【正文】 承擔(dān)義務(wù)，其特征是：一基于共同關(guān)系而產(chǎn)生，以共同關(guān)系為前提；二在共同關(guān)系存續(xù)期間內(nèi)，共有財(cái)產(chǎn)不分份額；三在共同共有中各共有人平等地享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。但法律另有規(guī)定或者第三人知道不具有連帶債權(quán)債務(wù)關(guān)系的除外。第三講用益物權(quán)一、一般規(guī)定（一）用益物權(quán)的基本權(quán)利和特征。物權(quán)法以專章分別規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)。因不動產(chǎn)被征收征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照物權(quán)法第42條、第44條的規(guī)定，獲得相應(yīng)補(bǔ)償。這是土地使用權(quán)的一種，是用益物權(quán)中的一種重要權(quán)利。任何人不得剝奪和侵害。土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)的一種，以土地承包合同生效為前提。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。三、建設(shè)用地使用權(quán)（一）建設(shè)用地使用權(quán)和土地分層出讓制度。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿，依相關(guān)法律法規(guī)辦理。（三）建設(shè)用地使用權(quán)登記。（五）建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。（六）集體所有的土地作為建設(shè)用地的規(guī)定。（二）宅基地的取得，行使和轉(zhuǎn)讓。（三）宅基地使用權(quán)的消滅。設(shè)立地役權(quán)，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同，地役權(quán)自合同生效時(shí)設(shè)立。第四講擔(dān)保物權(quán)一、一般規(guī)定（一）擔(dān)保物權(quán)的概念和特征。被擔(dān)保債權(quán)履行期間未滿的，也可以提存該保險(xiǎn)金，賠償金或補(bǔ)償金等。增加了擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)條件：一是債務(wù)履行期屆滿時(shí)，債務(wù)人不履行債務(wù)；二是發(fā)生了當(dāng)事人約定的可以實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形的。區(qū)別了擔(dān)保合同的效力和擔(dān)保物權(quán)的效力。規(guī)定了抵押的存續(xù)期間。擴(kuò)大了留置權(quán)的適用范圍。關(guān)于擔(dān)保物權(quán)的擔(dān)保范圍。擔(dān)保合同是主債務(wù)合同的從合同。（五）擔(dān)保物權(quán)的消滅。物權(quán)法對抵押權(quán)作了以下規(guī)定：基本權(quán)利。下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)、耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律另有規(guī)定的除外。抵押合同。抵押權(quán)生效。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。抵押期間轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。債務(wù)人以自己的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押，抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押的，其它擔(dān)保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任。抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。抵押財(cái)產(chǎn)被人民法院扣押的，自扣押之日起，抵押權(quán)人有權(quán)收取該財(cái)產(chǎn)的天然孳息和法定孳息，但抵押權(quán)人未通知應(yīng)當(dāng)清償法定孳息的除外。一是抵押權(quán)已登記的，按照登記先后順序清償，順序相同年，按比例清償；二是已登記的先于未簽訂的受償；三是抵押權(quán)均未登記的，按比例清償。交付的動產(chǎn)為質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。質(zhì)權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前，不得與出質(zhì)人約定，不履行到期債務(wù)時(shí)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。質(zhì)權(quán)人對質(zhì)押財(cái)產(chǎn)有保管的義務(wù)，未經(jīng)出質(zhì)人同意，不得擅自使用、處分質(zhì)押財(cái)產(chǎn)。否則質(zhì)權(quán)人可以拍賣、變賣質(zhì)押財(cái)產(chǎn)，并與出質(zhì)人通過協(xié)議將拍賣、變賣所得的價(jià)款提前清償債務(wù)或者提存。質(zhì)權(quán)人可以放棄質(zhì)權(quán)。債務(wù)人清償債務(wù)后，質(zhì)押財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還。1最高額質(zhì)權(quán)。當(dāng)債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人就該權(quán)利憑證享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付時(shí)設(shè)立。留置權(quán)是為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的一種擔(dān)保物權(quán)，即當(dāng)債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依法留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn)，并就該動產(chǎn)享有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。留置財(cái)產(chǎn)是可分物的，留置財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于債務(wù)的金額。造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償。但鮮活易腐不易保管的動產(chǎn)除外。此外，物權(quán)法第十九章還對占有設(shè)專章規(guī)定。名詞詞義: 物權(quán):就是自然人、法人直接支配特定物的權(quán)利。擔(dān)保物權(quán):是以直接支配特定財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值為內(nèi)容，以確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)為目的而設(shè)定的物權(quán)。共有分為按份共有和共同共有。建設(shè)用地使用權(quán): 建設(shè)用地使用權(quán)人依法有權(quán)對國家所有的土地占有、使用和收益，在該土地上建造并經(jīng)營建筑物、構(gòu)筑物及其附屬物宅基地使用權(quán):宅基地使用權(quán)人有權(quán)對集體所有的土地占有和使用，在該土地上建造住房及其附屬設(shè)施。留置權(quán) : 債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動產(chǎn)，并有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對物權(quán)的保護(hù)。本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。但我國始終沒有一部完整的民法典，在一些問題上無法可依，拆遷、土地承包、物業(yè)管理等方面的社會矛盾十分突出。起草過程之長，審議次數(shù)之多在我國立法史上是空前的。這種觀點(diǎn)經(jīng)過討論最后沒有被寫入物權(quán)法。公民財(cái)產(chǎn)沒帶“神圣”二字。你不就是保護(hù)富人嗎！窮人的討飯棍有什么值得保護(hù)的呀。按照香港法律規(guī)定，如果原告能夠證明其案件在香港以外的法院得不到公正受理，則香港法院有權(quán)受理。因此，大多數(shù)法學(xué)界認(rèn)為平等是市場經(jīng)濟(jì)最基本的法則，離開了這個(gè)法則，物權(quán)法就不是真正的物權(quán)法。憲法明確規(guī)定：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！段餀?quán)法》第7條明確規(guī)定：“ 物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。財(cái)產(chǎn)權(quán)分為物權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)三種。名分已定，解決糾紛就有了依據(jù)，社會才有正常的秩序?！必?cái)產(chǎn)是人類生產(chǎn)、生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是人類社會文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。物權(quán)法對于征收、征用的條件和程序以及補(bǔ)償也都作出了相應(yīng)的規(guī)定。物權(quán)思想起源于羅馬人，在17世紀(jì)被德國完善。在西方國家，民法被稱為社會生活的“圣經(jīng)”，是公民、法人的權(quán)利宣言?！倍⑽餀?quán)法的主要內(nèi)容 從內(nèi)容上分析，物權(quán)分為兩部分，一部分是自物權(quán)，就是所有權(quán)，另一部分是他物權(quán)。概括起來，有兩個(gè)基本原則：物權(quán)法定原則和平等保護(hù)原則。什么是物權(quán)，必須由法律來規(guī)定。雖然在物權(quán)法中知識產(chǎn)權(quán)不是物權(quán)，但知識產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以作擔(dān)保，在作擔(dān)保時(shí)就是擔(dān)保物權(quán)。如果其中有一個(gè)債權(quán)人拿出證據(jù)證明對這個(gè)破產(chǎn)企業(yè)的哪幢大樓有抵押權(quán)，法庭就應(yīng)將這幢大樓用于拍賣單獨(dú)受償。《破產(chǎn)法》第38條：“人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人占有的不屬于債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，該財(cái)產(chǎn)的權(quán)利人可以通過管理人取回。在特別的法律規(guī)定中，債權(quán)也能優(yōu)先于物權(quán)。但二次世界大戰(zhàn)以后，德國的立法者改變了傳統(tǒng)的做法，考慮到承租人是弱者，應(yīng)給予保護(hù)，改變物權(quán)優(yōu)先原則，實(shí)行買賣不破租賃，保護(hù)承租人利益。設(shè)想一個(gè)企業(yè)陷入破產(chǎn)，拖欠的工人工資屬于債權(quán)，如果把工人的工資債權(quán)加入到企業(yè)的所有債權(quán)中按照比例瓜分，工人只能得到很少的錢。在有的國家，工資優(yōu)先權(quán)也被視為具有物權(quán)的性質(zhì)。第二章物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅在這一章中，重點(diǎn)有兩個(gè)制度：不動產(chǎn)登記制度和動產(chǎn)交付制度。這是因?yàn)楹贤簧婕爱?dāng)事人自己的利益，可以是商業(yè)秘密。法學(xué)界叫登記生效主義，是一個(gè)嚴(yán)格的公示方法。其他人是債權(quán)關(guān)系，也是上文據(jù)說的“物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)”原則的體現(xiàn)。還有一些條款限制了登記機(jī)構(gòu)的權(quán)力：不得要求對不動產(chǎn)進(jìn)行評估，不得以年檢等名義進(jìn)行重復(fù)登記；不動產(chǎn)登記費(fèi)按件收取，不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價(jià)款的比例收取。乙開車出了交通事故，撞了丙。動產(chǎn)占有人被推定為合法的所有人。動產(chǎn)是不要登記的，你到市場買手機(jī)，在商家手上，就是商家的，你付完錢，交到你的手上，就是你的。如果這部手機(jī)是偷來的，有一天失主找來了，你就是善意第三人，你是善意取得。如果物權(quán)法還要規(guī)定登記，那就大大增加了社會交易的成本，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是不可行的。當(dāng)天夜里，雷電將牛擊死。這一原則在物權(quán)法第126條規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)時(shí)也有休現(xiàn)，未經(jīng)登記，也不得對抗善意第三人。即教科書所說的登記對抗主義。預(yù)告登記，這是一個(gè)新創(chuàng)的制度。我們現(xiàn)實(shí)也已經(jīng)采用了這種方法。如房屋出售，買受人在購買之前要弄清出賣人是否有對房屋的合法權(quán)利，弄清房屋上是否設(shè)有抵押權(quán)等，這需要有一個(gè)可靠的方法將物權(quán)公示出來，讓交易人、利害關(guān)系人、債權(quán)人、法院能正確判斷某一財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況。物權(quán)存在、狀態(tài)、變動必須通過一定的方法公開表現(xiàn)出來，讓他人知道。2002年，最高人民法院有個(gè)批復(fù)，明確認(rèn)定建筑工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)，包括工人工資。但我在破產(chǎn)法中沒有找到這種規(guī)定?！边@也是保護(hù)承租人利益的一種方式。出租人把出租的房屋轉(zhuǎn)賣給他人，買受人即新的所有權(quán)人能否把承租人趕出去，他不可以，他必須等到租賃合同期滿，才能要求承租人退房，這就是買賣不破租賃?！币陨霞礊槲餀?quán)優(yōu)先于債權(quán)原則的適用情況。還有一條生產(chǎn)線有若干值錢的設(shè)備，某個(gè)租賃公司說這條生產(chǎn)線是從我那里租賃的。比如，物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)表現(xiàn)之一是在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)。比如公房的租賃權(quán)是不是物權(quán)，在拆遷中如何保護(hù)。在這里我們只講一個(gè)原則：物權(quán)法定原則。物權(quán)法共五編一個(gè)附則，共19章247條。中國《民法通則》只有156條，但在200年前，法國《拿破侖法典》就有1000多頁。風(fēng)能進(jìn)，雨能進(jìn)，國王不能進(jìn)……”在私人居所，不經(jīng)允許，國王也不能進(jìn)入。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、《物權(quán)法》起草人之一王軼教授認(rèn)為，《物權(quán)法》出臺的真正意圖是讓私人財(cái)產(chǎn)在與商業(yè)利益、公共利益發(fā)生沖突時(shí)，能得到合理、恰當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。物權(quán)法對廣大人民群眾最關(guān)注的問題，如征收補(bǔ)償、拆遷規(guī)范、房屋買賣中的預(yù)告登記、物業(yè)管理中的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定、住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動續(xù)期等問題，都給予了特別的關(guān)注；物權(quán)法也高度重視農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，將與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活關(guān)系最為密切的兩項(xiàng)權(quán)利，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)第一次明確地規(guī)定為物權(quán)，這就有力地保護(hù)了農(nóng)民最基本的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。通過明確權(quán)利人對物享有的權(quán)力和對物的保護(hù)，發(fā)揮物的作用，有利于鼓勵人民創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)民富國強(qiáng)。商鞅在《商君書》中說：“一兔走，百人逐之，非以兔可分以為百也，由名分之未定也，夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也，故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之，名分已定，貧盜不取。哪怕你是窮人，只要你的討飯棍是非法得來的，一樣不受法律保護(hù)。”有人認(rèn)為沒有寫上“合法”二字，與憲法不一致，好像非法財(cái)產(chǎn)也受保護(hù)，有人甚至提到了民營企業(yè)家的原罪問題。而公私平等就體現(xiàn)在物權(quán)法中，不論對民營經(jīng)濟(jì)還是國有經(jīng)濟(jì)，都應(yīng)當(dāng)一律給予平等的保護(hù)。收集了許多資料，其中有一條就是大陸法院院長在報(bào)紙上經(jīng)常主張的“法院要為國有資產(chǎn)保駕護(hù)航”?！段餀?quán)法》起草專家組組長、中國政法大學(xué)原校長江平教授在講座中講了一個(gè)例子，說明平等保護(hù)的必要性?！睕]有體現(xiàn)公共財(cái)產(chǎn)的神圣性，所以違憲。憲法第12條規(guī)定：“社會主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”。比如北京大學(xué)法理學(xué)教授鞏獻(xiàn)田在2006年就聯(lián)合718人聯(lián)名發(fā)表公開信，并上書全國人大常委會，認(rèn)為《物權(quán)法》草案在五個(gè)重大原則上違反憲法。全國人大常委會對制定物權(quán)法高度重視，分成二個(gè)專家組同時(shí)起草。月球土地是李某無法直接支配和排他的，不是法律意義上的物，不受法律保護(hù)。本法所稱物，包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。這是我國政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事。抵押權(quán): 為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)抵押給債權(quán)人的，債務(wù)人未履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)就該財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。相鄰關(guān)系:是指不動產(chǎn)的相鄰各方因行使所有權(quán)或者用益物權(quán)而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。動產(chǎn):顧名思義，就是可以活動的財(cái)產(chǎn)。所有權(quán):包括占有、使用、收益、處分的權(quán)利，所有權(quán)是一種最充分的權(quán)利，是一種絕對的權(quán)利。無權(quán)占有人有返還義務(wù)，善意占有人的必須費(fèi)用返還請求權(quán)，被占有的不動產(chǎn)或動產(chǎn)毀損滅失時(shí)，占有人的責(zé)任以及占有保護(hù)等。留置權(quán)消滅。留置權(quán)人與債務(wù)人應(yīng)當(dāng)約定留置財(cái)產(chǎn)后的債務(wù)履行期間。留置權(quán)人有權(quán)收取收置財(cái)產(chǎn)的孳息。法律規(guī)定不得留置動產(chǎn)，不得留置。權(quán)利質(zhì)權(quán)未經(jīng)出質(zhì)人同意一般不得轉(zhuǎn)讓。權(quán)利質(zhì)押的設(shè)立和行使權(quán)利限制。（二）權(quán)利質(zhì)權(quán)。出質(zhì)人可以在債務(wù)履行期限屆滿后請求質(zhì)權(quán)人行使質(zhì)權(quán)。但其它擔(dān)保人承諾仍然提供擔(dān)保的除外。質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意轉(zhuǎn)質(zhì)，造成質(zhì)押財(cái)產(chǎn)毀損，滅失的，應(yīng)當(dāng)向出質(zhì)人承擔(dān)賠償責(zé)任。質(zhì)押財(cái)產(chǎn)保全。交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)是質(zhì)權(quán)的生效條件。質(zhì)權(quán)合同，設(shè)立質(zhì)權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書面質(zhì)權(quán)合同。三、質(zhì)權(quán)（一）動產(chǎn)質(zhì)權(quán)。同一財(cái)產(chǎn)向二個(gè)以上的債權(quán)人抵押的。未達(dá)成協(xié)議的，抵押權(quán)人可以請求人民法院拍賣，變賣抵押財(cái)產(chǎn)。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件，方式和程序。抵押人不同意時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)。抵押權(quán)不得與債權(quán)分離單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。物權(quán)法規(guī)定訂立抵押合同前，抵押財(cái)產(chǎn)已出租的，原租賃關(guān)系不受影響。動產(chǎn)抵押自抵押合同生效時(shí)設(shè)立，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。禁止流押。社會團(tuán)體的教育設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其它社會公益設(shè)施。抵押財(cái)產(chǎn)的范圍：法律、行政法規(guī)未禁止抵押的財(cái)產(chǎn)均可抵押，物權(quán)法第180條規(guī)定了抵押財(cái)產(chǎn)的范圍。二、抵押權(quán)（一）一般抵押權(quán)。但法律另有規(guī)定的除外。（四）擔(dān)保合同。（三）擔(dān)保物權(quán)的適用范圍及擔(dān)保范圍。對不同種類的擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)順序作了規(guī)定。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立，當(dāng)事人之間訂立抵押合同，除法律另有規(guī)定或合同另有約定外，自合同成立時(shí)生效，未辦理抵押權(quán)登記的，不影響合同效力。修改了擔(dān)保法關(guān)于物的擔(dān)保與人的擔(dān)保的規(guī)定：物權(quán)法分三種情況明確了物的擔(dān)保與人的擔(dān)保的關(guān)系：一是被擔(dān)保的債權(quán)既有物的擔(dān)保，又有人的擔(dān)保的，可以按當(dāng)事人約定實(shí)現(xiàn)債權(quán)；二是沒有約定或約定不明確的，債務(wù)人自己提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)先就該物實(shí)現(xiàn)債權(quán)；三是第三人提供物的擔(dān)保的，債權(quán)人可以就物的擔(dān)保實(shí)現(xiàn)債權(quán)，可以要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任。物權(quán)法規(guī)定：擔(dān)保法與物權(quán)法規(guī)定不一致的適用物權(quán)法。其特征包括：擔(dān)保物權(quán)是以確保債權(quán)人的債權(quán)得到完全清償為目的；擔(dān)保物權(quán)具有優(yōu)先受償?shù)男ЯΓ粨?dān)保物權(quán)是在債務(wù)人或第三人的財(cái)產(chǎn)上設(shè)立的物權(quán)；擔(dān)保物權(quán)具有代位性。但合同另有約定的除外。宅基地使用權(quán)消滅后應(yīng)注銷登記。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買宅基地。四、宅基地使用權(quán)（一）宅基地使用權(quán)的內(nèi)容。當(dāng)建設(shè)用地使用權(quán)處分時(shí)，附著于該土地上的建筑物一并處分。權(quán)利：政府違約時(shí)，有權(quán)解除出讓合同，要求退還出讓金；可以依法將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，互換、出資、贈與或者抵押；三是建設(shè)用地使用人對其建造的建筑物享有所有權(quán)。下列建設(shè)用地使用權(quán)，確屬必須的，可以由級以上人民政府批準(zhǔn)劃撥：一是國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；三是國家重點(diǎn)扶持的能源交通、水利等項(xiàng)目用地；四是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它用地。建