【正文】 。 橋梁 建設(shè)中華路橋一座， 位于中華路北段，橋 長 25米，寬 30米。 即 2017 年 1月至 2020 年 12 月。 可行性研究報告 編制依據(jù) 依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國水土保 持法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國水法》 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》 《室外排水設(shè)計規(guī)范》 （ GB500142021） （ 2021 年版） 1 《 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （ GB5018093）（ 2021 年版 ） 1 《 城市綠地設(shè)計規(guī)范》 （ GB504202021）（ 2021 年版） 1 《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》 （ CJJ372021）（ 2021 年版） 1 《透水磚路面設(shè)計規(guī)范》 (CJJ/T1882021) 1 《透水瀝青路面設(shè)計規(guī)范》 （ CJJ/T1902021） 琿 春市海綿城市建設(shè)項目 一期工程 可行性研究報告 5 1 《吉林省海綿城市技術(shù)導(dǎo)則》 1 《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南 —— 低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（ 2021年） 依據(jù)的 政策 文件及 相關(guān) 規(guī)劃 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔 2021〕 75 號） 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》 （ 國發(fā)〔 2021〕 36 號 ） 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》 （ 國辦發(fā)〔 2021〕23 號 ） 《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開展海綿城市建設(shè)的實施意見》（吉政 辦 發(fā) 〔 2021〕64 號） 《琿春市城市總體規(guī)劃（ 20212030）》 《 琿春市城市排水 （ 雨水 ） 防澇綜合規(guī)劃（ 20212030） 》 《琿春市給水專項規(guī)劃（ 20212030）》 《琿春市城市排 水工程專項規(guī)劃》 （ 20212020） 《吉林省琿春市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃 （ 20212020） 》 《琿春市城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃（ 20212020）》 1 《琿春市海綿城市專項規(guī)劃（ 20212030）》 1 《琿春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》 其它依據(jù)與主要資料 2021 中央城市工作會議 （ 2021 年 12 月 20 日） 《 中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于支持琿春市加快開放發(fā)展的若干意見 》（ 2021 年 9月 14 日） 《琿 春市海綿城市建設(shè)試點(diǎn) 城市 實施方案 （ 20212020 年）》 《投資項目可行性研究指南 (試用版 )》 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版） 國家及地方相關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等 項目相關(guān)的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù) 項目提出的理由與過程 琿春市位于吉林省 最東端，圖們江下游， 是中國唯一地處中俄朝三國交界的邊境 琿 春市海綿城市建設(shè)項目 一期工程 可行性研究報告 6 窗口城市 。 作為我國東部 沿邊開發(fā)開放 城市， 國家實施 長吉圖戰(zhàn)略的橋頭堡，琿春市在 全 省加快形成全方位對外開放大格局中占有 極其 重要的地位。 2021 年 6 月 琿春市 被 確定為 省級海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市 。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 琿 春市海綿城市建設(shè)項目 一期工程 可行性研究報告 7 序號 名稱 單位 指標(biāo) 備注 1 項目規(guī)劃區(qū)域面積 k㎡ 2 建設(shè)規(guī)模 城市道路系統(tǒng) 下沉式樹池綠地 ㎡ 142800 滲透鋪裝 ㎡ 623138 鋪設(shè)污水管道 m 52550 改造雨水管道 m 14000 園林綠地系統(tǒng)系統(tǒng) 改造公園面積 萬 ㎡ 110 改造游園面積 萬 M179。 琿 春市海綿城市建設(shè)項目 一期工程 可行性研究報告 8 本琿春市海綿城市建設(shè)項目， 統(tǒng)籌實施 城市 水系統(tǒng) 、公園綠地系統(tǒng)、道路系統(tǒng)等工程，總體建設(shè)規(guī)模和投入資金較大，工程建設(shè)管理 和資金落實是項目順利進(jìn)行的關(guān)鍵問題。 項目建 設(shè) 需要持續(xù)的投資支撐 ， 建議多渠道籌措資金，引入社會資本參與海綿城市項目建設(shè)，采取 PPP 的模式操作 ， 建立海綿城市投融資 機(jī)制。18′30 ，北緯42176。與國內(nèi)相鄰市、縣界長為 148 公里。 城市性質(zhì)、定位及國民經(jīng)濟(jì)中的地位 城市性質(zhì) 東北亞地區(qū)重要的交通樞紐，國際化窗口城市，圖們江區(qū)域中心城市之一。 吉林省關(guān)于支持琿春市加快開放發(fā)展的若干意見 ， 琿春市在吉林省開發(fā)開放中擔(dān)負(fù)著打造吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三增長極的重任，加快建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、邊境貿(mào)易便捷繁榮，具有較強(qiáng)競爭力的國際化窗口城市和我省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極，真正成為帶動全省對外開放的橋頭堡。 在城市建設(shè)中 和管理上 ，遵循城市發(fā)展規(guī)律， 把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向， 突出體現(xiàn)城市民族風(fēng)情和地域特色， 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，拓展發(fā)展空間， 推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。 城市生態(tài)本底 琿春位于中國圖們江下游地區(qū)， 長白山東麓， 依山面海，氣候宜人，年平均降雨量 ， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)異。 境內(nèi)河網(wǎng)密布 ，水系發(fā)達(dá)， 平均每平方公里河長 左右。其中中心城區(qū)內(nèi)琿春河全長約 11 公里，將琿春市城區(qū)分割成南北兩城區(qū)， 是琿春市人民生活及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展命脈的生命之河。河長 ，河道平均比降 %，在琿春市城區(qū)內(nèi)注入琿春河。敬信鎮(zhèn)的濕地水質(zhì)肥、水草茂盛，水面面積達(dá) 2070 公頃、水深 23米，遇到大旱之年也不枯 竭。無林地面積 564 公頃，非林業(yè)用地面積 1025 公頃。地下水補(bǔ)給量為 億 m179。 琿春老龍口水庫位于琿春河中下游，距琿春市區(qū)約 30km，在琿春河與圖們江匯合口以上 處，水庫總庫容為 108m179。防洪保護(hù)人口（ P=2%） 萬人，城區(qū)供水量（ P=95%） 108m179。占全市土地總面積的 %；園地 178。占全市土地總面積的 %；居民點(diǎn)及工礦 178。占全市土地總面積的 %；其他土地 178。年降水量為 億立方米，多年平均徑流深 361mm，河川徑流量為 億立方米，地下水補(bǔ)給量為 億立方米， 淺層地下水位較高。城市出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣時， 90%的雨水要靠排水管網(wǎng)排走 ，雨水資源得到充分的利用。 同時 市區(qū)現(xiàn)有大 部分供水管網(wǎng)敷設(shè)二十年以上，基本已過使用年限，銹蝕漏損十分嚴(yán)重，由此造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著城區(qū)逐步發(fā)展，污水量也在逐漸提升，致使污水處理廠處理壓力增大，急需擴(kuò)建，解決水污染問題。同時這些污染物質(zhì)會隨著徑流和滲流進(jìn)入地下水和地表水體中，產(chǎn)生持續(xù)污染， 水體污染 問題 依然 突出 ，形成水安全隱患。 防洪 現(xiàn)狀情況 庫克納河現(xiàn)有堤防工程上游起點(diǎn)為靖邊村，終點(diǎn)為庫克納河與琿春河匯合口，堤防總長度約為 18 公里。其余段均為土堤，防洪標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防洪要求。同時，通過低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建，削減降雨徑流總量和降雨峰值流量，減輕城市排水壓力，緩解城市內(nèi)澇問題。已不能適應(yīng)琿春市城市發(fā)展需要。另一方面，城市建設(shè)中道路兩邊綠地，甚至公共綠地廣場地坪高于道路， 下滲量減少，地面和樹木冠層的截流作用變差， 未能有效發(fā)揮蓄滯的作用，反而造成澇水轉(zhuǎn)移， 增加城市內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生。 本琿春海綿城市建設(shè)近期需要解決 水生態(tài)惡化、水資源利用、水環(huán)境污染、水安全保障等主要問題，成為琿春新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)城市建設(shè)的支撐和需求所在。 加強(qiáng) 對河道河底和岸坡的形態(tài)結(jié)構(gòu)進(jìn)行生態(tài)改造， 創(chuàng)造城市優(yōu)美的水生態(tài)景觀 。 水資源 需要加強(qiáng)水資源涵養(yǎng)保護(hù)，推動 雨水的資源化利用 ， 提高污水再生利用 和 有效利用雨水資源，補(bǔ)充城市 地下 水 ， 以 減少未來 水資源短缺的狀況 發(fā)生 。 同時， 對于中心城區(qū)現(xiàn)有的排水防澇問題，需要通過提高城市排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和構(gòu)建完整的城市排水防澇體系來加以解決。 通過城市排水管網(wǎng)、排澇泵站、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理和排水能力。 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì) 量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。 隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城市建設(shè)加速推進(jìn)，過度開發(fā)對城市生態(tài)環(huán)境干擾和破壞日益加重，應(yīng)從生態(tài)文明建設(shè)的高度審視人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的關(guān)系，統(tǒng)籌自然生態(tài)各種要素，把治水與治山、治林、治田有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化水資源環(huán)境剛性約束，協(xié)調(diào)解決水資源、水安全問題。 項目建設(shè)是 吉林省 加快 琿春 開放發(fā)展，建設(shè)國際化邊境口岸城市的需要 《 中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于支持琿春市加快開放發(fā)展的若干意見 》，提出支持琿春市生態(tài)城市建設(shè)， 支持琿春市申報 “海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)， 加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面提升琿春綜合承載能力，發(fā)展跨境發(fā)展旅游業(yè)，提高對外開放城市形象，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的國際化窗口城市 。 項目建設(shè)是改善和 解決當(dāng)前 城市 水 生態(tài)環(huán)境 的迫切 需要 琿春市 地 處 長白山 東麓 ， 圖們江下 游， 地形以山地為主，大部分區(qū)域為中山區(qū)地貌。 琿 春市海綿城市建設(shè)項目 一期工程 可行性研究報告 19 綜上 ， 實施海綿城市項目建設(shè)，對琿春市而言， 實現(xiàn)了修復(fù)城市自然生態(tài)本底，改善水環(huán)境和提高水安全保障能力， 是解決城市內(nèi)澇、雨 水收集利用、水體污染治理、防洪減災(zāi)等問題 的 最有效途徑，是琿春創(chuàng)造 智慧城市、園林城市、生態(tài)城市、宜居城市 、國際旅游城市的需要 ， 也是城市可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實要求和必然選擇，其 建設(shè)十分必要。境內(nèi)最高的山峰老爺嶺海拔高程 1477 米，最低點(diǎn)敬信鎮(zhèn)防川村，海拔高程為 5 米。標(biāo)高為 30100 米，盆地內(nèi)居民點(diǎn)集中以外，是水稻、蔬菜和其他經(jīng)濟(jì)作物的主要產(chǎn)區(qū)。年日照時數(shù)為 2288 至 2366 小時；平均溫度為 57℃左右，一月份氣溫平均為－ ℃，八月氣溫平均為 ℃，平均降水量 400700mm。 琿 春市海綿城市建設(shè)項目 一期工程 可行性研究報告 21 工程 地質(zhì) 、水文地質(zhì) 條件 圖們江地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬天山 興安地槽吉黑褶皺系的延邊優(yōu)地槽褶皺帶。新生代第三紀(jì)，琿春、龍井、延吉等地形成了構(gòu)造盆地，并形成 琿春褐煤層。 琿春場地屬琿春盆地，總體自上而下分為三層：上層為雜填土（層厚 米）雜色，由回填的粘土和碎石等級成，松散；中層為粉質(zhì)粘土（層厚 米）灰色 灰黃色，可可塑狀，全場地分布； 下層為圓礫層（層厚 米）灰黃色 黃褐色，稍密狀 ，濕至飽和，砂泥質(zhì)充填，屬河流沖積地層，顆粒磨圓度較好，成分為花崗巖、安山巖、變質(zhì)砂巖為主。 土壤植被 土壤共有 8個土類， 20 個亞類， 37 個土屬， 79 個土種。 東北部山區(qū)植被主要有針葉林和針闊混交林，主要樹種有紅松、魚鱗松、臭松、赤松、衫松、椴樹、楓樺樹、楊樹、柞樹等。 琿 春市海綿城市建設(shè)項目 一期工程 可行性研究報告 22 降水量年內(nèi)分配不均勻，降水量主要集中在 6－ 9 月份， 6－ 9 月降水量占全年降水量的 70%以上，尤以 8 月最為集中。 琿春年徑流總量控制率對應(yīng)設(shè)計降雨量曲線 琿 春市海綿城市建設(shè)項目 一期工程 可行性研究報告 24 根 據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南 — 低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》年徑流總量控制率分區(qū) 圖 ， 琿春 市位于年徑流總量控制率分區(qū) 的 II 區(qū) 內(nèi) ，年徑流總量控 制率 α取值應(yīng)為 80%≤α≤85% 。退水歷時為 35 天。設(shè)計地震分組為一組?，F(xiàn)狀建成區(qū)比例較高，現(xiàn)狀建成區(qū)下墊面硬化面積較大，地面硬化導(dǎo)致降雨時滲透水量減少，調(diào)蓄量減小，徑流量增加，排水壓力增大。工業(yè)集中面源污染較為嚴(yán)重，初期雨水棄流之后直接排至污水處理廠。面源污染中又以地表徑流污染最為嚴(yán)重，降雨（尤其是暴雨）徑流流經(jīng)城市下墊面沖刷下來，污染物質(zhì)流經(jīng)城市下墊面沖刷下來，是城市水體面源污染 的主體。 目前，琿春市尚無降雨徑流污染物實測資料，參考北方一些城市典型下墊面的徑流雨水污染物變化規(guī)律和分布情況可知，在降雨初期（前 40min） 25%的徑流里，污染負(fù)荷占了整場降雨的 80%以上。 合流制及其污染 琿春市區(qū)雨水收集設(shè)施落后