【正文】 要性和緊迫性進(jìn)行大力宣傳，鞏固無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，集中力量開展踏查鏟毒專項行動，從根本上杜絕種植毒品原植物現(xiàn)象的發(fā)生。黨管武裝工作。做好征兵摸底和兵役登記工作，做到符合條件的適齡青年全部登記在冊，預(yù)征對象跟蹤管理到位。一要提高認(rèn)識，創(chuàng)新觀念抓落實。同時要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)求實的態(tài)度，實事求是找準(zhǔn)切合實際的發(fā)展途徑，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)全鎮(zhèn)工作跨越式發(fā)展。把黨委、政府的決策部署變 11 為廣大干部群眾的自覺行動，歸根到底，要靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾腳踏實地、奮力拼搏、扎實苦干，要做到言必行，行必果，干一件、成一件、件件有落實。三是作風(fēng)要嚴(yán)，要做到嚴(yán)于律已。四是作風(fēng)要正，要堂堂正正做人，清清白白干事。各村干部要切實負(fù)起責(zé)任，履行好各自職責(zé)，區(qū)分輕重緩急，抓好銜接配合，有序協(xié)調(diào)推進(jìn)。四要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力抓落實。對于這些問題，希望大家“有則改之，無則加勉”，切實從講政治、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度出發(fā)，從自己做起，從現(xiàn)在做起，顧全大局，共同建設(shè)團(tuán)結(jié)共事、富有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)集體，凝聚力量，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。今天會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，謀劃部署2012年和“十二五”時期全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務(wù)。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，在規(guī)劃局歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)實干、奮力拼搏下，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效。從全局和戰(zhàn)略的高度對全市城鄉(xiāng)空間進(jìn)行綜合布局，編制了城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃，同時，在更大范圍實施放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予當(dāng)涂縣、博望新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持“全域馬鞍山”理念，把全市城鄉(xiāng)_____平方公里作為一個整體進(jìn)行謀篇布局，對工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，科學(xué)規(guī)劃，在全省率先編制了《馬鞍山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》。目前，我市初步形成了以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、城市設(shè)計、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃”為骨架，層次分明、相互銜接、相融互補(bǔ)、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。（三）嚴(yán)格管理、依法行政，維護(hù)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。從執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，堅持批管結(jié)合，對批準(zhǔn)實施的各類規(guī)劃和建設(shè)項目，實施動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)察，配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的各類建設(shè)。這些成績的取得，規(guī)劃功不可沒，在座的各位都付出了心血和汗水，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這給我市的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局結(jié)構(gòu)帶來了新的變化，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了新的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的漸進(jìn)過程，搞城鄉(xiāng)規(guī)劃必須具有超前意識。要進(jìn)一步樹立科學(xué)規(guī)劃、超前規(guī)劃的觀念，站在全省乃至全國的高度，全面分析周圍地區(qū)的輻射力和吸引力，運(yùn)用現(xiàn)代化的理念、手段和目標(biāo)來組合優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，合理安排各項設(shè)施，力爭使我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性、超前性和可操作性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好“兩新”工程的規(guī)劃，要注意研究和解決好鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、集中居住區(qū)、中心村的科學(xué)布點和村莊整合問題，處理好土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和舊村改造、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，控制好建設(shè)區(qū)域和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃中，無論是區(qū)域規(guī)劃，還是概念規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，甚至每一個項目的設(shè)計、把關(guān)，都要精益求精。重視規(guī)劃、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)加快發(fā)展、有序發(fā)展、又好又快發(fā)展的客觀需要。要依法對規(guī)劃區(qū)范圍的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，合理劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)范圍，認(rèn)真做好 “綠線”、“紅線”、“紫線”、“黃線”等的劃定工作。（二）強(qiáng)化規(guī)劃的實施與協(xié)調(diào)。規(guī)劃、執(zhí)法等相關(guān)部門、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強(qiáng)銜接和配合，形成合力，加大執(zhí)法力度，對違反規(guī)劃擅自建設(shè)的，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。（四）加強(qiáng)對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要從人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持，切實保障規(guī)劃工作的實施。同志們，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。從事規(guī)劃工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命關(guān)榮，馬鞍山的城鄉(xiāng)發(fā)展，依賴于你們繪就的規(guī)劃藍(lán)圖。希望各級黨委、政府要把規(guī)劃工作作為城鄉(xiāng)建設(shè)的第一抓手，擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要具體抓、抓具體。進(jìn)一步健全規(guī)劃公示制度，將城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設(shè)計、修建性詳細(xì)規(guī)劃及重點建設(shè)項目等城市規(guī)劃方案向社會進(jìn)行公示，讓公眾和社會各界更多地了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。各部門要做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行的銜接與配合，切實加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，以身作則，不得隨意變更城鄉(xiāng)規(guī)劃，確需修編調(diào)整的，必須按法定程序進(jìn)行，切實保障規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。（一）嚴(yán)格規(guī)劃的審批和實施。三、正確認(rèn)識，重視規(guī)劃，依法嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。（三）精益求精，打造精品。首先，要在發(fā)展的空間布局上全覆蓋，始終堅持“全域馬鞍山”理念，把馬鞍山城鄉(xiāng)全部納入規(guī)劃的范疇，使規(guī)劃縱向到底、橫向到邊，使轄區(qū)內(nèi)的每一塊土地都納入規(guī)劃，不留空白。在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。因此，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，開拓視野，扎實工作，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上水平、上臺階。未來幾年，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期，也是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。在規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控和支撐下，我市城鄉(xiāng)建設(shè)取得了明顯成效，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到了68%以上。從管理環(huán)節(jié)入手，大力推行“陽光規(guī)劃”制度，堅持“政府主導(dǎo)、專家論證、集體研究、公眾參與”的原則，將規(guī)劃工作每個環(huán)節(jié)做到公開透明，在行政服務(wù)中心和規(guī)劃網(wǎng)站公開辦事程序、辦事時限等內(nèi)容，通過批前、批后和現(xiàn)場公示等方式，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的公開、公正。完成寧安城際鐵路馬鞍山段配套建設(shè)工程、億豐環(huán)球商業(yè)中心、中加金色新天地、金鷹等大型商業(yè)地產(chǎn)項目，以及泰和天成、綠地世紀(jì)城、秀山湖一號等大型居住區(qū)項目的方案審查和規(guī)劃許可審批工作。圍繞園區(qū)規(guī)劃，編制了馬鞍山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南部沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中區(qū)、慈湖港口物流加工區(qū)、江心洲生態(tài)旅游區(qū)、濮塘休閑度假區(qū)5個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，完成園區(qū)路、水、電、氣等配套設(shè)施規(guī)劃，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)濱江新區(qū)、秀山新區(qū)，啟動采石古鎮(zhèn)整體改造、濱江濕地生態(tài)公園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)小九華。確立了“重點加快發(fā)展中心城市，積極扶持中心城鎮(zhèn)，加快建設(shè)新集鎮(zhèn)，合理引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村居民點”的工作思路，科學(xué)構(gòu)建了“城市—中心鎮(zhèn)—新集鎮(zhèn)（中心村）”三級城鄉(xiāng)空間布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拉開城鄉(xiāng)融合發(fā)展大框架，逐步形成了主城區(qū)向兩翼拓展、副城區(qū)集聚輻射、中心鎮(zhèn)各具特色的發(fā)展形勢，城鄉(xiāng)一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化大城市框架已經(jīng)形成。近年來，我們遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)律，立足我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢，強(qiáng)抓發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)提出了“接軌長三角、融入南京都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“依托南京、接軌長三角、東向發(fā)展”的區(qū)域發(fā)展定位。現(xiàn)在根據(jù)會議安排，我講幾點意見：一、圍繞中心，服務(wù)大局，近年來全市規(guī)劃工作取得新成效。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，扎實苦干，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展。只有全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心，密切協(xié)作，才能把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把各方面的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。要全面落實責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，細(xì)化分解各項目標(biāo)任務(wù)，對重點工作和重大項目，提出科學(xué)合理的時間進(jìn)度和工作要求。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任抓落實。全鎮(zhèn)上下要做到令行禁止，政令暢通，確保各項決策部署落到實處、見到實效。敢于吃苦，敢于攻堅，敢于挑戰(zhàn)，始終保持清醒的政治頭腦和過硬的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)人一之，我十之，人十之，我百之的苦干、實干精神，只要咬定目標(biāo)，就必須干出成績，干不出成績決不罷休。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要克服漠視群眾、脫離群眾的不良習(xí)氣，大力倡導(dǎo)心系群眾、服務(wù)人民、真抓實干、求真務(wù)實的良好作風(fēng)。廣大黨員干部要積極轉(zhuǎn)變思維方式，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議和黨委工作會議精神上來，統(tǒng)一到加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，統(tǒng)一到全力干好今年的各項中心工作上來。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作，使其在促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。深入開展愛國主義教育活動，利用會議、座談、家訪、開展獻(xiàn)愛心活動等形式，認(rèn)真組織民兵干部學(xué)習(xí)宣傳《憲法》、《兵役法》等法律法規(guī)。統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作要把握好大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合主題，積極引導(dǎo)全鎮(zhèn)非公制經(jīng)濟(jì)人士、無黨派人士為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，引導(dǎo)他們在擴(kuò)大就業(yè)、扶貧濟(jì)困等方面發(fā)揮更大的作用。堅持經(jīng)常抓，抓經(jīng)常，在每個村、每個學(xué)校，建立穩(wěn)定的反邪教教育宣傳員隊伍，并建立健全工作制度，使反邪教工作有人管、有落實、見實效，提高廣大群眾反對邪教、崇尚科學(xué)的意識。加強(qiáng)對有嚴(yán)重不良習(xí)慣以及輕微違法犯罪青少年的幫教管理，加強(qiáng)對易肇事肇禍精神病人、矯正對象、社區(qū)戒毒(康復(fù))人員等特殊群體的救治管理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動和邪教組織非法活動。加大技防建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部和農(nóng)村技防建設(shè)，力爭使機(jī)關(guān)單位內(nèi)部技防覆蓋率達(dá)到95％以上，農(nóng)戶技防覆蓋率達(dá)65％以上。二是切實提高矛盾糾紛排查調(diào)處。綜治維穩(wěn)禁毒工作要堅持以社會矛盾化解為主線，以平安清源創(chuàng)建為載體，全面落實綜治維穩(wěn)各項措施，為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，認(rèn)真開展好文明單位、文明村、文明戶創(chuàng)建活動，積極組織開展豐富多彩的文體活動，努力使全社會形成健康向上的精神風(fēng)貌和文明和諧的社會氛圍。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，立足于不斷提高新形勢下廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，立足于解決實際問題和現(xiàn)實問題，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，落實學(xué)習(xí)考核獎勵機(jī)制，增強(qiáng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。各村要認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意 7 見》的規(guī)定，促使農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。要全面推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決作風(fēng)方面存在的突出問題，促使黨員干部講黨性、重品行、保清廉、作表率，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。要拓寬信訪舉報渠道，健全實名舉報辦理規(guī)定，推進(jìn)“下訪”活動，加大重要案件線索督辦力度。對領(lǐng)導(dǎo)重視、措施扎實、成效突出的鎮(zhèn)屬單位和村，進(jìn)行表彰獎勵；對違反責(zé)任制規(guī)定的，或落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力甚至不抓不管，導(dǎo)致分管工作出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的失職行為，要嚴(yán)格按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)抓實抓好，始終堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重防范的方針，建立健全與新形勢相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)村干部的教育、管理、培訓(xùn)，全面推行村干部績效報酬，切實解決極少數(shù)基層黨組織軟弱渙散的問題。消除黨員空白社。鎮(zhèn)上將強(qiáng)化黨組織為黨員提供服務(wù)的功能，深入開展“千名黨員 4 志愿者服務(wù)行動”，在黨員志愿者服務(wù)總隊的領(lǐng)導(dǎo)下，各志愿者服務(wù)小分隊，有計劃、自主地組織開展服務(wù)活動，有序推進(jìn)黨員志愿者服務(wù)行動。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的拓展和延伸，對于進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的示范帶動作用，推動黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)具有十分重要的意義。主要任務(wù)是：宣傳政策、督促落實，了解民情、反映民意，辦好實事、幫助脫貧，理順情緒、化解糾紛，指導(dǎo)黨建、夯實基礎(chǔ)。在“兩新”組織，推進(jìn)“區(qū)域化”、“行業(yè)化”黨建“內(nèi)涵式”發(fā)展，加大黨建工作指導(dǎo)員選派力度，深入開展黨員亮牌示范活動，著力在組建、規(guī)范和提高上下功夫，實現(xiàn)企業(yè)黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。要著力破解基層組織建設(shè)難題，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，完善流動黨員管理服