【正文】 續(xù)開發(fā)，應對新建水電站實行靈活的所得稅策，上繳的所得稅可以返還用于新的水電開發(fā)。由于增值稅是生產(chǎn)型，但水電在生產(chǎn)期的生產(chǎn)成本小，增值稅應納稅額中可抵扣的部分 極小，使得水電的稅負在改革后增加很多，還貸利潤也由所得稅前變?yōu)槎惡?，加重了企業(yè)負擔。國家計劃委員會在組織開展大量研究的基礎上，上報要求延長水電的貸款償還期。如普及節(jié)水器，興建節(jié)水型 住宅以及工業(yè)用水的再利用等。 普遍推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施 現(xiàn)有的節(jié)水灌溉措施有噴灌、滴灌、溝灌、涌流灌、畦灌等，農(nóng)業(yè)灌溉逐步由明渠輸水變成管道輸 水，由自流灌溉變?yōu)閴毫喔?，由粗放的傳統(tǒng)灌溉變?yōu)楝F(xiàn)代化的自動控制灌溉，由灌溉制度變?yōu)榘凑兆魑锏男枨笠筮m時適量灌溉，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉領域的一場革命。我國的水資源開發(fā)利用率較高，但是水資源利用效率比較低下，導致寶貴的水資源浪費十分嚴重。建議主要對增值稅、企業(yè)所得稅和附加稅，按效率、公正、投資補償、資源補償?shù)脑瓌t，考慮電力電量消費、投資數(shù)額、資源擁有量、國家對中西部地區(qū)策傾斜等主要因素進行分配，并立足少改變或不改變國家現(xiàn)行稅制和相關法規(guī)，由各相關省區(qū)通過協(xié)商進行實施。 積極推進跨區(qū)聯(lián)網(wǎng) 積極推進跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)，針對“西電東送”的骨干水電站，規(guī)劃建設幾條“西電東送”的高壓走廊，使西部水電可盡早進入東部市場。這樣，在全國通過加強全國水資源開發(fā)、利用和保護的工作，逐步形成中央與地方，江河流域與地方上游、中游與下游分工明確、責任到位、統(tǒng)一有序、管 理和諧的水資源管理體制。 應用有效 措施 加強水資源的科學管理 目前，必須改革我國水資源開發(fā)、利用和保護存在管理上的無序狀態(tài)，強化統(tǒng)一管理，使管理工作納入科學的、以國家社會利益為前提的統(tǒng)一管理體系。過度開采地下水會引起地面沉降、海水入侵、海水倒灌等一系列環(huán)境問題。水環(huán)境不僅可以提供水資源、生物資源、旅游資源等，還有調洪、航運、排水等許多功能，另外，水環(huán)境不僅是流域污水、廢水的直接接受者，也是人類活動一切廢物的最終 歸宿，而現(xiàn)在許多水環(huán)境都污染得很嚴重，以致影響它的正常用途，因此保護好水環(huán)境對水資源充分利用具有重要作用。；洞源水庫在 1990 年前后，庫圍淤積 3m，庫底淤積 1m。水土流失造成許多河流含沙量增大，泥沙淤積嚴重，北方河流更為突出。 近年來，我國水體污染日益嚴重，全國每年排放污水高達 400 億噸，除 70％的工業(yè)廢水和不到 10％的生活污水經(jīng)處理 排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質嚴重惡化，污水中化學需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢，全國 萬㎞河川，有 萬㎞受到污染， 萬㎞受到嚴重污染，清江變濁，濁水變臭，魚蝦絕跡，令人觸目驚心。由此可知 ，我國水資源分布不均問題不解決，必將會導致各地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)不均衡發(fā)展，其結果必會影響國家的安定團結，制約整個國民經(jīng)濟建設。另外，北方耕地面積占全國耕地面積的五分之三，而水資源量僅占全國的五分之一。 4 水資源地區(qū)分布不均衡 我國水資源的分布與人口、耕地的分布不相適應。供需缺口近 1000 億 m179。 目前，我國水資源供需矛盾日益突出。根據(jù) 149 個國家按人口統(tǒng)計的人均占有水量由多到少排列，我國排在第 110 位。其中河川徑流 27115 m179。同時現(xiàn)行的環(huán)境法規(guī)對水資源保護僅是從環(huán)境角度管理，而沒有從水資源可持續(xù)發(fā)展的角度考慮。因此，優(yōu)先發(fā)展水電對 全球，尤其對發(fā)展中國家是非常重要的。 3 水能開發(fā)的戰(zhàn)略重要性 談到可再生能源，水電是主體。 分布特點 水力資源分布極不均勻，資源與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不匹配，水力資源主要分布在西部，而市場需求主要在東部。在地球傳統(tǒng)能源日益緊張的情況下，世界各國普遍優(yōu)先開發(fā)水電大力利用水能資源。華東地區(qū)占 %。我國地勢西高東低，西部地區(qū)河流落差大，因而形成西部水能資源多，東部少的格局。多年平均降雨總量為 6萬億立方米，河流眾多，水力資源極為豐富，據(jù)估計，流域面積在 100km179。水電建設在中國的電力工業(yè)建設中占有重要的地位，為了實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，節(jié)約寶貴的化石能源資源，優(yōu)化電源結構，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國家鼓勵發(fā)展水電。例如在河道上筑壩塞高水位，或者修筑平緩的引水道與原河道間構成很大落差，或者 利用天然瀑布等。水能利用主要是指對水體中位能部分的利用。其原理是將較大流量和較低水頭形成的能量直接轉換成與之相當?shù)妮^小流量和較高水頭的能量。 關鍵詞： 水能 特點 開發(fā) 現(xiàn)狀 存在問題 有效 措施 目 錄 ........................................................................................................ 1 選題背景 .......................................................... 1 理論依據(jù) .......................................................... 1 立題意義 .......................................................... 1 、特點及重 要性 ............................................ 1 我國水能開發(fā)利用的現(xiàn)狀 ............................................ 1 水力發(fā)電的特點 .................................................... 2 數(shù)量特點 ........................................................................................................................................................... 2 分布特點 ........................................................................................................................................................... 2 質量特點 ........................................................................................................................................................... 2 水能開發(fā)的戰(zhàn)略重要性 ..............................