【正文】 多薪，提高村干部報酬，保證村干部待遇的落實。三是創(chuàng)新儲備機制，增強基層組織“補血”功能。建立黨建工作雙向述職報告、定期調(diào)研通報、執(zhí)行責任自查自糾等制度，強化監(jiān)督檢查。（五）優(yōu)化基層環(huán)境,為新農(nóng)村建設提供良好的環(huán)境保證。進一步加強基層民主政治建設，探索村黨組織領(lǐng)導下的村民自治的多種實現(xiàn)形式，以民主促和諧、促穩(wěn)定。著力加強農(nóng)村精神文明建設，充分利用各種節(jié)日，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活。通過近兩年深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、黨的基層組織建設年和深入學習實踐科學發(fā)展觀等主題活動，我們在基層黨組織和黨員發(fā)揮作用方面做出了很多有效的探索，基層黨組織的戰(zhàn)斗力得到進一步加強，絕大多數(shù)基層黨員都能自覺履行黨員義務，發(fā)揮先鋒模范作用，是各項改革事業(yè)的中堅和骨干力量，為全市交通事業(yè)發(fā)展和社會全面進步做出了巨大貢獻。積極發(fā)揮帶頭作用，社會主義現(xiàn)代化各項事業(yè)中，群眾是主體，基層黨組織和黨員的主動參與、出謀獻策、無私奉獻，能贏得群眾的信賴，激發(fā)了群眾的建設熱情。廣大基層黨員在黨組成員的帶頭下，認真學習黨的路線、方針、政策，努力鉆研業(yè)務知識，不斷提高業(yè)務技能，成為思想先進、技能熟練的行業(yè)精英、先進代表，在本單位、本職工作上表現(xiàn)出共產(chǎn)黨員的先進性，帶動了廣大職工的工作熱情，為廣大群眾作出示范，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。在汶川大地震后，全市交通系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員紛紛響應黨中央的號召，自愿交納特殊黨費支援災區(qū)恢復重建，為群眾做出了榜樣，集中展示了新時期基層黨員隊伍的精氣神，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。面對黨員思想上出現(xiàn)的問題，基層黨員干部主動談心的少、聽之任之的多，個別教育的少、普遍教育的多，導致少數(shù)黨員的思想不能夠很好地統(tǒng)一，不能始終保持良好的精神狀態(tài)，不能與支部共謀發(fā)展，降低了黨員發(fā)揮模范作用的自覺性。在黨員教育管理上，從嚴管理的力度不夠，一些基層黨支部書記在管理上存在畏難情緒，不愿管、不敢管、不會管，怕得罪人，黨員管理不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。在評議表彰優(yōu)秀黨員中，論資排輩的現(xiàn)象時有發(fā)生，優(yōu)秀年輕黨員得不到組織的認可和表彰，影響了黨員發(fā)揮作用的積極性。其次要從管理上下功夫，要大力推行基層黨支部書記述職述廉制度，建立和完善任期目標管理責任機制，調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)的積極性，發(fā)揮黨支部書記帶頭人的作用。要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，在基層黨員中廣泛開展黨員宗旨教育、愛國主義教育、形勢與任務等主題教育實踐活動，增強黨員理想信念、宗旨觀念，增強廣大基層黨員建設小康社會的信念和信心。通過培訓，進一步拓寬廣大黨員的視野，努力提高基層黨員的整體素質(zhì)，激發(fā)黨員發(fā)揮模范作用的動力，切實保證黨員隊伍在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中始終走在前列。（六）加大對軟弱渙散黨組織的整頓力度，強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用對班子不健全，作用發(fā)揮不明顯的黨組織，要找準存在的問題和關(guān)鍵，通過選派優(yōu)秀機關(guān)干部掛任支部書記等形式，配強基層黨組織班子成員，狠抓班子隊伍建設，規(guī)范管理制度，夯實黨建工作基礎(chǔ)，重視整頓成效。第五篇：關(guān)于基層黨組織建設存在問題及對策問題研究成稿2關(guān)于基層黨組織建設存在問題及對策問題研究 中共大興安嶺地委黨校祖學軍一、基層黨組織建設中存在的問題及不足通過深入農(nóng)村、林場和社區(qū)，采用座談和實地走訪等方式，對基層黨建工作有了比較清晰全面地了解，發(fā)現(xiàn)了在基層黨組織建設當中存在的突出問題和矛盾，以及阻礙基層黨組織發(fā)展的制約因素。一是活動場所涉及的經(jīng)費問題。（二）在組織生活上，還不能適應形勢發(fā)展的需要黨員參加組織生活還沒有實現(xiàn)全覆蓋，學習培訓形式單一，沒有形成組織生活的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化，不能適應形勢發(fā)展的需要。很多非公企業(yè)，尤其是一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，工作時間長，學習時間少，加之黨員人數(shù)較少，活動基本不開展，或者開展的極少。（三）在組織建設上，還不能適應社會發(fā)展的需要一是“兩新”組織，黨員基本上都是沒加入“兩新”組織之前入的黨，組織建立后，原來是多少黨員還是多少黨員，入黨積極分子很少。在組織當中的黨員本身就隸屬于某一支部，流動性較強，如果再加入新的支部，管理起來就比較混亂。二、加強基層黨組織建設的對策建議（一）擴大基層黨組織的經(jīng)費保障，完善基層黨組織的激勵機制一是充分挖掘資源，多渠道盤活集體資產(chǎn)，不斷增加基層集體收入。四是對任職時間長的黨務工作者按工齡提高績效工資，并通過“上級補一點，本級拿一點，個人出一點”的辦法，逐步解決基層尤其是農(nóng)村黨務工作者的養(yǎng)老、醫(yī)療保險問題。（二）提升基層黨員隊伍的素質(zhì)，創(chuàng)新基層黨員的培訓方式一是充分發(fā)揮縣區(qū)黨校的陣地作用，每年組織兩次以上的黨務工作者培訓，有條件的可上調(diào)至地委黨校，進行有針對性地培訓。（三）注重基層黨組織的班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力一是加強基層班子的選配。對支部工作弱化一時無法解決的基層組織，可從加強行政干部建設著手，解決有人干事的問題。四是從入黨積極分子的推薦開始，到黨員發(fā)展的每個階段都嚴格按程序要求，認真落實黨員發(fā)展的相關(guān)制度，不走過場。六是在解決基層組織建設全覆蓋方面要注意方式方法，避免一刀切和教條主義形式，避免黨支部建設疊床架屋，以精干有效為基本目標。五是認真執(zhí)行入黨積極分子備案制度，做好黨員發(fā)展的人才儲備。三是加強“兩新”組織的支部建設，沒有黨員的，先從選派黨建指導員入手，逐步開展黨的建設，條件成熟后開展黨員發(fā)展工作?；鶎庸ぷ飨冗M不先進，有一個好的帶頭人是關(guān)健。三是有計劃地組織黨務工作者和基層致富帶頭人外出參觀學習。在地方經(jīng)濟許可的范圍內(nèi)，適當發(fā)放黨務津貼，切實解決基層黨務工作者的后顧之憂，通過物質(zhì)激勵，增強他們的服務意識和責任意識。三是加大資金投入，增強典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、林場）的發(fā)展后勁。四是有些農(nóng)村基層黨組織在發(fā)展黨員上，有選人唯親的問題。二是基層發(fā)展黨員有名額限制，有的地方名額過少，難以滿足要求。四是很多林場的管護站和作業(yè)點分布的比較分散，在防火期間很難集中到一起進行學習和組織活動。無職黨員對參加黨組織的活動有抵觸情緒，年老體弱的退休黨員參加組織活動很困難，流動黨員當中，又以流出為主，流入很少，所以不但召集上有困難，開展活動也缺少積極性?；鶎狱h務工作者大多都是兼職的，在工資待遇上沒有保證。目前各基層黨組織反映比較集中普遍的問題就是經(jīng)費保障問題。只有始終堅持和貫徹“三個代表”重要思想，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，提高黨員教育管理的水平，提高基層黨員隊伍的整體素質(zhì)，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，黨的先進性才能體現(xiàn)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用也才能更充分地發(fā)揮，各項事業(yè)的健康發(fā)展才能獲得堅強、有效的組織保證。（五）強化黨員監(jiān)督管理，規(guī)范黨員行為保證先進作用發(fā)揮要進一步健全和完善黨內(nèi)生活制度，強化各級黨組織“黨要管黨”、“從嚴治黨”的意識，扎實開展黨員民主評議和“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動，積極探索黨員評議與群眾評議相結(jié)合的民主評議黨員辦法，保證民主評議黨員工作客觀、公正、穩(wěn)妥地進行，樹立先進典型，弘揚正氣，激發(fā)黨員的工作熱情和發(fā)揮作用的積極性。要充分利用遠程教育主陣地及現(xiàn)有的各種辦學設施，搞好黨員經(jīng)常性培訓工作，根據(jù)黨員的文化層次、年齡結(jié)構(gòu)，合理確定培訓內(nèi)容，注重實效。重點要加強培養(yǎng)近幾年招錄的30歲以下、文化素質(zhì)較高的人員，把他們當中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來，為基層黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。三、工作措施及對策針對當前基層黨組織和黨員發(fā)揮作用過程中存在的問題及其深層次原因，我們認為，有必要從以下幾個方面入手，進一步加強和改進基層的黨建工作：（一）加強黨支部書記隊伍建設，切實發(fā)揮黨支部書記帶頭人作用管理基層黨組織關(guān)鍵在于人，發(fā)揮基層黨支部書記的帶頭作用非常重要。在黨員管理的方式上沒有創(chuàng)新，黨員管理缺乏針對性和吸引力，黨員教育管理的方式方法重復、單調(diào)，缺少開展黨員活動的有效載體，導致黨員沒有地方發(fā)揮先進作用，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動性。但是，黨員管理工作與新形勢下加強黨建工作的要求還存在很多不適應的情況。產(chǎn)生這些問題的原因很多，有自身主觀方面的原因，同時又受客觀因素的影響，綜合起來有以下幾個方面：（一）黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員文化素質(zhì)偏低黨員文化素質(zhì)和業(yè)務能力是展現(xiàn)黨員先進性的客觀因素，平均年齡大，文化水平低，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務領(lǐng)域帶頭示范能力不強，造成了部分基層黨員在群眾中沒有足夠的分量，不僅影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，同時更影響了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。（四）基層黨組織和黨員關(guān)鍵時刻能站出來，危急時刻能豁出去，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用在出現(xiàn)重大突發(fā)事件時，例如2008年抗雪救災，黨的基層組織能充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，自覺挑起一線指揮的重任，組織群眾、領(lǐng)導群眾，穩(wěn)定人心，凝聚力量，帶領(lǐng)著廣大群眾做好處理突發(fā)事件的各項工作，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。（二）廣大基層黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，是我們對黨員干部的一貫要求。積極發(fā)揮凝聚作用，廣大基層黨員，特別是黨支部書記在群眾中有著較強的感召力和信服力，群眾愿意團結(jié)在他們的周圍，愿意在黨組織的帶領(lǐng)下共同建設小康社會。2009年4月30日上一篇：三都縣飲水安全現(xiàn)狀解析第四篇：基層黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用問題研究2009年全市組織工作重點調(diào)研參考課題之一基層黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用問題研究茂名市交通局在全面建設小康社會的新形勢下，為深入貫徹實踐黨的十七大精神，進一步了解和掌握基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基本情況，更好地推動基層的黨建工作，市交通局在全市組織工作重點調(diào)研參考課題中選取了“基層黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用問題研究”開展調(diào)研，通過走訪、座談、發(fā)放問卷等形式，對全市交通系統(tǒng)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的狀況進行了調(diào)研，比較全面地掌握了當前基層黨組織和黨員隊伍發(fā)揮作用的基本情況，從中發(fā)現(xiàn)了制約基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的深層原因，對如何進一步促進基層黨組織和黨員發(fā)揮作用進行了分析研究，并得出相應的措施和對策。運用法律的、行政的、經(jīng)濟的等多種手段，嚴厲打擊破壞農(nóng)村生產(chǎn)生活的犯罪活動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力和非法宗教活動，為社會主義新農(nóng)村建設保駕護航，使農(nóng)民安心搞生產(chǎn)，全力奔小康。結(jié)合農(nóng)村黨組織和廣大黨員的思想、工作實際，大力開展豐富多彩、形式多種的各種主題實踐活動，積極搭建農(nóng)村黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員自我提高、積極參與、服務群眾的積極性，切實解決農(nóng)村黨員教育管理和作用發(fā)揮難問題，不斷增強黨建活動的吸引力和生命力。嚴格兌現(xiàn)獎懲，對考核排名列前的進行表彰，對符合條件的黨建責任人予以提拔重用；對排名靠后的給予通報批評，對相關(guān)責任人進行責任追究，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。四是創(chuàng)新黨建責任落實機制。要設立黨內(nèi)幫扶救助專項資金，開展“一幫一”等黨員互助活動，以黨內(nèi)力量為主幫助貧困黨員解決基本的生活問題，引導他們逐步脫貧走向先進行列。二是創(chuàng)新政治激勵和社會保障機制，增強基層組織“護血”功能。逐步探索個人自薦、群眾舉薦和組織推薦相結(jié)合，考試、考核和面試答辯相結(jié)合，公開選拔鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部。要打破過去單一的屬地管理做法，按行業(yè)相近、地域相鄰、量才分類的原則，采取工作需要與黨員特長、黨員自愿選擇與黨組織指定相結(jié)合的辦法，分別設立各種類型的黨小組。有兩個以上產(chǎn)業(yè)的村，可將原村黨支部調(diào)整為村黨總支，由支委成員組織專業(yè)生產(chǎn)大戶建立專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會（合作社），在協(xié)會（合作社）中建立產(chǎn)業(yè)黨支部，實行“產(chǎn)業(yè)黨支部+協(xié)會（合作社）”工作模式，或依托“龍頭”企業(yè)和服務組織設置黨組織。一是創(chuàng)新組織設置。三是搞活農(nóng)產(chǎn)品市場流通。認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對各種轉(zhuǎn)移支付資金和項目資金的監(jiān)管力度，保證農(nóng)民的政