【正文】 新組建方式，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導(dǎo)員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。目前“兩新”組織建立黨組織的主要困難是黨員數(shù)量偏少?！皟尚隆苯M織黨組織和黨員要發(fā)揮作用，需要得到業(yè)主的理解和支持。一是要找準(zhǔn)出發(fā)點，緊密服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。各級黨組織要加強對“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營中存在困難問題的調(diào)研，幫助業(yè)主解決資金、招工、信息等方面的困難，促進(jìn)“兩新”組織實現(xiàn)又好又快發(fā)展。三是要找準(zhǔn)著力點，緊密服務(wù)于和諧社會建設(shè)。要建立促成廣泛的協(xié)商機(jī)制，通過“談心日”、“懇談會”等載體，集中黨員和職工的意見建議，反映職工的合理訴求，在業(yè)主與黨員之間、黨員與職工之間聯(lián)結(jié)起協(xié)調(diào)與對話的紐帶，引導(dǎo)業(yè)主重視員工福利，改善工作生活環(huán)境，完善各項保障制度，促進(jìn)人本管理，增強職工的歸宿感，激發(fā)職工的協(xié)作意識和團(tuán)隊精神，實現(xiàn)與“兩新”組織和諧共融、同步發(fā)展，增強職工向黨組織靠攏的積極性和主動性。一是要在公司章程中明確保證“兩新”組織黨組織開展工作的要求。三是要建立保障制度。(四)把握關(guān)鍵，拓寬視野，培養(yǎng)造就“兩新”組織黨的工作隊伍。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領(lǐng)一班人為“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經(jīng)營層的職務(wù)。保證新發(fā)展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱，進(jìn)一步改善“兩新”組織中黨員隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造積極條件。就“兩新”組織面上的群團(tuán)工作看，群團(tuán)組織做好工作的空間還很大。要做好這項工作，必須樹立強烈的責(zé)任意識，充分調(diào)動各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。同時，要進(jìn)一步推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點建設(shè)，聯(lián)系人要經(jīng)常深入基層一線，做好工作調(diào)研和具體指導(dǎo)，爭取把聯(lián)系點建成示范點。對新成立的“兩新”組織，要根據(jù)“兩新”組織人員構(gòu)成實際，妥善抓好黨組織的組建和運轉(zhuǎn)工作；對規(guī)模和影響較大的“兩新”組織，要抓典型培植和示范引導(dǎo)；對中小規(guī)模“兩新”組織要整體推進(jìn)，細(xì)化措施；對黨建工作基礎(chǔ)比較好的黨組織，要幫助他們總結(jié)提高，做好經(jīng)驗帶動和示范引導(dǎo)工作；對黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的黨組織，要經(jīng)常派人幫助他們找原因、出思路；對暫不具備條件開展黨建工作的“兩新”組織，要未雨綢繆，繼續(xù)抓緊選派黨建工作指導(dǎo)員，為今后建立黨的組織，正常開展組織活動奠定基礎(chǔ)。所有下派的黨建工作指導(dǎo)員全部確定為黨建指導(dǎo)員崗。四要深入調(diào)研，及時解決問題。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中共有黨員8名，%，其中非公企業(yè)職工4名，個體工商戶4名，黨組織關(guān)系在社區(qū)黨支部的有1人，無具備建立黨組織條件的“兩新”組織。通過組織街道與企業(yè)員工座談交流、開展聯(lián)誼活動等形式，增強了非公企業(yè)和員工對黨組織的認(rèn)同感。三是指導(dǎo)幫教到位，全面提升“兩新”組織黨建工作水平。街道黨工委通過每年召開非公企業(yè)老總座談會、黨建聯(lián)席會，邀請“兩新”組織黨員參加支部活動等，不斷加強對非公企業(yè)黨建工作的督促檢查力度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。近年來，A力扣件廠等企業(yè)積極幫助弱勢群體，資助5名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。相當(dāng)一部分“兩新”組織的業(yè)主認(rèn)為自己只要守法經(jīng)營、照章納稅即可，擔(dān)心組建黨組織以后，會議多、活動多、開銷多、贊助多，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。非公企業(yè)中流動黨員存在 “五難”，即去向難掌握、日常難管理、教育難開展、活動難組織、作用難發(fā)揮的問題。四、建議與意見（一）加強教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念。加強對“老板黨員”的引導(dǎo)，讓其處理好雙重身份的關(guān)系，通過培養(yǎng)使之成為“書記老板”。結(jié)合企業(yè)文化開展黨務(wù)工作，將黨的主張和基本理論融入企業(yè)文化理念中，開展形式多樣的文體活動，增強黨員的榮譽感，以企業(yè)的中心工作為軸，開展技術(shù)創(chuàng)新和勞動競賽活動，教育引導(dǎo)職工敬業(yè)愛崗，做好本職工作，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。通過定期走訪、座談，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、職工群眾關(guān)注的熱點和企業(yè)發(fā)展中的焦點問題作為今后“兩新”組織黨建工作的重點，實現(xiàn)黨組織建設(shè)工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步推進(jìn)，互相促進(jìn)。上級黨組織部門應(yīng)出臺措施扶持企業(yè)黨組織建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)上給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費補貼，政策上給予一定的傾斜，把當(dāng)前的一些好的工作方法以制度的形式固定下來，持之以恒，推動工作，實現(xiàn)長效。加強流動黨員管理，讓手持流動黨員證的黨員成為企業(yè)中黨建的有效力量。（二）加強黨員的發(fā)展管理和學(xué)習(xí)指導(dǎo)。（三）黨組織活動缺乏新意。有些黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，認(rèn)為自己工作變動頻繁，哪家企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好就到哪家企業(yè)去工作，流動性大，經(jīng)常要接轉(zhuǎn)組織關(guān)系太麻煩，因而對在私營企業(yè)成立黨組織不熱心、不關(guān)心甚至不支持。三、存在的問題：（一）思想認(rèn)識不到位。轄區(qū)非公企業(yè)始終把誠實守信，依法經(jīng)營，服務(wù)社會作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營理念，社會責(zé)任感不斷增強。街道積極為非公企業(yè)開展全方位、全天候的服務(wù)和支持，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)工作中存在的問題，通過舉辦人才交流會，為轄區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)推薦、介紹、招聘工作人員，協(xié)調(diào)區(qū)委、司法、稅務(wù)等部門解決廠方用地、法律援助、納稅等問題。街道黨工委將做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會黨組織黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會組織全覆蓋列入到黨建目標(biāo)考核中，制定了《**街道、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會工作細(xì)則》，設(shè)立了組織機(jī)構(gòu)，由街道黨工委書記擔(dān)任組長，社區(qū)黨務(wù)工作者擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，采取劃片包干的辦法，做好黨建工作的宣傳、指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)工作，為非公企業(yè)更好地開展黨建工作營造了良好的工作氛圍。二、推進(jìn)轄區(qū)“兩新”組織黨建工作的做法：一是宣傳教育到位，增強“兩新”組織對黨組織的認(rèn)同感。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實加強“兩新”組織黨建典型宣傳工作，努力在社會營造良好的黨建工作氛圍。每季度或每半年，上級黨組織與“兩新”組織黨組織一起，組織黨員和職工代表對“雙崗”目標(biāo)的完成情況進(jìn)行一次評議，年底進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果張榜公布。把黨員示范崗和黨建工作指導(dǎo)員崗，作為加強“兩新”組織黨建工作的有力抓手。對未被命名為“五個好”“兩新”組織黨組織的，原則上不能參加綜合性評比表彰；不是“五個好”“兩新”組織黨組織的“兩新”組織法人代表，一般不授予勞動模范等榮譽稱號，不安排重要社會職務(wù)，不推薦作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。各級黨組織要把加強和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作責(zé)任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成責(zé)任明晰、措施到位的工作體系。(五)完善機(jī)制，加強領(lǐng)導(dǎo)，形成整體推進(jìn)的合力。三是抓好群團(tuán)工作隊伍建設(shè)。二是抓好黨員隊伍建設(shè)。一是抓好黨組織書記隊伍建設(shè)。特別要按有關(guān)規(guī)定落實黨組織活動經(jīng)費，建立健全黨員活動室，努力為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。二是要建立需要、管用的黨組織工作制度。加強“兩新”組織黨建是基層黨建工作的長期任務(wù)，沒有制度保證，就會失去正確的前進(jìn)方向，就難以規(guī)范運行和長期堅持，就不可能達(dá)到抓黨建促發(fā)展的目標(biāo)要求。各級黨組織要在“兩新”組織當(dāng)中探索“黨內(nèi)互幫”、“扶貧濟(jì)困”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，從政治、生活、事業(yè)等方面，對黨員給予關(guān)懷與幫助。各級黨組織要把文化建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的切入點，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，按照建設(shè)社會主義核心價值體系的要求，做好“兩新”組織精神理念、目標(biāo)定位、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等的提煉和熔鑄、弘揚和創(chuàng)新，進(jìn)而促成富有時代特色、體現(xiàn)個性特點、符合單位實際的文化價值體系。要積極探索“兩新”黨組織參與規(guī)劃決策、服務(wù)經(jīng)營發(fā)展的有效途徑和形式，充分發(fā)揮黨員在技術(shù)攻關(guān)、職工權(quán)益保障、協(xié)調(diào)解決難題中的關(guān)鍵作用，推動“兩新”組織又好又快發(fā)展。要切實糾正把黨組織與業(yè)主對立起來的錯誤認(rèn)識，通過溝通交流、典型宣傳、發(fā)揮作用等途徑，使業(yè)主逐漸認(rèn)識到黨建工作是促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的強大政治優(yōu)勢，黨員是“兩新”組織的優(yōu)秀人力資源，黨建工作目標(biāo)與“兩新”組織的發(fā)展目標(biāo)根本上是一致的，促使業(yè)主從思想和行動上實現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區(qū)黨建的新路子。對新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確?！俺霈F(xiàn)一個，組建一個”、“組建一個，鞏固一個”，切實消除黨建工作的空白點。各級黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，主動順應(yīng)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會體制的轉(zhuǎn)型，正確把握新形勢下“兩新”組織黨建工作的特點和規(guī)律，通過切實有效的黨建工作，努力提高“兩新”黨組織參與社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)各方創(chuàng)造活力、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，為又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。基層黨組織在“兩新”組織中開展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開展。二是黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎(chǔ)性工作不扎實，黨員主題實踐活動不活躍。四是黨建工作保障機(jī)制還需健全，黨建責(zé)任制落實比較難。相當(dāng)一部分“兩新”組織不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的關(guān)系，開展黨建活動缺乏主動性，甚至有“推”、“拖”現(xiàn)象，黨建活動難開展、開展難的問題突出。二是黨員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，黨員教育管理比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家157（其中聯(lián)合組建黨組織的45家36），%，%；776家“兩新”組織沒有黨員，%。加強了全市出租車行業(yè)黨建工作，提出了“打造城市名片、爭創(chuàng)文明使者、勇當(dāng)時代先鋒”的活動主題，給“共產(chǎn)黨員出租車”掛牌，并評選“星級駕駛員”（安全星、文明星、衛(wèi)生星、誠信星、守法星），使黨員能夠在一個行業(yè)中