【正文】 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一要做好換屆前的準(zhǔn)備工作。第四篇：村兩委換屆工作實(shí)施意見關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和 第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》的通知(金辦〔2011〕33號(hào))各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，清水河、望城街道黨工委和辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：現(xiàn)將《關(guān)于全區(qū)村黨組織委員會(huì)和第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原則上先進(jìn)行村黨組織換屆選舉，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉。(二)明確任職條件。對(duì)村黨組織成員候選人的任職資格條件，上級(jí)黨組織要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真考察，確保候選人的素質(zhì)；對(duì)村委會(huì)成員候選人的任職資格條件，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過并予公示，村民選舉委員會(huì)按照通過后的候選人條件，對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行資格審查。特別要選好村黨組織書記和村委會(huì)主任。④奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)，得到群眾公認(rèn)，在黨內(nèi)推薦時(shí)，得票數(shù)不少于應(yīng)參加推薦的黨員總數(shù)的50%；在群眾推薦時(shí)，得票數(shù)不少于參加推薦的村民代表總數(shù)的50%。提倡已當(dāng)選的村黨組織書記，參加村民委員會(huì)主任選舉；提倡村黨組織委員會(huì)成員，參加村民委員會(huì)委員選舉，實(shí)行“交叉任職”；提倡黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表。要把大學(xué)生村官作為培養(yǎng)對(duì)象、補(bǔ)充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導(dǎo)和支持優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排好大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉工作。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組，抽調(diào)人員組建辦公室。充分利用各種宣傳載體，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》，特別是宣傳好《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》和省、市、區(qū)有關(guān)村“兩委”換屆選舉工作的文件精神，讓廣大村民充分了解村“兩委”換屆選舉的法律、法規(guī)和政策，熟悉選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)和投票方法，切實(shí)引導(dǎo)黨員和群眾積極參與“兩委”換屆選舉工作。進(jìn)行動(dòng)員部署。(二)村黨組織委員會(huì)換屆選舉階段(2011年7月15日—8月10日)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)后，及時(shí)召開村黨組織委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)精神，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查，按照下一屆村黨組織委員會(huì)成員名額兩倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。組織考察。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，聽取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。(三)村民委員會(huì)換屆選舉階段(2011年8月10日9月15日)。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書記，推選為村民選舉委員會(huì)主任。做好選民登記工作。提名村民委員會(huì)成員候選人。認(rèn)真做好女性村民提名為村民委員會(huì)候選人工作。選舉采取直接、差額和無記名投票方式進(jìn)行。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。交接工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委、政府(辦事處)的主持下進(jìn)行。對(duì)拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。做好新任村干部的管理和培訓(xùn)。要進(jìn)一步建立完善黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理制度，制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，全面開展任職承諾。搞好村“兩委”換屆的總結(jié)驗(yàn)收工作。一要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，切實(shí)做好換屆的具體組織和指導(dǎo)工作。三要嚴(yán)格依法辦事。對(duì)擾亂、破壞選舉的，公安、司法機(jī)關(guān)要依法查處。有條件的地方，可以運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)選舉現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)競(jìng)選人員的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)街道黨工委要與競(jìng)選人員集體談話，簽訂紀(jì)律承諾書，督促他們嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法行為。對(duì)以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選村“兩委”成員的，取消當(dāng)選資格。這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在農(nóng)村基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系到今后幾年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白露塘鎮(zhèn)為8人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：良田鎮(zhèn)、坳上鎮(zhèn)、橋口鎮(zhèn)為8人(以上四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)中含1名專管安全生產(chǎn)工作的委員)。其中書記1名，副書記1名，委員4名。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；委員(組織)、人大主席、紀(jì)委書記；委員(政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、政協(xié)主任；委員、武裝部長(zhǎng)、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員一般由45歲以下的干部組成，并以35歲左右的干部為主體，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有一名30歲以下的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中既要配備懂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技文化知識(shí)、法律知識(shí)的干部，又要配備掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村和農(nóng)民工作的干部；既要配備熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)管理、外經(jīng)外貿(mào)的干部，又要配備熟知意識(shí)形態(tài)、政法工作的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表比例。①基層黨支部按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額和指導(dǎo)性比例的要求，組織全體黨員醞釀提名；②基層黨支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選；③基層黨支部對(duì)初步人選進(jìn)行全面考察，聽取有關(guān)方面的意見，并按照不。上述比例僅作為指導(dǎo)性要求，最終以選舉結(jié)果為準(zhǔn)。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表名額、比例和產(chǎn)生的程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的代表名額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子原則上配備1名以上的女干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職數(shù)為3人，設(shè)書記1名，副書記1名，委員1名。其他三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)：白鹿洞鎮(zhèn)、廖家灣鄉(xiāng)、鄧家塘鄉(xiāng)、太平鄉(xiāng)為5人。職位配備：書記；副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；委員、人大主席；委員(政法)、政協(xié)主任；委員(組織)、紀(jì)委書記；委員(宣傳、統(tǒng)戰(zhàn))、武裝部長(zhǎng)；委員、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；委員(專管安全生產(chǎn)工作)。通過這次換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的整體功能，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，為全面推進(jìn)我區(qū)三個(gè)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要對(duì)村級(jí)換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，分別于2011年9月20日前，將新一屆村“兩委”成員花名冊(cè)、工作總結(jié)和滿意度測(cè)評(píng)表分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局。要積極推廣觀察員制度，依靠社會(huì)力量加強(qiáng)監(jiān)督。五要嚴(yán)明換屆紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民群眾都能依法行使自己的選舉權(quán)利。二要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并向各村派出指導(dǎo)組，由黨委、人大、政府等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志組成，紀(jì)檢、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加。區(qū)督查指導(dǎo)組將在巡回檢查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對(duì)被指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的換屆工作進(jìn)行驗(yàn)收，尤其是要看整個(gè)換屆工作程序是否到位、紀(jì)律是否嚴(yán)明、職數(shù)是否超配、選舉是否合法。認(rèn)真落實(shí)村干部“一定三有”政策，換屆后，按照《六安市金安區(qū)村干部報(bào)酬管理暫行辦法》(金字〔2009〕24號(hào))規(guī)定,由區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局，對(duì)村干部待遇進(jìn)行統(tǒng)一審查，進(jìn)一步提高村干部報(bào)酬。完善制度，制定目標(biāo)規(guī)劃。建立健全村級(jí)配套組織。換屆選舉結(jié)束10日內(nèi)，原村“兩委”要將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村“兩委”。(四)建章立制和總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年9月16日9月30日)。所有票箱都必須集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或中心投票站進(jìn)行開箱、計(jì)票。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員，組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。正式候選人由村民選舉委員會(huì)對(duì)提名候選人進(jìn)行資格審查后，交村民代表會(huì)議討論確定，并在選舉日前10天，按候選人得票多少順序張榜公布。登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20天前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。制定選舉辦法。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推選權(quán)。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委予以批復(fù)，并報(bào)區(qū)委組織部備案。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。村黨組織召開村民代表會(huì)議，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)黨(工)委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員候選人人選，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票結(jié)果。黨員推薦。分為五個(gè)步驟進(jìn)行：前期工作。換屆前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)街道要組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。要立足本地實(shí)際，制定換屆選舉工作方案，在認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，掌握本地村級(jí)組織建設(shè)情況及存在問題，分類制定指導(dǎo)方案。建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門干部包村的包保責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)換屆工作督查和指導(dǎo)。(一)做好換屆準(zhǔn)備(2011年6月9日7月15日)。大學(xué)生村官參加村“兩委”選舉的人數(shù)，需達(dá)到全區(qū)大學(xué)生村官總數(shù)的30%。要鼓勵(lì)優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等積極參選。③違反《信訪條例》規(guī)定，造成惡劣影響，以及橫行鄉(xiāng)里，聚眾賭博，擾亂社會(huì)秩序的；④正在受到黨、政紀(jì)處分期間的；⑤受過刑事處罰且表現(xiàn)一直不好；⑥正在受到立案查處的；⑦搞宗教、宗派活動(dòng)，參與邪教和封建迷信的；⑧享受村干部待遇的原村“兩委”成員，未經(jīng)上級(jí)組織批準(zhǔn)連續(xù)三個(gè)月不履行工作職責(zé)的。②具有高中以上文化程度，具有一定政策水平和理論水平，能夠適應(yīng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作需要。村“兩委”成員的年齡和文化結(jié)構(gòu)應(yīng)以30至45歲、高中(中專)以上文化為主體。尤其是要選好配強(qiáng)村黨組織書記，真正把觀念開放、思想開明、思路開闊、素質(zhì)過硬、年富力強(qiáng)、能力突出的優(yōu)秀黨員，選拔為村黨組織書記。村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)由3至5人組成(其中，女性至少1人)。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生村黨組織和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制，不斷提高村級(jí)組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的能力。三要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。選舉會(huì)議結(jié)束后，抽組專門人員，集中時(shí)間，及時(shí)對(duì)換屆工作進(jìn)行總結(jié)，呈報(bào)會(huì)議情況報(bào)告，并做好會(huì)議文件、資料的歸檔工作，確保換屆各個(gè)環(huán)節(jié)有資料、有痕跡。適當(dāng)擴(kuò)大代表座位間隔，保證代表表達(dá)真實(shí)意愿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通過預(yù)選，一次性選舉產(chǎn)生黨委委員。在選舉過程中要注意以下幾點(diǎn)：提高黨員參與率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)請(qǐng)示?？疾鞎r(shí)要擴(kuò)大談話范圍，注意聽取基層黨員干部的意見，征求紀(jì)委、檢察院、審計(jì)、計(jì)劃生育、維穩(wěn)綜治等部門意見。全額定向推薦中推薦票未過半數(shù)的現(xiàn)班子成員不再提名。第