【正文】 ....................................... 30 本項目的實施符合 **市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標 ........................... 30 本項目的實施符合構(gòu)建新型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的趨勢 ........................... 30 本項目的實施符合 **市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點部署 ..................... 30 本項目的實施對地方“ 4050”人員就業(yè)和房地產(chǎn)市場有一定帶動作用 ......... 31 第 4 頁 共 31 頁 第一章 總論 項目名稱 **市衢江區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目 項目承建單位 杭州 **醫(yī)療投資管理有限公司 可行性研究報告編制單位 本項目可行性研究報告編制單位是： **市 **集團 （ **集團介紹） 可行性報 告編制依據(jù) 《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》（ 2021 版） 《 **醫(yī)療在 **醫(yī)養(yǎng)領(lǐng)域的投資意向書》 杭州 **醫(yī)療投資管理有限公司提供的相關(guān)資料 報告編制人員收集的其他資料 研究范圍 本報告系對 **醫(yī)療 **醫(yī)養(yǎng)項目進行可行性研究，具體是對項目提出的背景、建設(shè)的必要性和意義、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、項目組織實施管理和進度安排、投資產(chǎn)出估算及資金管理等內(nèi)容進行綜合性研究。 **醫(yī)療擁有強大的國際資源、世界領(lǐng)先的 IT 技術(shù)、專業(yè)的團隊以及良好的公共關(guān)系。 **醫(yī)療 第 6 頁 共 31 頁 首席醫(yī)學(xué)顧問、美國圣路易斯大學(xué)醫(yī)學(xué)院老年系的 Joseph Flaherty 教授組建的顧問團隊為公司醫(yī)護技隊伍提供長期的技術(shù)、理念培訓(xùn)和支持。 本項目占地 60 畝， 建筑面積 63860 ㎡，其中醫(yī)院用房 12021 ㎡，養(yǎng)老院用房 46000 ㎡ ，綜合樓、員工宿舍樓、配電間等配套用房 5860㎡ ， 28 個月 完成建設(shè) 開始營業(yè) 。 財務(wù)分析 本項目以“醫(yī) +養(yǎng)”為核 心，經(jīng)營過程中側(cè)重于收治半失能老人、失能老人或有較嚴重疾病的老年患者為主，單病床收入較一般養(yǎng)老院高。這樣既可以有效利用既有醫(yī)養(yǎng)資源、提升養(yǎng)老 院服務(wù)質(zhì)量，又可以為醫(yī)養(yǎng)項目提供更多配套服務(wù)，拓展項目服務(wù)內(nèi)涵和財務(wù)收入。 近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標 ,十七屆五中全會提出 了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的方針 ,加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來越成為各級黨委政府關(guān)心、社會廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。按 2021 年全國老齡辦提交的《全國城鄉(xiāng)失能老人研究報告》顯示， 2021 年末我國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老人約 3300 萬，占總體老人認定的 19%，其中完全失能、需要專業(yè)照料的老人占比也超過了 6%，而目前全國養(yǎng)老床位總體上也不超過老年人口的 2%。而與之形成鮮明對比的是各地政府辦福利中心，由于有較好的硬件條件，絕大多數(shù)是一床難求。 同時，老年抑郁病越來越受到社會的關(guān)注。 ⑵ **醫(yī)療的梯隊管理體系提供更為專業(yè)、全面的整體服務(wù) **醫(yī)療的醫(yī)護團隊專門針對老年群體進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在常見的老年病治療、褥瘡管理、呼吸支持、老年癡呆患者的管理和老人心理疏導(dǎo)等方面有著長期的經(jīng)驗和鍛煉。 其中 80歲及以上的高齡老人達 ，占全市老年人口的 %，而失能老人也達到了 萬人，半失能老人有 萬人。其中公辦的 6 家在 **市區(qū)即 **市福利院， 260 張床位，其余的分散在江山、開化等縣市；敬老院主要分布在各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，主要服務(wù)對象為農(nóng)村“五保戶”和“三五人員”，共有 7280 張床位，入住率不足 65%。 **醫(yī)療倡導(dǎo)的“醫(yī) +養(yǎng)”模式的引入，可以從市場根本上引導(dǎo) 、激勵養(yǎng)老機構(gòu)的改革和完善，擴充養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量，最終帶動各級各類養(yǎng)老機構(gòu)自身的改造。 按照我國《社會化養(yǎng)老 服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征 第 13 頁 共 31 頁 求意見稿）到“ 2021 年 … 每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到 30 張 ”的目標計算，我國至少需要養(yǎng)老床位數(shù) 534 萬張。 現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)不能滿足 市場 需求，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式優(yōu)勢突出 根據(jù)全國老齡辦在 2021 年 3 月發(fā)布的《全國城鄉(xiāng)失能老年人狀況研究》數(shù)據(jù)顯示，截止到 2021 年末，全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老人超過 3300 萬，全老年人口的 19%，其中完全失能、需要專業(yè)照護的老人占比約 %。 第三章 項目建設(shè)地址及建設(shè)條件 項目建設(shè)地址 選址原則及項目區(qū)域概況 選址原則 為使養(yǎng)老院建設(shè)能在以后較長時間里充分發(fā)揮作用，項目選址應(yīng)符合以下條件： ⑴ 符合政府用地整體規(guī)劃； ⑵ 環(huán)境清靜優(yōu)雅，空氣流通、場地干燥、排水通暢； ⑶ 周邊沒有污染企業(yè)，與各類污染源之間的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定； ⑷ 交通便利，便于家屬探訪。 養(yǎng)老院是需要陪護老人的主要環(huán)節(jié)，主要針對半失能和失能老人進行生活照料、輕度疾病診治、 康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，癥狀加重或突發(fā)急癥患者轉(zhuǎn)入康復(fù)病房，癥狀緩解或痊愈老人轉(zhuǎn)入監(jiān)護型公寓。 三個區(qū)域之間的雙向轉(zhuǎn)移形成一個很好的循環(huán)體系，有效地解決患者入院前、院中和出院后的診療和健康管理上連續(xù)和一致。特別是中、重度完全失能老年人的心理抑郁狀況則更為嚴重。 建設(shè)內(nèi)容 項目以按滿足 1300 人同時入住的規(guī)模考慮，根據(jù) **醫(yī)療既往項目運營經(jīng)驗 及國家養(yǎng)老院和醫(yī)院設(shè)計規(guī)范，以多層建筑為主，總建筑面積63860 平方米。 排水系統(tǒng)分類管理，生活用水排入城市污水管道，醫(yī)療廢水先經(jīng)專業(yè)處理后再接入城市污水管網(wǎng)。 同時，施工時所使用的機械和車輛會產(chǎn)生噪聲，估計影響距離為 60米左右，夜間噪聲影響距離約為 150米。 ⑷ 建設(shè)施工過程中使用商品混凝土和袋裝白灰，施工完工后在 1個月內(nèi)完成渣土清理和綠化、硬化防塵工作。 廢氣 本項目沒有廢氣產(chǎn)生。但在項目實施過程中仍應(yīng)采取節(jié)能解說措施，具體如下： 建立節(jié)能工作責(zé)任制，制定節(jié)能計劃，實行能源成本核算制度和控制管理制度。 教育全體員工牢固樹立建設(shè)節(jié)約型社會的理念，從一點一滴小事做起，自覺養(yǎng)成節(jié)約的良好習(xí)慣。 技術(shù)人員要求具有醫(yī)院、養(yǎng)老院類似項目的施工 經(jīng)驗 ，并且精通房屋建設(shè)項目施工技術(shù)，確保能夠在遇到問題時及時解決，同時在細節(jié)方面能更為適應(yīng)入住老人的生活便利性和全面性。 設(shè)備購置 項目設(shè)備包括醫(yī)療設(shè)備、康復(fù)理療設(shè)施和辦公用品，購置費用 3000萬元。 按照國家鼓勵發(fā)展社會化 養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)政策和規(guī)定，本項目在土地獲取、床位 補助 以及各種運營稅、費 補貼 和優(yōu)惠 ，因具體數(shù)據(jù)不詳，在做 收入預(yù)測的時候 暫未作計算 。財務(wù)分析中應(yīng)根據(jù)財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表，綜合考察項目計算期內(nèi)的投融資活動和經(jīng)營活動產(chǎn)生的各項現(xiàn)金流入和留出，計算凈現(xiàn)金流動和累計盈余資金，分析項目是否有足夠的凈現(xiàn)金流量以維持正常運營。但在前期固定資產(chǎn)投入較大，致使 在完成建設(shè)后尚需 9 年時間才能收回投入，且未計算財務(wù)成本。 以下分析從風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價和應(yīng)對方面分別進行闡述。另外政府財政部門不能按時將補助、補貼落實到位，也會增加項目的風(fēng)險。 第 30 頁 共 31 頁 第十一章 結(jié)論 本項目的實施符合 **市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標 “十二五”是我國各級政府建設(shè)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的重要階段，**市政府也對體系建設(shè)做了細致部署和目標設(shè)定 :到 2021年基本建成新型養(yǎng)老服務(wù)體系，并要求社會資本投資建設(shè)的床位數(shù)要達到整個養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)的 50%。 本項目的實施符合 **市大力發(fā)展現(xiàn)代服