【正文】 可行性研究報告 第 39 頁 平方米（共 438 套） ；地下建筑面積 13, 平方米 。本項目可用于拆遷安置還房面積預(yù)計49, 平方米。 （ 2） 棚改 西街 新建安置點項目位于 江安縣 西街 ，本項目 規(guī)劃用地面積 15, 平方米，規(guī)劃容積率為 ， 項目總建筑面積 56,平方米。戶型設(shè)計上要考慮棚戶區(qū)居民的收入和居住水平等因素，合理確定戶型面積和各種戶型比例。該點共拆遷居民 382 戶，拆遷住宅面積 24, 平方米，商鋪 2, 平方米，拆遷總建筑面積 27, 平方米。 （ 3）西 街棚改拆舊點 位于 江安縣 城區(qū)西 街 ，改造區(qū)域占地 面積約 畝，該區(qū)域拆遷房屋主要 為 60— 70 年代，房屋主要為磚木結(jié)構(gòu)，房屋大多較為破爛，功能及配套不完善。拆遷居民全部為異地安置。 第十條：本管理 辦法的說明 江安縣城棚戶區(qū)改造項目拆遷安置管理辦法 由 江安縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 負(fù)責(zé)解釋。 五、其他補助 對無獨立戶頭的被征收人，給予以下補助。 四、征收無證自搭房的補助 （一）征收公告發(fā)布之前的無證自搭房，按以下方式進(jìn)行補助。 三、征收商業(yè)用房的獎勵和補助 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在征收公告確定的簽約期限內(nèi)簽約的，調(diào)換面積大于被征收門市面積 10 ㎡以內(nèi)的（含 10 ㎡），按該地段同期市場評估價格的 70%補差價 ，大于被征收門市面積 1015 ㎡的（含 15 ㎡），按該地段同期市場評估價格的 80%補差價，超過 15 平方米的，按該地段同期市場評估價格購買。20 ㎡～ 30 ㎡以內(nèi)的〈含 30 ㎡〉，按 2400 元 /㎡補款后享有該部分房屋產(chǎn)權(quán)） 。 第八條： 簽約期限 自房屋征收決定公告之日起 90 個工作日 內(nèi)。 2． 臨時安置過渡費補償：征收住房的，由被征收人自行過渡安置，按被征收房屋合法建筑面積計發(fā)， 標(biāo) 準(zhǔn)為 7 元／㎡／月，但每戶每月不低于 700 元 ,過渡期以被征收人交出被征收房屋之日起計算至征收人交付 調(diào)換房屋后 3 個月止。 （二）搬遷、臨時安置和停業(yè)停產(chǎn)損失補償。 （ 2）對已有水、電、氣等獨立戶頭予以搬遷恢復(fù)。 （ 3）房屋室內(nèi)裝修和附屬設(shè)施補償按重置價格協(xié)商確定補償標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商未達(dá)成一致的，由有資質(zhì)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估確定。分水表和分電表： 500 元／塊 。 （ 1）被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按被征收房屋的評估價值給予一次性貨幣補償。 第六條： 被征收房屋價值的確定 由選定的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對被征收房屋進(jìn)行評估，以評估機(jī)構(gòu)出具的被征收房屋價值評估報告作為依據(jù)進(jìn)行確定。 （二）被征收房屋所有權(quán)人不確定的，由房屋征收部門報請江安縣人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，證據(jù)保全后拆除。 房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指房屋征收人提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋與被征收房屋進(jìn)行調(diào)換，計算價格后，結(jié)算差價。 安置 文件及 標(biāo)準(zhǔn) 江安縣人民政府 為改善城市居民人居環(huán)境，造福人民群眾，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》 和國家棚戶區(qū)改造 相關(guān)規(guī)定，制定 了縣城棚戶區(qū)改造項目 拆遷安置管理辦法： 第 一 條：棚戶區(qū)改造 范圍 縣城區(qū)規(guī)劃棚戶區(qū)改造宗地 （以規(guī)劃紅線為準(zhǔn)） 。 項目區(qū) 交通方便，基礎(chǔ)設(shè)施成熟，材料采購方便，具備較好的施工條件。規(guī)劃用地面積 15, 平方米。規(guī)劃用地面積 16, 平方米。 項目選址依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 ； 《四川省實施 中華人民共和國城市規(guī)劃法 辦法》 ； 《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》建保（ 20xx） 295 號； 《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》國發(fā)〔 20xx〕 25 號 ； 《四川省棚戶區(qū)改造工程實施方案》； 《 宜賓 市 江安縣 城市總體規(guī)劃》 ； 《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造工作指導(dǎo)意見》。 項目建設(shè)其他條件 項目實施過程中的社會環(huán)境 本項目建設(shè)均符合相關(guān)規(guī)定，并得到有關(guān)部門和 社會各界的大力支持。本項目涉及拆遷補助安置資金已經(jīng)部 分 到位。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 位于 江安縣江安鎮(zhèn) ， 江安鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，重點發(fā)展商貿(mào)、金融、江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 29 頁 信息、物流、文化旅游等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 。 “一 城 ”： 江安縣城 。（ 2）以“豐”字型軸線拓展。 江安縣 有豐富的勞動力資源，可為本工程提供充足勞動力。 施工電源：本工程施工電源由電力部門供應(yīng)。全年民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到 643915 萬元，比上年增長%；占 GDP 比重達(dá) %，比上年提高 個百分點，對 GDP 增長的貢獻(xiàn)率為 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 204, 萬元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值626, 萬元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 217, 萬元，增長%。 江安縣已有 1660 年設(shè)縣歷史的蜀南名縣。 江安縣地質(zhì)由于受四川盆地地質(zhì)的影響，形成四川臺向斜，永川帚狀褶皺帶和筠連 — 赤水向斜東西向構(gòu)造帶范圍，形成紫色砂頁巖、棕紅色砂巖、泥巖、棕紫色砂巖、泥巖，長江沿岸有灰棕色沖積物，黃色沖積物，紫色沖積物，均為第四系的新老沖 積。縣境南北最大縱距 59 公里，東西最大橫距 公里，東界瀘 州 市 江陽區(qū) 、納溪區(qū)；南鄰 興文縣 ；西接南溪區(qū)、 長寧縣 ；北連自貢市 富順縣 。22′20″—28176。 本項目 建設(shè)符合 江安縣 城市總體規(guī)劃的要求。項目建設(shè)有利于節(jié)約利用土地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；有利于擴(kuò)大內(nèi)需刺激 消費，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)增長，棚戶區(qū)改造是重大的擴(kuò)大內(nèi)需舉措，是將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的有機(jī)結(jié)合，是真正有效的有質(zhì)量的擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變增長方式的工程之一。城市和國有工礦棚戶區(qū)的改造，其政策核心是解決約 70%城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問題，項目建設(shè)有利于加快解決低收入和中等偏下收入群眾的住房問題，增加普通商品住房的供應(yīng)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，平抑商品房價格的不合理上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 近年，隨著房地產(chǎn)市場的回升，房價持續(xù)上漲，部分城市投資投機(jī)性購房大幅上升，商品房市場供需矛盾加劇。我國人多地少，耕地資源稀缺，又正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，建設(shè)用地供需矛盾突出。 城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。 棚戶區(qū)是城市 建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、 基礎(chǔ)設(shè)施 配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及 “ 城中村 ” 。對工作不落實、措施不到位的地區(qū)和單位，要通報批評，并責(zé)令其限期糾正和整改。成立以 縣長 為組長， 縣 委、 縣 政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的 江安縣 危舊房棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造中的重大問題。具體方案由各區(qū)縣制定。對棚戶區(qū)改造項目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金；按《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔 20xx〕 101 號）規(guī)定，落實好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策；電力、通訊、市政公用事業(yè)等企業(yè)要對棚戶區(qū)改造給予支持，適當(dāng)減免入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營性收費，減免比例不得低于 10%。 （三）確保建設(shè)用地供應(yīng)。鼓勵企業(yè)組織棚戶區(qū)改造 ，充分調(diào)動企業(yè)職工參與改造的積極性 ,合理承擔(dān)安置住房建設(shè)資金。建立健全貸款還款保障機(jī)制， 以宜賓市投資集團(tuán)有限責(zé)任公司為信貸資金融資平臺，積極爭取向金融機(jī)構(gòu)的貸款，按規(guī)定統(tǒng)籌調(diào)劑使用棚戶改造信貸資金。采取增加財政補助、信貸支持、吸引民間資本、企業(yè)和群眾自籌等辦法籌資資金。對零星棚戶區(qū)由政府采取異地安置或綜合整治方式實施。充分發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，采取政府主導(dǎo)與市場參與，居民自主與政府支持，企業(yè)組織與政策支持等組織形式推進(jìn)棚戶區(qū)改造。 （二）抓好項目儲備工作。 一、 總體目標(biāo) 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，加快推進(jìn)各類危舊房棚戶區(qū)改造， 20xx 年 2017 年改造各類棚戶區(qū) 5 萬套。 （二）棚戶區(qū)界定。 三、實施范圍 （一）實施范圍。 棚戶區(qū)改造要符合城市建設(shè)總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃、礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃等，按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的要求，組織實施棚戶區(qū)改造工程，改造后區(qū)域內(nèi)居民的生活環(huán)境明顯改善， 配套設(shè)施相對完善，能夠滿足居民入住使用的基本要求。 （二）政府協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。 2． 1． 2． 2 四川省出臺政策 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔 20xx〕 24 號）精神，按照省委、省政府啟動實施棚戶區(qū)改造工程的決策部署，為切實做好棚戶區(qū)改造工作，著力改善棚戶區(qū)人民群眾居住條件，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制訂了一系列實施方案。 (三 )加強(qiáng)監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門督促各地盡快編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，將任務(wù)分解到年度，落實到市、縣，明確到江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 17 頁 具體項目和 建設(shè)地塊；加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等工作。市、縣人民政府要明確具體工作責(zé)任和措施，扎實做好棚戶區(qū)改造的組織工作，特別是要依法依規(guī)安置補償，切實做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補償?shù)轿?。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。健全項目信息公開制度。要加強(qiáng)安置住房管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，確保居民安居樂業(yè)。要貫徹節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的原則，嚴(yán)格控制套型面積，落實節(jié)約集約用地和節(jié)能減排各項措施。各地區(qū)要按國家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。落實好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠范圍由城市和國有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。鼓勵企業(yè)出資參與棚戶區(qū)改造，加大江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 15 頁 改造投入。 規(guī)范利用企業(yè)債券融資。各地區(qū)要建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，積極吸引信貸資金支持。各地區(qū)除上述資金渠道外，還可 以從國有資本經(jīng)營預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國有企業(yè)棚戶區(qū)改造。 加大各級政府資金支持。要優(yōu)化墾區(qū)危房改造布局，方便生產(chǎn)生活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。五年改造國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房 30 萬戶，其中， 20xx 年改造 18 萬戶。位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有工礦棚戶區(qū)，要統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍。要加快城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善使用功能和配套設(shè)施。在加快推進(jìn)集中成片城市棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要逐步將其他棚戶區(qū)、城中村改造，統(tǒng)一納入城市棚戶區(qū)改造范圍，穩(wěn)步、有序推進(jìn)。 完善配套，同步建設(shè)。要按照小戶型、齊功能、配套好、質(zhì)量高、安全可靠的要求，科學(xué)利用空間，有效滿足基本居住功能。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和政府財政能力，結(jié)合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設(shè)規(guī)劃，合理確定各類棚戶區(qū)改造的目標(biāo)任務(wù)，量力而行、逐步推進(jìn)，先改造成片棚戶區(qū)、再改造其他棚戶 區(qū)。以鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件作為出發(fā)點和落腳點，加快推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，重點推進(jìn)資源枯竭型城市及獨立工礦棚戶區(qū)、三線企業(yè)集中地區(qū)的棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造。 20xx 年至 20xx 年，全國改造各類棚戶區(qū) 1260 萬 戶，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內(nèi)部二元矛盾，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧。 2． 1． 2． 1 國務(wù)院政策 20xx 年 6 月 26 日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署加快棚戶區(qū)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。 完善住房保障機(jī)制。 收入是民生之源。 (七 )加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個 1億人”問題，促進(jìn)約 1 億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約 1 億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引 導(dǎo)約 1 億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。 (四 )促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 10 頁 把消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點。 做好今年政府工作，要以深化改革為強(qiáng)大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務(wù)求實效。同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長有基礎(chǔ)也有條件。 江安縣城市棚戶區(qū)改造工程建設(shè)項目 可行性研究報告 第 9 頁 第二章 項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 宏觀經(jīng)濟(jì)背景 20xx 年，我國面臨的形勢依然錯綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。 可