【正文】 多薪，提高村干部報(bào)酬，保證村干部待遇的落實(shí)。三是創(chuàng)新儲(chǔ)備機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“補(bǔ)血”功能。建立黨建工作雙向述職報(bào)告、定期調(diào)研通報(bào)、執(zhí)行責(zé)任自查自糾等制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。（五）優(yōu)化基層環(huán)境,為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的環(huán)境保證。進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，探索村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治的多種實(shí)現(xiàn)形式，以民主促和諧、促穩(wěn)定。著力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，充分利用各種節(jié)日，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活。通過近兩年深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、黨的基層組織建設(shè)年和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等主題活動(dòng)，我們在基層黨組織和黨員發(fā)揮作用方面做出了很多有效的探索，基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，絕大多數(shù)基層黨員都能自覺履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用，是各項(xiàng)改革事業(yè)的中堅(jiān)和骨干力量，為全市交通事業(yè)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。積極發(fā)揮帶頭作用，社會(huì)主義現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)中，群眾是主體，基層黨組織和黨員的主動(dòng)參與、出謀獻(xiàn)策、無私奉獻(xiàn)，能贏得群眾的信賴，激發(fā)了群眾的建設(shè)熱情。廣大基層黨員在黨組成員的帶頭下，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，努力鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，成為思想先進(jìn)、技能熟練的行業(yè)精英、先進(jìn)代表，在本單位、本職工作上表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，帶動(dòng)了廣大職工的工作熱情，為廣大群眾作出示范，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。在汶川大地震后，全市交通系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員紛紛響應(yīng)黨中央的號(hào)召，自愿交納特殊黨費(fèi)支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，為群眾做出了榜樣，集中展示了新時(shí)期基層黨員隊(duì)伍的精氣神，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。面對黨員思想上出現(xiàn)的問題，基層黨員干部主動(dòng)談心的少、聽之任之的多，個(gè)別教育的少、普遍教育的多，導(dǎo)致少數(shù)黨員的思想不能夠很好地統(tǒng)一，不能始終保持良好的精神狀態(tài)，不能與支部共謀發(fā)展，降低了黨員發(fā)揮模范作用的自覺性。在黨員教育管理上，從嚴(yán)管理的力度不夠，一些基層黨支部書記在管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會(huì)管，怕得罪人，黨員管理不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在評議表彰優(yōu)秀黨員中，論資排輩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，優(yōu)秀年輕黨員得不到組織的認(rèn)可和表彰，影響了黨員發(fā)揮作用的積極性。其次要從管理上下功夫，要大力推行基層黨支部書記述職述廉制度，建立和完善任期目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，調(diào)動(dòng)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮黨支部書記帶頭人的作用。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在基層黨員中廣泛開展黨員宗旨教育、愛國主義教育、形勢與任務(wù)等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨員理想信念、宗旨觀念，增強(qiáng)廣大基層黨員建設(shè)小康社會(huì)的信念和信心。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬廣大黨員的視野，努力提高基層黨員的整體素質(zhì)，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動(dòng)力，切實(shí)保證黨員隊(duì)伍在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中始終走在前列。（六）加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用對班子不健全，作用發(fā)揮不明顯的黨組織，要找準(zhǔn)存在的問題和關(guān)鍵，通過選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部掛任支部書記等形式，配強(qiáng)基層黨組織班子成員，狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理制度，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，重視整頓成效。第五篇：關(guān)于基層黨組織建設(shè)存在問題及對策問題研究成稿2關(guān)于基層黨組織建設(shè)存在問題及對策問題研究 中共大興安嶺地委黨校祖學(xué)軍一、基層黨組織建設(shè)中存在的問題及不足通過深入農(nóng)村、林場和社區(qū)，采用座談和實(shí)地走訪等方式，對基層黨建工作有了比較清晰全面地了解，發(fā)現(xiàn)了在基層黨組織建設(shè)當(dāng)中存在的突出問題和矛盾，以及阻礙基層黨組織發(fā)展的制約因素。一是活動(dòng)場所涉及的經(jīng)費(fèi)問題。（二）在組織生活上，還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要黨員參加組織生活還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式單一，沒有形成組織生活的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。很多非公企業(yè)，尤其是一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，工作時(shí)間長，學(xué)習(xí)時(shí)間少，加之黨員人數(shù)較少，活動(dòng)基本不開展，或者開展的極少。（三）在組織建設(shè)上，還不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要一是“兩新”組織，黨員基本上都是沒加入“兩新”組織之前入的黨，組織建立后，原來是多少黨員還是多少黨員，入黨積極分子很少。在組織當(dāng)中的黨員本身就隸屬于某一支部，流動(dòng)性較強(qiáng)，如果再加入新的支部，管理起來就比較混亂。二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的對策建議（一）擴(kuò)大基層黨組織的經(jīng)費(fèi)保障，完善基層黨組織的激勵(lì)機(jī)制一是充分挖掘資源，多渠道盤活集體資產(chǎn)，不斷增加基層集體收入。四是對任職時(shí)間長的黨務(wù)工作者按工齡提高績效工資，并通過“上級補(bǔ)一點(diǎn)，本級拿一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)”的辦法，逐步解決基層尤其是農(nóng)村黨務(wù)工作者的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)問題。（二）提升基層黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，創(chuàng)新基層黨員的培訓(xùn)方式一是充分發(fā)揮縣區(qū)黨校的陣地作用，每年組織兩次以上的黨務(wù)工作者培訓(xùn)，有條件的可上調(diào)至地委黨校，進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)。（三）注重基層黨組織的班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力一是加強(qiáng)基層班子的選配。對支部工作弱化一時(shí)無法解決的基層組織，可從加強(qiáng)行政干部建設(shè)著手，解決有人干事的問題。四是從入黨積極分子的推薦開始，到黨員發(fā)展的每個(gè)階段都嚴(yán)格按程序要求，認(rèn)真落實(shí)黨員發(fā)展的相關(guān)制度，不走過場。六是在解決基層組織建設(shè)全覆蓋方面要注意方式方法，避免一刀切和教條主義形式，避免黨支部建設(shè)疊床架屋，以精干有效為基本目標(biāo)。五是認(rèn)真執(zhí)行入黨積極分子備案制度，做好黨員發(fā)展的人才儲(chǔ)備。三是加強(qiáng)“兩新”組織的支部建設(shè)，沒有黨員的，先從選派黨建指導(dǎo)員入手，逐步開展黨的建設(shè)，條件成熟后開展黨員發(fā)展工作?；鶎庸ぷ飨冗M(jìn)不先進(jìn)，有一個(gè)好的帶頭人是關(guān)健。三是有計(jì)劃地組織黨務(wù)工作者和基層致富帶頭人外出參觀學(xué)習(xí)。在地方經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，適當(dāng)發(fā)放黨務(wù)津貼，切實(shí)解決基層黨務(wù)工作者的后顧之憂，通過物質(zhì)激勵(lì)，增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是加大資金投入，增強(qiáng)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、林場）的發(fā)展后勁。四是有些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員上，有選人唯親的問題。二是基層發(fā)展黨員有名額限制，有的地方名額過少，難以滿足要求。四是很多林場的管護(hù)站和作業(yè)點(diǎn)分布的比較分散，在防火期間很難集中到一起進(jìn)行學(xué)習(xí)和組織活動(dòng)。無職黨員對參加黨組織的活動(dòng)有抵觸情緒，年老體弱的退休黨員參加組織活動(dòng)很困難，流動(dòng)黨員當(dāng)中，又以流出為主，流入很少，所以不但召集上有困難，開展活動(dòng)也缺少積極性?；鶎狱h務(wù)工作者大多都是兼職的，在工資待遇上沒有保證。目前各基層黨組織反映比較集中普遍的問題就是經(jīng)費(fèi)保障問題。只有始終堅(jiān)持和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高黨員教育管理的水平，提高基層黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨的先進(jìn)性才能體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用也才能更充分地發(fā)揮，各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展才能獲得堅(jiān)強(qiáng)、有效的組織保證。（五）強(qiáng)化黨員監(jiān)督管理，規(guī)范黨員行為保證先進(jìn)作用發(fā)揮要進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)生活制度，強(qiáng)化各級黨組織“黨要管黨”、“從嚴(yán)治黨”的意識(shí)，扎實(shí)開展黨員民主評議和“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)，積極探索黨員評議與群眾評議相結(jié)合的民主評議黨員辦法，保證民主評議黨員工作客觀、公正、穩(wěn)妥地進(jìn)行，樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)黨員的工作熱情和發(fā)揮作用的積極性。要充分利用遠(yuǎn)程教育主陣地及現(xiàn)有的各種辦學(xué)設(shè)施，搞好黨員經(jīng)常性培訓(xùn)工作，根據(jù)黨員的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，注重實(shí)效。重點(diǎn)要加強(qiáng)培養(yǎng)近幾年招錄的30歲以下、文化素質(zhì)較高的人員，把他們當(dāng)中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來，為基層黨員隊(duì)伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。三、工作措施及對策針對當(dāng)前基層黨組織和黨員發(fā)揮作用過程中存在的問題及其深層次原因，我們認(rèn)為，有必要從以下幾個(gè)方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層的黨建工作：（一）加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨支部書記帶頭人作用管理基層黨組織關(guān)鍵在于人，發(fā)揮基層黨支部書記的帶頭作用非常重要。在黨員管理的方式上沒有創(chuàng)新，黨員管理缺乏針對性和吸引力，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，缺少開展黨員活動(dòng)的有效載體，導(dǎo)致黨員沒有地方發(fā)揮先進(jìn)作用，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動(dòng)性。但是，黨員管理工作與新形勢下加強(qiáng)黨建工作的要求還存在很多不適應(yīng)的情況。產(chǎn)生這些問題的原因很多，有自身主觀方面的原因，同時(shí)又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個(gè)方面：（一）黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員文化素質(zhì)偏低黨員文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力是展現(xiàn)黨員先進(jìn)性的客觀因素，平均年齡大，文化水平低，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶頭示范能力不強(qiáng)，造成了部分基層黨員在群眾中沒有足夠的分量，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時(shí)更影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。（四）基層黨組織和黨員關(guān)鍵時(shí)刻能站出來，危急時(shí)刻能豁出去，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在出現(xiàn)重大突發(fā)事件時(shí)，例如2008年抗雪救災(zāi)，黨的基層組織能充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，自覺挑起一線指揮的重任，組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾，穩(wěn)定人心，凝聚力量，帶領(lǐng)著廣大群眾做好處理突發(fā)事件的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。（二）廣大基層黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，是我們對黨員干部的一貫要求。積極發(fā)揮凝聚作用，廣大基層黨員，特別是黨支部書記在群眾中有著較強(qiáng)的感召力和信服力，群眾愿意團(tuán)結(jié)在他們的周圍，愿意在黨組織的帶領(lǐng)下共同建設(shè)小康社會(huì)。2009年4月30日上一篇：三都縣飲水安全現(xiàn)狀解析第四篇：基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用問題研究2009年全市組織工作重點(diǎn)調(diào)研參考課題之一基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用問題研究茂名市交通局在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下，為深入貫徹實(shí)踐黨的十七大精神，進(jìn)一步了解和掌握基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基本情況，更好地推動(dòng)基層的黨建工作，市交通局在全市組織工作重點(diǎn)調(diào)研參考課題中選取了“基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用問題研究”開展調(diào)研，通過走訪、座談、發(fā)放問卷等形式，對全市交通系統(tǒng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的狀況進(jìn)行了調(diào)研，比較全面地掌握了當(dāng)前基層黨組織和黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的基本情況，從中發(fā)現(xiàn)了制約基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的深層原因，對如何進(jìn)一步促進(jìn)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用進(jìn)行了分析研究，并得出相應(yīng)的措施和對策。運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村生產(chǎn)生活的犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力和非法宗教活動(dòng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，使農(nóng)民安心搞生產(chǎn)，全力奔小康。結(jié)合農(nóng)村黨組織和廣大黨員的思想、工作實(shí)際，大力開展豐富多彩、形式多種的各種主題實(shí)踐活動(dòng)，積極搭建農(nóng)村黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員自我提高、積極參與、服務(wù)群眾的積極性，切實(shí)解決農(nóng)村黨員教育管理和作用發(fā)揮難問題，不斷增強(qiáng)黨建活動(dòng)的吸引力和生命力。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對考核排名列前的進(jìn)行表彰，對符合條件的黨建責(zé)任人予以提拔重用；對排名靠后的給予通報(bào)批評，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。四是創(chuàng)新黨建責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要設(shè)立黨內(nèi)幫扶救助專項(xiàng)資金，開展“一幫一”等黨員互助活動(dòng)，以黨內(nèi)力量為主幫助貧困黨員解決基本的生活問題，引導(dǎo)他們逐步脫貧走向先進(jìn)行列。二是創(chuàng)新政治激勵(lì)和社會(huì)保障機(jī)制，增強(qiáng)基層組織“護(hù)血”功能。逐步探索個(gè)人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合，考試、考核和面試答辯相結(jié)合，公開選拔鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部。要打破過去單一的屬地管理做法，按行業(yè)相近、地域相鄰、量才分類的原則，采取工作需要與黨員特長、黨員自愿選擇與黨組織指定相結(jié)合的辦法，分別設(shè)立各種類型的黨小組。有兩個(gè)以上產(chǎn)業(yè)的村，可將原村黨支部調(diào)整為村黨總支，由支委成員組織專業(yè)生產(chǎn)大戶建立專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)（合作社），在協(xié)會(huì)（合作社）中建立產(chǎn)業(yè)黨支部，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)黨支部+協(xié)會(huì)（合作社）”工作模式，或依托“龍頭”企業(yè)和服務(wù)組織設(shè)置黨組織。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。三是搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對各種轉(zhuǎn)移支付資金和項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，保證農(nóng)民的政