【正文】 步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快。農(nóng)村居民人均和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同時有所增長。推動工業(yè)增長的主要因素：一是基數(shù)因素抬高工業(yè)增速。我國工業(yè)出口交貨值增速隨著外貿(mào)出口的恢復由負轉(zhuǎn)正，并且不斷增加。而且，不少社會資金“避實就虛”，包括部分資金通過理財產(chǎn)品等形式在金融機構(gòu)之間互相持有，并未用于實體投資。上半年，%。（三）是制造業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，化解任務艱巨產(chǎn)能過剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)擴展到風電、光伏、碳纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴重過剩。安倍政權(quán)采取寬松的貨幣政策以及支持公共投資等一系列經(jīng)濟支援預算案的通過，起到了日元貶值、股市上漲效果。從內(nèi)在原因看，我國經(jīng)濟增長進入“結(jié)構(gòu)性減速”階段。但現(xiàn)在這些因素都發(fā)生了變化，勞動投入和勞動參與率趨向下降；資源資本化已基本結(jié)束，資本報酬遞減導致資本投入增速亦呈下降之勢，二次產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新面臨瓶頸；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緩慢向三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但三次產(chǎn)業(yè)中的技術創(chuàng)新以及傳統(tǒng)行業(yè)的效率提高都面臨動力不足的挑戰(zhàn)，這些因素都導致我國經(jīng)濟進入“結(jié)構(gòu)性減速”階段。四、怎樣保持合理的增長速度不刻意追求快速度、但保持經(jīng)濟的合理增長速度仍然是重要的。因此還需要國家采取宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控措施。例如，地方政府債務風險加大與保持基礎設施投資力度的矛盾、財政收入增速放緩與發(fā)揮財政對經(jīng)濟增長支撐作用的矛盾、制造業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩與發(fā)揮制造業(yè)投資拉動經(jīng)濟增長和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾、房地產(chǎn)價格上漲與穩(wěn)定房地產(chǎn)投資的矛盾、穩(wěn)定出口市場份額與人民幣升值壓力的矛盾等現(xiàn)象，都說明簡單依靠政策調(diào)控來改變數(shù)量關系，特別是依靠刺激內(nèi)外需求，都只能事倍功半，甚至會加大財政金融風險，惡化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步弱化經(jīng)濟自主增長的動力。當前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段。過去30余年，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的基本趨勢是：第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)（特別是制造業(yè)）比重迅速提高，第三產(chǎn)業(yè)份額緩慢增長。但是，經(jīng)過30余年的發(fā)展，我國第二產(chǎn)業(yè)已趨飽和，勞動力和資源開始向以服務業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)中國社會科學院宏觀經(jīng)濟運行實驗室的預測結(jié)果，2011～2030年，中國的潛在增長率將會呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。如此等等，使得中國百姓享受到的經(jīng)濟增長成果大打折扣，福利水平和生活質(zhì)量更難得到與GDP增長率同步的提升。長期以來，我們的經(jīng)濟增長主要是依靠相當于GDP一半的高投資以及接近GDP10%的凈出口支撐著的，僅此一端，便使我國經(jīng)濟增長的成本位居世界前列。若扣除生態(tài)退化與環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失，我國的真實經(jīng)濟增長速度便僅有5%左右。與這樣一些流通庫存和過剩生產(chǎn)能力相對應的產(chǎn)值，同樣構(gòu)成經(jīng)濟增長的“水分”。應當說，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的“死荷重”。這樣做的必然結(jié)果，就是伴隨著經(jīng)濟增長率的高懸，我國的經(jīng)濟效益提高緩慢，甚至有所下降。顯然，過去30余年中國經(jīng)濟增長雖然長期居于高位，但速度過快，難免“泥沙俱下”，其中包含的“水分”不可小覷。因此，所謂發(fā)展問題，所謂趕超問題，所謂超越“中等收入陷阱”問題，實質(zhì)上是縮小兩類經(jīng)濟體之間勞動生產(chǎn)率的差距問題。四、宏觀穩(wěn)定，微觀搞活著眼于調(diào)整結(jié)構(gòu)，為未來經(jīng)濟增長培育后勁的宏觀經(jīng)濟政策，可概括為“宏觀穩(wěn)定，微觀搞活”。目前，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)所出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩，從投入產(chǎn)出角度看，是有了大量投入，卻形成了一些無效的或過剩的產(chǎn)能。中國社會科學院的一項經(jīng)驗研究表明，產(chǎn)能過剩較嚴重的產(chǎn)業(yè)，恰恰是政策傾斜產(chǎn)業(yè)和扶持性產(chǎn)業(yè)。過去我們主要通過上項目、重投資來解決產(chǎn)能過剩問題，這或可因新投資需求的出現(xiàn)而暫時緩解當前的產(chǎn)能過剩，但會導致未來新一輪規(guī)模更大的產(chǎn)能過剩。一些企業(yè)（特別是那些有政府背景的企業(yè)）在擴張過程中，不計成本、不顧后果、盲目擴張、重復建設，這是導致產(chǎn)能過剩的主要因素。今后，我國宏觀調(diào)控的主要任務之一，就是有效解決我國的產(chǎn)能過剩問題，而解決產(chǎn)能過剩的政策工具，也應通過改革，主要從供給方尋找。三、新階段必須調(diào)整宏觀調(diào)控思路總書記最近強調(diào)，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。這種變化不僅不可怕，而且是值得歡迎的。改革開放以來，我國增量資本產(chǎn)出比經(jīng)歷了兩個階段的變化：第一階段是1979~1995年，平均為2一階段上升了523；第二階段為1996~2011年，平均為35。經(jīng)濟學意義上的效率，指的是以最小的投入得到既定的產(chǎn)出，或以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出。統(tǒng)計顯示，當前我國產(chǎn)能利用率平均已低于80%，有些產(chǎn)業(yè)甚至低至70%。如果投資變成“胡子工程”甚至是“豆腐渣工程”，與這部分投資對應的增長率就是“水分”。中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所課題組2012年的測算表明，20世紀80年代至90年代，我國生態(tài)退化和環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟損失約相當于GDP的8%?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長中的“水分”，主要體現(xiàn)在投入產(chǎn)出的效率降低上。過去30余年中國經(jīng)濟的高增長，是世界歷史上絕無僅有的奇跡?；谶@樣的差異，當越來越多的勞動力和資源從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務業(yè)之時，中國經(jīng)濟整體的勞動生產(chǎn)率必將下降，由之決定的經(jīng)濟增長速度也必然下滑。這一進程的本質(zhì)，就是大量的勞動人口和資源從勞動生產(chǎn)率較低的第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)、種植和養(yǎng)殖業(yè)等，向勞動生產(chǎn)率較高的第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)移。一、中國經(jīng)濟增長開始結(jié)構(gòu)性減速認真分析20世紀以來中國經(jīng)濟增長的實績及其變化趨勢，可以發(fā)現(xiàn)，自2008年開始，中國連續(xù)30余年的高增長便已基本結(jié)束，國民經(jīng)濟落入一個新的次高速增長的平臺。當然，在必要的情況下，有針對性地、適時適度地采取政策調(diào)控措施仍然是保持經(jīng)濟合理增長速度不可或缺的手段。但這些調(diào)控措施往往都只有短期效果，不解決經(jīng)濟內(nèi)在活力問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)快速發(fā)展的基本經(jīng)驗是兩條：一是依靠不斷深化改革、擴大開放，通過社會主義市場經(jīng)濟體制、機制的不斷完善來激活經(jīng)濟的內(nèi)在活力；二是通過宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控，適時、適度地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動中的各種變量關系，使之達到新的平衡。我們要正確認識到當前增長速度下降是客觀經(jīng)濟規(guī)律使然，片面追求快速度，已無經(jīng)濟規(guī)律依據(jù)，唯有強調(diào)質(zhì)量和效益，追求實實在在、沒有水分的增長。%，這是“結(jié)構(gòu)性增速”過程，其經(jīng)濟機理是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都推動“增速”。國際社會曾津津樂道的第三次工業(yè)革命，雖初現(xiàn)端倪，但未成氣候。發(fā)達經(jīng)濟體中，美國經(jīng)濟預期也被調(diào)低。上半年，%。這些原因引起了6月中下旬國內(nèi)銀行間市場資金驟緊，同業(yè)拆借利率大幅飆升，引發(fā)股票市場恐慌性暴跌。二、當前我國經(jīng)濟運行的突出矛盾包括以下幾個方面。三是先行指數(shù)走高顯示工業(yè)處于景氣上升期。世博會在上海舉行，使其周邊地區(qū)旅游、會展等生活性與生產(chǎn)性服務消費將大幅增加。擴大消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻度是當前及未來一段時間我國宏觀調(diào)控政策的重點。（一）經(jīng)濟增長持續(xù)回調(diào)，內(nèi)在增長逐步趨于平穩(wěn)在國際金融危機沖擊下，中國經(jīng)濟從 2008 年下半年開始受到嚴重影響，實體經(jīng)濟增長明顯下滑。日本地震、海嘯、核泄露災害對日本國民心理造成巨大沖擊，使本來稍有起色的經(jīng)濟重陷停滯，也打亂了日美經(jīng)濟安全合作計劃，但日本仍在努力刺激經(jīng)濟，戰(zhàn)略上拉住美國，力保政治經(jīng)濟影響力。奧巴馬政府繼續(xù)實施內(nèi)外“變革”，力求進一步擺脫阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭、反恐戰(zhàn)爭和金融危機的困擾，新世紀頭10年美以反恐、防擴散為重點的對外戰(zhàn)略調(diào)整漸露端倪，逐步從過度傾注于反恐轉(zhuǎn)向更多投入大國地緣戰(zhàn)略角逐，應對崛起大國，同時強調(diào)多伙伴合作關系。三是要全面把握下半年經(jīng)濟工作的十大重點任務，即堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控