【正文】 干部養(yǎng)老保險、補貼制度，這樣即能激發(fā)村組干部創(chuàng)業(yè)的積極性，也能得到廣大農(nóng)戶的擁護。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發(fā)展沒有長遠的考慮。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況：丁家鄉(xiāng)共有基層黨組織7個，其中包括鄉(xiāng)黨委、小學(xué)黨支部和5個村黨支部。鄉(xiāng)機關(guān)現(xiàn)共有干部職工人，其中鄉(xiāng)黨委委員7人，站所負(fù)責(zé)人人，其余一般干部人。（二）學(xué)校、村社干部年齡老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展不相適宜丁家鄉(xiāng)小學(xué)黨支部共有黨員教師名，其中45歲以上的黨員教師名，大專以下學(xué)歷教師名。村社干部普片存在年齡偏大，知識層次普片較低，發(fā)展思路不寬的現(xiàn)狀。試想，加油站一旦發(fā)生危險勢必造成嚴(yán)重后果，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志將被追究責(zé)任，但他們又確實做了很多實實在在的工作。一些人當(dāng)村社干部不是為了人民謀福祉，也看不起微薄的工資收入，他們更注重的是手中的權(quán)力，這使得村社干部的腐敗問題存在隱患。（五）事業(yè)干部工作熱情不高，與建立公平的競爭機制不相適宜丁家鄉(xiāng)除領(lǐng)導(dǎo)干部外其他多數(shù)為事業(yè)干部，他們是各項工作的具體執(zhí)行者。（六）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能因地制宜，與市場經(jīng)濟的要求不相適宜 丁家鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質(zhì)糧油、生豬養(yǎng)殖和烤煙種植。雙龍村黨支部書記自豪地說他們村種植的是效益煙，全村群眾種煙積極性高，為了種煙都積極爭取各項政策支持，種煙效益好，種植面積多，單產(chǎn)高，烤煙真正成為了全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四、加強基層組織建設(shè)的一些對策與建議（一）配齊配強各級干部，不斷充實黨員隊伍，切實提高基層黨組織自身素質(zhì)要以更加優(yōu)越的待遇吸引更多的人才到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多途徑在人力上支持偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。逐步提高村社干部待遇，繼續(xù)提高村公業(yè)務(wù)經(jīng)費，給予社干部一定的工作經(jīng)費。要充分利用好村級“三會一課”，村級陣地和遠程教育設(shè)施，定期對黨員干部和群眾代表開展教育培訓(xùn)，特別要加強重要政策和農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)，要將技術(shù)專家請到村級“課堂”，請到田間地頭為群眾授課，使群眾既能熟悉政策，掌握時事，又能懂得專業(yè)技術(shù)。災(zāi)后重建和移民庫區(qū)建設(shè)使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大的變化，后期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該更加注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就因地制宜加強何種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在離場鎮(zhèn)較遠的村要繼續(xù)保留村小，加快村小的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村兒童有書讀。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加強基層黨組織建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。具體表現(xiàn)為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，要經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的批評和意見；二是維護群眾利益，關(guān)心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和要求得以實現(xiàn)，發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢；保證監(jiān)督作用。具體表現(xiàn)為：第一，黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)核心作用在社會基層單位中的具體體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；第二，對于人們起到不斷培養(yǎng)和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾建設(shè)有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。這個問題不解決好，就會嚴(yán)重削弱黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。尤其是對于農(nóng)村無職黨員，缺少讓他們充分發(fā)揮先進性作用的平臺，這個問題比較普遍，也比較突出；個別黨員素質(zhì)低下，黨性觀念淡化，在處理群體性事件中不能和村黨組織保持高度一致，如何糾正這部分黨員的思想認(rèn)識，并納入規(guī)范化管理是擺在村黨組織面前的一個問題。對后備干部的重視不夠。在處理糾紛方面，農(nóng)村社會階層分化的趨勢越來越明顯，出現(xiàn)了不同的社會階層和利益主體，給農(nóng)村基層組織協(xié)調(diào)處理利益關(guān)系、保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定提出了新的要求。有的村級組織在召開村民會議或者村民代表會議，討論決定村里的重大事項中發(fā)揮不了作用。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農(nóng)村政策的宣傳員，向農(nóng)民群眾及時、準(zhǔn)確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農(nóng)民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發(fā)展經(jīng)濟的服務(wù)員，向農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金和農(nóng)用生產(chǎn)資料等。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。抓作風(fēng)，切實保證農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)健康發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要多開展一些結(jié)合和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和改革開放的深化產(chǎn)生有力的促進作用，使農(nóng)村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認(rèn)識，增強搞好農(nóng)村各項工作的責(zé)任感和主動性，形成“敬業(yè)、愛崗、奉獻”的良好風(fēng)尚，在實施黨的偉大工程中建功立業(yè)。農(nóng)村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學(xué)兒童，為失學(xué)兒童捐資助學(xué)、溝通上訪戶、做示范，傳經(jīng)驗，幫致富，當(dāng)模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農(nóng)村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務(wù)。因此，要把人選準(zhǔn)、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)、配強村黨支部書記。抓班子，切實加強農(nóng)村基層黨組織“一把手”隊伍建設(shè)。要重視加強農(nóng)村黨員干部的政治、思想、理論建設(shè)，用鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦。有的村委會主任認(rèn)為自己是群眾選出來的，過分強調(diào)村民自治不聽從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，不向黨支部匯報工作。還有個別村集體經(jīng)濟薄弱、政務(wù)、財務(wù)不能做到及時全面公開，服務(wù)功能跟不上，群眾意見較大。個別村干部對黨支部和村委會的職責(zé)定位不清，工作上存在推委扯皮現(xiàn)象，在群眾中造成不良影響。這種情況在集體經(jīng)濟薄弱的村表現(xiàn)更突出。一些農(nóng)村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態(tài)，對群眾的凝聚力下降。這一現(xiàn)象不僅影響干部隊伍的素質(zhì)，更能從一個側(cè)面反映出干部隊伍的老齡化，應(yīng)該適時的注入一些新鮮的活力。具體表現(xiàn)為，一是對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發(fā)揮每一個黨員的優(yōu)點和長處，保證本單位各項工作的順利完成；戰(zhàn)斗堡壘作用。新時期黨的基層組織起到了重要的作用，橋梁紐帶作用。如果沒有廣大基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我國經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。要豐富農(nóng)村經(jīng)濟組織形式，支持和保障建立農(nóng)村專業(yè)合作組織，增強農(nóng)村基層組織造血功能。加強村社干部警示教育，對重點村的干部開展經(jīng)常性的警示教育，組織他們學(xué)習(xí)觀看廉政教育影片，提高他們的廉潔自律意識。將自身素質(zhì)高，帶動能力強的農(nóng)村優(yōu)秀青年推薦到村社干部崗位上，為他們提高一個發(fā)展平臺，為基層黨組織儲存后備干部。建立更加科學(xué)合理的用人機制，將優(yōu)秀的事業(yè)單位參公人員推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮他們的才能，將未參公的優(yōu)秀事業(yè)單位人員在政策允許的情況下給予參公，提高他們的工作積極性，真正形成全面的競爭上崗機制。湖溪村村主任在談到烤煙時就是一臉的沮喪，村社干部為了發(fā)展烤煙作了大量工作，花費了大量人力、無力，但烤煙種植效益仍然很低。雙龍、湖溪兩村烤煙種植有著天壤之別，雙龍村海拔在800米以上，日照豐富，土地較干燥，湖溪村位于嘉陵江邊，海拔低，日照較少，土地濕潤。但受事業(yè)人員身份的限制，他們很難被提拔，這使得他們受到親戚朋友的冷嘲熱諷，工作熱情迅速降低，工作敷衍，很不利于工作的開展。目前，學(xué)校的公業(yè)務(wù)經(jīng)費是按學(xué)生人數(shù)計算的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校人數(shù)普片較少，但運行成本不低，公業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足。（四）干部教師待遇偏低，辦公條件艱苦，與快速推進基層組織建設(shè)的要求不相適宜村社干部是各項農(nóng)村工作的最終執(zhí)行者，村社工作干得好不好關(guān)系到農(nóng)村工作的開展成效。丁家鄉(xiāng)各項工作任務(wù)繁重，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部權(quán)力有限，導(dǎo)致各項工作落實難。社干部名，集中45歲以上社干部名，學(xué)歷基本為初中及以下。一般干部除安排有業(yè)務(wù)工作外，還有繁重1的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民任務(wù)。二、丁家鄉(xiāng)基層黨組織工作開展情況三、當(dāng)前丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)面臨的問題和困難（一）鄉(xiāng)機關(guān)工作人員少，與繁重的工作任務(wù)不相適宜。有的黨支部一年組織不了幾次學(xué)習(xí)，即便開展活動也是流于形式，缺1 2 3 下一頁第四篇：基層組織建設(shè)調(diào)研報告丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研報告區(qū)人大、農(nóng)業(yè)局調(diào)研組區(qū)委組織部：3月12日至14日，丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)調(diào)研組組長高大志帶領(lǐng)區(qū)人大辦、農(nóng)業(yè)局工作人員對丁家鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)進行了調(diào)研。首先反映個別村組干部對政治理論的學(xué)習(xí)不夠，缺少學(xué)習(xí)資料積累，沒有學(xué)習(xí)的記錄，致使政治理論素養(yǎng)不高，在執(zhí)行黨的基本路線時缺乏應(yīng)有自覺性和堅定性；其二是黨建理論知識較貧乏。對先進班組、優(yōu)秀村干部、先進幫扶單位、優(yōu)秀駐村干部和村干部“賢內(nèi)助”進行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節(jié)、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型，開展送溫暖活動。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的步伐，必須切實理順權(quán)責(zé)關(guān)系，努力形成一個上下聯(lián)動的改革氛圍，利用節(jié)約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。、要夯實配套改革這個基礎(chǔ)。在鼓勵、帶領(lǐng)群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟各村有各村的實際，要結(jié)合各地實際，充分挖掘自身優(yōu)勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。一是認(rèn)識問題，只堅持緊扣發(fā)展這一主題，把發(fā)展作為第一要務(wù)來抓，才是解決農(nóng)村問題的唯一出路。、必須突出加快發(fā)展這個主題。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數(shù)都是缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認(rèn)同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰(zhàn)斗力；農(nóng)村經(jīng)濟長期停滯不前。應(yīng)該說，稅費改革對農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的影響還很多，比如，農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農(nóng)村干部如何進一步提高能力素質(zhì)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，以適