【正文】 從而能按規(guī)定的程序和制度工作。財務(wù)處負(fù)責(zé)修訂《學(xué)院經(jīng)濟管理辦法》，明確各二級單位各種收費、創(chuàng)收、利潤分配、經(jīng)費使用、票據(jù)報銷等相關(guān)規(guī)定和程序，負(fù)有對各種報銷單據(jù)合法性的審核責(zé)任，確保各種入賬手續(xù)合規(guī)合法。實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，學(xué)院與重點部門和關(guān)鍵崗位的人員簽訂《預(yù)防商業(yè)賄賂承諾書》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督對象擴大到關(guān)鍵崗位的工作人員。同時加強與院黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系，進(jìn)一步發(fā)揮各總支、直屬支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用，及時提醒有關(guān)人員，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂。對黨員干部和關(guān)鍵崗位的工作人員進(jìn)行社會主義榮辱觀教育，澄清是非標(biāo)準(zhǔn)，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀，在思想上自覺抵制不良思想的侵蝕，增強預(yù)防商業(yè)賄賂的主動性，嚴(yán)守紀(jì)律，執(zhí)行制度，杜絕違法亂紀(jì)行為。認(rèn)真分析，深入開展調(diào)查摸底，明確了本縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的四個重點領(lǐng)域：資料發(fā)行、大宗物品采購、各類代辦服務(wù)、基建工程等。三是進(jìn)一步完善大宗物品采購制度，各中小學(xué)所有大宗物品在縣教育服務(wù)公司統(tǒng)一采購的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確中小學(xué)大宗物品統(tǒng)一采購范圍，加大對教育服務(wù)公司和工作人員的監(jiān)管力度。為認(rèn)真貫徹落實區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)衛(wèi)生廳治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的通知的文件精神及市衛(wèi)生局等有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作要求，進(jìn)一步有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，凈化醫(yī)藥購銷環(huán)境，維護(hù)人民群眾的正當(dāng)利益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我院實際，制定本《實施方案》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺相關(guān)規(guī)范制度。嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂”。嚴(yán)格依法辦事、依法治理、依法辦案、依法處理。二、工作目標(biāo)及治理重點（一）工作目標(biāo)。三、實施步驟對2008年以來，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行專項治理。以文件形式印發(fā)《關(guān)于深入開展社會主義榮辱觀教育的通知》，中心主題是“八榮八恥”教育。對照衛(wèi)生部《實施意見》和有關(guān)政策規(guī)定，對醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾，摸清醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況，研究醫(yī)藥購銷中商業(yè)賄賂的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因。在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識 的基礎(chǔ)上發(fā)放科室和個人《治理商業(yè)賄賂自查之糾登記表》，開展自查。可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對問題較大經(jīng)組織幫助仍拒不交代問題，不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要暢通信訪舉報渠道，設(shè)立舉報電話0954—3012466，并由紀(jì)檢室專人受理舉報投訴工作。更要認(rèn)真辨析假借促銷費、廣告費、科研費、贊助費（提供出國考察費用）等各種名義的商業(yè)賄賂行為和線索，務(wù)求將治理工作落到實處。嚴(yán)格按合同和招標(biāo)法的規(guī)定，組織開展藥品和大型醫(yī)療設(shè)備、高值耗材的招標(biāo)活動，并嚴(yán)格執(zhí)行藥品“差 別差率，順加作價”的規(guī)定，對一次性衛(wèi)生材料費實行差率和差額“雙控”的辦法。完善醫(yī)生處方管理制度、藥房付藥制度和評價制度。同時，要進(jìn)一步深化體制改革，健全制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)的作用，各部門要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、層層抓落實的原則，扎扎實實開展專項治理工作。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央的部署和衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳和縣衛(wèi)生局的要求，切實加強對專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，決不能有令不行，有禁不止。通過對自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題發(fā)生的深層次原因，探索和建立從與源頭上預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制?？己藘?nèi)容涵蓋了工作狀態(tài)、業(yè)績、質(zhì)量，以及規(guī)范化服務(wù)、合理用藥、耗材使用情況，遵規(guī)守紀(jì)、病人投訴及滿意率等情況。二是建立合理用藥的制約機制，規(guī)范醫(yī)療行為。已經(jīng)有50多位醫(yī)生接受問詢，并扣除了獎金。門診病人掛號和住院病人出院時都會收到一張服務(wù)評價調(diào)查表；醫(yī)院設(shè)立監(jiān)督崗，每天深入門診、病房對管理、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督察，面對面征求病人意見，天天開啟意見箱，收集、分析問題，并以最快時效核實、反饋、整改，然后一一回復(fù)患者。四是建立互控管理機制，保障權(quán)力干凈運行。充分發(fā)揮院內(nèi)學(xué)術(shù)委員會的作用，把論證結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子決策的重要依據(jù)，使熱點問題的決策納入陽光、民主、科學(xué)運行的軌道，保證權(quán)力科學(xué)、干.。通過專項治理長效機制建設(shè)，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)明顯提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯改善，醫(yī)院管理得到進(jìn)一步加強，構(gòu)建了社會、患者、職工三滿意的和諧醫(yī)療環(huán)境。.3.。治理商業(yè)賄賂，建設(shè)百姓滿意醫(yī)院是長期艱巨的任務(wù)。我們與商家簽訂《抵制商業(yè)賄賂承諾書》，若發(fā)現(xiàn)廠家有進(jìn)入醫(yī)療區(qū)域的行為，一方面嚴(yán)肅提示醫(yī)護(hù)人員，另一方面，對違規(guī)廠家終止業(yè)務(wù)往來，并公開通告，提示患者予以監(jiān)督。形成了上級與下級、同級與同級、崗位與崗位之間的互控把關(guān)。我院還定期將專項治理工作相關(guān)政策、法規(guī)及要求，以小冊子的形式下發(fā)全院職工，教育覆蓋面達(dá)到100%。三是以嚴(yán)格的督察機制，保證制度落實。同時，每月抽查萬張以上的處方，對各咱不合理用藥行為進(jìn)行分析，在全院中層干部會上公開點評，并以書面形式告知當(dāng)事醫(yī)生?？己俗⒅厮枷雴l(fā)和教育，通過談話和提示書，指出存在的問題和改進(jìn)要求。多年來，我院每月對全院職工進(jìn)行四個屋面的缺陷考核。治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜、艱巨、長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，既要進(jìn)行專項治理，又要堅持常抓不懈。定期向區(qū)衛(wèi)生廳、溫州醫(yī)學(xué)院和市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展，主動與檢察、工商、公安、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等機關(guān)加強溝通和協(xié)作，建立信息通報、情況交流等工作機制，形成工作合力，重要情況和大要案及時報告制度。所以，我們必須從政治和全局的高度，統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得明顯實效。嚴(yán)禁醫(yī)藥代表擅自進(jìn)入醫(yī)療區(qū)推廣藥品、器械、耗材等。嚴(yán)格規(guī)范藥事委員會的工作程序、檔案記錄，嚴(yán)把新藥進(jìn)院關(guān)。要完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。要堅持依法辦案，文明辦案。依法查處。講究策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小、和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實行科主任負(fù)責(zé)制，院領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)職權(quán)分工，對各自管轄的部門，要負(fù)責(zé)組織開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，并有書面記錄。運用多種形式，深入開展思想動員，做到層層發(fā)動，人人知曉，促使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，樹立社會主義價值觀、利益觀、和榮辱觀，營造廉潔行醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。（一）動員部署階段（2009年4月）加強宣教、統(tǒng)一思想、提