一些不適合從事行政執(zhí)法工作的人員要堅決調(diào)離執(zhí)法崗位，形成優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。對人民群眾通過投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，努力做到政務(wù)公開不流于形式，堅決杜絕暗箱操作，建設(shè)真正的陽光海事。總而言之，現(xiàn)階段在交通行業(yè)要完善和實現(xiàn)依法行政，貫徹落實國務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，筆者認(rèn)為健全法律制度是根本，加強(qiáng)行政主體法律素質(zhì)是關(guān)鍵，強(qiáng)化對行政權(quán)的監(jiān)督是保證，整個社會公民更新法制觀念是促進(jìn)依法行政的強(qiáng)大動力。在內(nèi)部監(jiān)督方面，健全有關(guān)責(zé)任追究制度和相應(yīng)的操作辦法，進(jìn)一步提高實行執(zhí)法責(zé)任制的層次和水平，真正做到“執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法程序公開化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法監(jiān)督制度化”，并抓好落實，對執(zhí)法出現(xiàn)的問題，認(rèn)真追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，靠制度制約權(quán)力，保證執(zhí)法主體和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)忠實履行自己的職責(zé)。大力推行政務(wù)公開。因此，必須高度重視行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理。執(zhí)法人員是行政行為的實施者，他們的素質(zhì)高低，直接影響依法行政的進(jìn)程。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵，是將行政主體對外承擔(dān)的法定職責(zé)確立為內(nèi)部考核目標(biāo)，其中科學(xué)確定考核目標(biāo)是前提，層層分解是手段，切實做好檢查是關(guān)鍵，嚴(yán)格實施獎懲是保障。建立完善工作交流制度，增強(qiáng)執(zhí)法合力。以上問題的存在，實際上還是由于傳統(tǒng)的政府權(quán)力本位觀念造成的。這部分執(zhí)法人員總是以管理者的姿態(tài)出現(xiàn)，并未意識到執(zhí)法人員既是管理者，更是服務(wù)者。由于目前的法律和專業(yè)知識培訓(xùn)往往無法跟上知識的迅猛發(fā)展，部分行政執(zhí)法人員的法律和專業(yè)知識尚顯不足，缺少系統(tǒng)的法律和專業(yè)知識培訓(xùn)，在執(zhí)法工作中往往出現(xiàn)被動局面。執(zhí)法不公影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性目前我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型期，為了及時應(yīng)對各種突發(fā)情況，法律、法規(guī)賦予了行政機(jī)關(guān)以較大的自由裁量權(quán)。如船舶載運危險品的檢查，由于涉及面廣，專業(yè)技術(shù)要求高，依靠現(xiàn)有力量難以保證全面而深入的執(zhí)法，往往只能組織抽查或依靠舉報等方式開展執(zhí)法，致使執(zhí)法中的疏漏和盲點難以避免，影響到執(zhí)法工作質(zhì)量和有效性。在實際工作中，有些行政相對人因為不了解法律、法規(guī)，跑錯了部門，該部門卻不告知行政相對人正確的受理部門，或者在受理后把材料轉(zhuǎn)給其他部門卻不通知行政相對人，造成行政相對人反映的問題長時間得不到解決。在船舶污染案件中，證據(jù)容易遺失，案發(fā)現(xiàn)場容易破壞，同時證據(jù)（油樣）的鑒定需要較高的技術(shù)，證據(jù)的保存要求按照嚴(yán)格的程序，污染源的漂移需要嚴(yán)格和科學(xué)的監(jiān)控，污染源的清除要求專門的設(shè)備和技術(shù)。只能依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)暫時控制，目前無法從根本上得到解決。但是由于交通工作的特殊性，在推行依法行政的過程中，交通部門主要存在以下問題：[ 找范文,]立法工作滯后面對我國市場經(jīng)濟(jì)地位的確立，航運市場與國際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境密切相連，海事機(jī)構(gòu)的重要執(zhí)法依據(jù)之一《海上交通安全法》已經(jīng)明顯與當(dāng)前的形勢不相適應(yīng)，而其修正案卻遲遲難以出臺。第五篇：交通行業(yè)依法行政存在的問題及對策依法行政是現(xiàn)代法治國家普遍遵循的一項法治原則，也是當(dāng)前我國行政工作的基本要求。通過學(xué)習(xí)政治理論，提高執(zhí)法隊伍的政治理論水平，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀，躬身踐行“三個代表”重要思想，把親民、為民、利民的執(zhí)法理念貫穿到執(zhí)法的全過程；二是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，為依法行政提供能力保障。相對集中行政處罰權(quán)從原職能部門劃轉(zhuǎn)后，并不意味著原職能部門管理職能的連帶劃轉(zhuǎn)，相反原職能部門的管理還應(yīng)進(jìn)一步得到強(qiáng)化，使前期管理的規(guī)范性、基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，與后期依法進(jìn)行監(jiān)管查處形成一個完整的鏈條，形成銜接有序、配合有力的合力監(jiān)管工作機(jī)制，通過發(fā)揮兩個方面的積極性，提升整體管理效績。建議在三個方面加以改進(jìn)。（三）加強(qiáng)相對集中行政處罰權(quán)后相關(guān)問題保障措施的研究，并采取有針對性的措施。類似情況還可以舉出很多。在宣傳形式上，既要有新聞媒體覆蓋面廣的宣傳，又要有圖文并茂，群眾喜聞樂見的展板、墻報、板報等傳統(tǒng)形式宣傳，努力形成機(jī)制健全、宣傳經(jīng)常、各方參與、形式多樣的法規(guī)宣傳格局，不斷增強(qiáng)社會公眾遵紀(jì)守法的法律意識，廣泛參與的責(zé)任意識，努力營造“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的良好社會氛圍，促進(jìn)良好執(zhí)法環(huán)境的形成。幾年來，我們在城管法規(guī)宣傳中，以城管法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)“門前三包”單位、開展執(zhí)法公示教育以及在新聞媒體上開辟專欄、?？刃问?，進(jìn)行法規(guī)宣傳，收到了明顯社會效益。既不能背離社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，搞一刀切、一鍋煮，又不能瞻前顧后、裹足不前、等待觀望。但在相對集中行政處罰權(quán)背后，有一個被長期忽視的問題，這就是相對集中行政處罰權(quán)的同時，也