6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 的十六大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出的新要求，是推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化具有重要的示范和導(dǎo)向作用。班子成員中，既要有熟悉黨務(wù)工作和農(nóng)村工作的干部，還要有懂經(jīng)濟(jì)和管理的干部。要注重選拔優(yōu)秀年輕干部，對(duì)基層素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要大膽選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。通過配強(qiáng)干部，真正體現(xiàn) “4211” 工作機(jī)制的效果和目的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記應(yīng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記。產(chǎn)生方式可參照黨內(nèi)選舉的方法進(jìn)行。 改進(jìn)候選人的提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內(nèi)選舉的視野、提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量；有利于健全黨內(nèi)民主生活，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分體現(xiàn)選舉人的意志和選拔任用干部工作的競爭原則；有利于促使被選舉人增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)心，堅(jiān)持黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來。即黨代會(huì)閉會(huì)，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨委換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的候選人也主要是上級(jí)黨委考察、遴選的，幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。這次換屆交流的主要對(duì)象是：同一職位任職時(shí)間較長的；在本鄉(xiāng)本土任職的；需要進(jìn)行多崗位培養(yǎng)鍛煉的年輕干部?？h級(jí)應(yīng)成立以縣委書記為組長，副書記為副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財(cái)政局局長、民政局局長為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立以黨委書記為組長的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，保證縣委的各項(xiàng)決定和措施有安排、有檢查、有落實(shí)。 。在換屆選舉準(zhǔn)備階段，除及時(shí)傳達(dá)黨委的指示，下發(fā)有關(guān)材料外，還 派出縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取代表意見，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆準(zhǔn)備工作周密細(xì)致。交流面控制 第 15 頁 共 15 頁 在班子成員總數(shù)的三分之一左右，以保持工作的連續(xù)性和班子的穩(wěn)定。 在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中班子調(diào)整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調(diào)整配備的，按照要求，班子成員原則上應(yīng)干滿一屆，而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆是繼縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后而來的，縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整，是按照《干部任用條 例》要求，達(dá)到班子的最佳配置，但屆中調(diào)整要保持班子任期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調(diào)整工作相銜接。 （四）認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉(xiāng)人大、政府屆中調(diào)整工作銜接的建議 第 14 頁 共 15 頁 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將改變過去 3 年的任期，與縣市委一樣執(zhí)行5 年任期?？刹扇∫恍┚唧w的步驟和方式方法，在一定程度上實(shí)行黨代表大會(huì)代表 的常任制，發(fā)揮好黨代表在代表在代表大會(huì)后的作用。 要適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎(chǔ)上，要以比應(yīng)選人數(shù)多 20%左右的比例確定候選人數(shù)，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委 第 13 頁 共 15 頁 員會(huì)候選人數(shù)，應(yīng)分別多于應(yīng)選人數(shù) 1— 2 人，至于多 1 人還是多 2 人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從本地、本單位的實(shí)際出發(fā)提出意見報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。在黨代表候選人的提名 中，則要嚴(yán)格經(jīng)過民主推薦，由各級(jí)黨員代表大會(huì)自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員職數(shù)11～ 13 名。要加大培養(yǎng)和選拔婦女干部的力度，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保證各有 1 名女干部。對(duì)一把手的選配，其標(biāo)準(zhǔn)和要求要更高、更嚴(yán)于班子其他成員。因此，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展和情況的 第 11 頁 共 15 頁 變化，著重從以下幾個(gè)問題加以深化和探索。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會(huì)、總支委員會(huì)、基層委員會(huì)以及書記、 副書記等 第 10 頁 共 15 頁 都由黨員直選產(chǎn)生，并使領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)到，直接選舉和差額選舉是對(duì)黨員干部的考驗(yàn)，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現(xiàn)象。選舉前要擴(kuò)大黨員的知情權(quán)，實(shí)行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。要積極推進(jìn)干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜
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