【正文】 不下去”的突出問題,立行立改,務求實效。省安委會主任、副主任。二、全面推進安全生產領域改革發(fā)展《中共南京市委南京市人民政府關于推進安全生 產領域改革發(fā)展的實施意見》（寧委發(fā)?2018?2號，以下簡稱“《意見》”）的學習貫徹，通過報刊廣播、專題培訓、輔導講座等方式進行專題宣貫，統(tǒng)一思想，提高全社會貫徹落實的自覺性和主動性。按照《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》要求，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，進一步明確黨委政府及班子成員的安全生產責任，強化各級黨政領導干部“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。各部門、各單位要按照“三個必須”要求，認真對照《市直各有關單位安全生產工作職責清單》，細化三定方案，在本部門機構職能中明確負責本行業(yè)領域安全生產工作的專職部門，配備滿足工作需求的專職人員。結合“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，推動企業(yè)建立風險隱患崗位公告制度，在風險評估和隱患排查基礎上，全面繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風險分布圖，全面加強人、機、環(huán)、管各項安全措施。圍繞工作任務、薄弱環(huán)節(jié)治理、基層基礎建設等方面，加大安全生產巡查督查力度。繼續(xù)深入開展安 全生產大檢查和隱患大排查大整治行動，建立健全經常性、常態(tài)化安全生產檢查巡查工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴格落實安全防控措施。制定重大政策、實施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項安全風險評估，根據(jù)評估結果制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案。年底前，各區(qū)（園區(qū)）按要求繪制完成本行政區(qū)域“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖。繼續(xù)整治鑄造企業(yè)，完成42家鑄造等行業(yè)企業(yè)整治任務。五、持續(xù)深化重點行業(yè)領域專項整治。深入開展以“兩客一?！睘橹攸c的交通安全專項整治，加強路面、重要關口、重要時段的巡查管控，嚴肅查處違法超限、超載、疲勞駕駛等違法行為。繼續(xù)深化特種設備、農機、油氣輸送管道、旅游、教育等行業(yè)領域的專項整治，集中時間、集中精力、集中排查，做到發(fā)現(xiàn)一批隱患、整改一批隱患、掛牌一批隱患。進一步完善市、區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)（街）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網絡，積極推進汽車制造、鉛蓄電池、水泥生產等重點行業(yè)的職業(yè)病危害專項治理工作，對開展過專項治理的木制家具制造、電子產品制造等行業(yè)組織“回頭看”。六、切實抓好安全監(jiān)管監(jiān)察工作。推進安全生產行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。加大警示教育力度，對產生較大影響的事故及時下發(fā)通報，用事故教訓推動工作落實。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，通過政策引導和資金投入等,鼓勵企業(yè)與科研院所合作，將科技創(chuàng)新與生產實踐結合，采用新技術、新工藝、新設備，提升企業(yè)本質安全水平。八、進一步加強基層基礎工作。完善安全生產培訓考核機制，強化“三項崗位”等重點人員培訓。加強應急救援隊伍建設，探索區(qū)域化應急救援資源共享，優(yōu)化整合化工園區(qū)內資源配置，爭取國家應急救援項目資金、政策及省財政支持，推進國家級危險化學品應急救援（南京）基地和市安全生產綜合保障中心建設。――完善基層安全監(jiān)管絡，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化，20%的村實現(xiàn)安全監(jiān)管制度化；80%以上的區(qū)縣安監(jiān)局、30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦、20%以上的村完成安全監(jiān)管必需的基本設備設施。一般隱患整治率達到95%以上，重大隱患限期整治率達到80%以上。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”、村“七位一體”的安全監(jiān)管工作機制。全面規(guī)范實施委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，加大基層安全生產現(xiàn)場執(zhí)法力度。全面落實企業(yè)安全生產主體責任、法定代表人負總責和分管負責人“一崗雙責”責任制；按照有關法律法規(guī)規(guī)定建立健全企業(yè)安全管理機構；結合行業(yè)企業(yè)特點和職業(yè)健康安全管理體系認證，完善安全生產規(guī)章制度，建立安全管理12個基本制度和12本基礎臺賬；實施安全生產獎懲激勵機制和安全績效工資制；嚴格 “三級教育培訓”制度，提高員工安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防范能力；加強農民工安全培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定。抓好安全生產責任狀的簽訂、落實工作，檢查評比和總結工作。加大安全生產和消防安全培訓力度，深入開展安全生產、消防安全大檢查，加強對企業(yè)負責人、分管負責人、特種作業(yè)人員、崗位員工安全教育，提高安全監(jiān)管、安全管理和安全操作水平。制訂應急預案治理規(guī)定，規(guī)范應急組織體系建設，完善應急預案體系，加強應急預案演練，提高應急反應的速度和處理能力。建立健全隱患排查14項管理制度17項管理臺賬。即：一是無證無照不全進行生產作業(yè)活動；二是“三非”（非法建設、非法生產、非法經營）、“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、“三超”（超能力、超強度、超限運輸）；三是蓄意瞞報事故、隱瞞事故真相；四是抗拒安全生產執(zhí)法；五是拒不執(zhí)行行政有關部門下達的停產整頓、關閉取締命令；六是違背建設安全生產“三同時”規(guī)定，要依國家相關法律法規(guī)和場相關規(guī)章制度給予嚴厲打擊。（五）進一步加強本場安全生產隊伍建設。認真落實“一崗雙責”、“管行業(yè)必須管安全”和“管業(yè)務必管安全”的原則。白山市板石國營林場 2016年11月15日。四、成立領導組織機構為了更好開展本場安全生產、消防安全工作，把安全生產、消防安全工作落到實處、本場成立安全生產、消防安全管理委員會。把在安全生產方面的業(yè)績作為使用干部、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，要要以人為本，逐步建立健全政治尊重，事業(yè)激勵、感情聯(lián)動的內在動力機制，不斷增強安全生產隊伍的凝聚力。（四）加強安全生產保障能力建設。堅決有效治理本場所轄區(qū)域的安全隱患治理。加大事故整改力度，嚴厲事故調查處理、責任追究制度。以安全生產、消防安全隱患排查治理為重點,并根據(jù)《市局關于印發(fā)的2016年安全生產目標考核細則》中的工作要求、工作內容和具體考核內容標準，全面實施規(guī)劃本場今年的安全生產和消防安全各項工作。三、工作重點和要求(一)加強宣傳教育，提高人員安全素質以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產和消防安全宣傳教育活動，進一步增強廣大干部職工群眾安全發(fā)展意識和安全防范能力，結合本場安全生產工作實際，充分利用便利條件，利用多種形式，大力宣傳黨和政府關于加強《安全生產法》、《消防法》等規(guī)章制度，認真組織開展“安全生產月”、“119消防安全宣傳日”等集中宣傳教育活動，努力建設“以人為本、關愛生命”的企業(yè)文化，進一步營造有利于促進安全發(fā)展的社會氛圍。一、指導思想深入貫徹落實十八屆三中、四中、五中全會精神，以總書記、李克強總理關于加強安全生產工作的一系列重要講話為指導，堅持“以人為本、安全發(fā)展，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，圍繞落實安全生產責任制，強化安全生產監(jiān)督管理的重點，狠抓安全生產的專項整治工作，消除各種事故隱患，以強有力的措施防止安全事故的發(fā)生，以此維護企業(yè)安全生產秩序，實現(xiàn)全年安全生產無事故。2016年，80%以上的區(qū)縣安監(jiān)局、30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦配備安全監(jiān)管必需的交通工具、辦公設備、執(zhí)法裝備、檢測檢驗設備、應急救援裝備，20%村配齊安全監(jiān)管的基本設備設施。按照“分級負責、屬地管理”的要求，2016年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善安全監(jiān)管12個基本制度和12本基礎臺賬；各村、園區(qū)建立完善相應的基本制度和基礎臺賬，落實村、園區(qū)負責人、安全管理員的工作職責。加強基層安全生產監(jiān)管機構建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3―7名專職安全監(jiān)管人員；每個村、園區(qū)配備1―3名專職安全管理員。50%的高危行業(yè)企業(yè)達到安全標準化。實施“平安重慶”安全工程建設，推進“安全保障型城市示范區(qū)”建設，堅決遏制重特大安全事故，有效控制較大安全事故，切實減少一般安全事故，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。6月底前，各區(qū)及所有鎮(zhèn)街、省級開發(fā)區(qū)落實在編人員、專職安全員配齊到崗，全市30%鎮(zhèn)（街）完成創(chuàng)建達標。在高危行業(yè)、重點崗位大力推行機械化換人、自動化減人工程，有效防范人員傷亡。進一步完善企業(yè)安全生產不良記錄“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制，加大對典型生產安全事故、違法行為曝光力度和對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”。認真落實事故掛牌督辦制度，做好較大事故掛牌督辦和重特大事故調查報告信息公開工作，督促各地做好省安委會掛牌督辦的較大事故調查報告公開工作。對取消、下放的行政許可事項，加強事中事后監(jiān)管。組織開展為期2年的工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害普查，將普查工作列入今明兩年安全生產重點工作，爭取資金和技術支持，并納入政府安全生產工作考核指標中進行重點考核。對未完成改造任務的燃氣生產經營場站和餐飲場所，要定期開展拉網式安全大排查，進一步落實氣瓶充裝、報廢制度，切實發(fā)揮燃氣報警裝置作用，確保燃氣使用安全。繼續(xù)深化基坑支護、土方開挖、腳手架、起重機械安裝、吊裝及拆卸等建筑施工專項整治，強化施工現(xiàn)場安全管理。加大掛牌督辦重大火災隱患單位和不放心區(qū)域的整改力度，對全市2017年遺留的6處市級掛牌重大火災隱患單位以及今即將掛牌的市級重大火災隱患單位實施跟蹤督辦，確保年內全部摘牌銷案。在重點行業(yè)、重點崗位推行“應急處置卡”，推廣率達到90%。認真落實中央關于推進城市安全發(fā)展的工作部署，把安全風險管控納入城市規(guī)劃布局、設計、建設、管理全過程，提高城市建筑、交通、管網、消防、排水排澇等基礎設施的建設質量和管理水平，加強對高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設施及電梯、旅游設施等檢測維護。認真執(zhí)行?；?、煙花爆竹、非煤礦山、工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準，選擇安全管理基礎較好的120家?；?、非煤礦山和冶金工貿等企業(yè)進行試點，逐步全面推開，加快推進高危行業(yè)領域企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，全面實施風險差異化動態(tài)管理和隱患自查自改自報閉環(huán)管理。嚴格把好安全條件審查和安全設施設計審查關口，認真執(zhí)行安全生產標準和規(guī)范，實行重大風險“一票否決”。建立完善安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，嚴格實行安全生產“一票否決”制度。要加強安委辦力量建設，推動安委辦實體化運作，發(fā)揮好指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核等方面的作用。各區(qū)、各部門、各單位要結合各自實際，制定實施方案，認真加以落實。一、認真學習貫徹總書記關于安全生產的重要思想 ，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面推進安全生產工作的基本經驗和根本遵循。牢牢堅持挺紀在前,持續(xù)強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子,對黨員干部違紀問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,始終保持懲治腐敗、正風肅紀的高壓態(tài)勢,為安全監(jiān)管事業(yè)提供堅強紀律保障。充分發(fā)揮湖南省安全技術職業(yè)學院的作用,組織省、市、縣三級安監(jiān)部門的監(jiān)管人員分期分批入校進行集中輪訓,大力提高安全監(jiān)管干部的履職能力。七、堅持從嚴治黨,大力推動從嚴治安“嚴格不起來、落實不下去”的問題。大力培訓黨政于部、企業(yè)法人和實際控制人、安全管理人員和班組長等重點人員,提高重安全、懂安全、善抓會管安全的能力。充分運用大數(shù)據(jù),深入開展“智慧安監(jiān)”工程建設,全面建成省市縣三級安全監(jiān)管與應急救援指揮平臺,建設安監(jiān)視頻會商系統(tǒng),推動安監(jiān)、公安、國土資源、環(huán)保、交通運輸、工商、質監(jiān)等部門信息系統(tǒng)的升級改造和深度融合,打通信息壁壘,實現(xiàn)信息共享。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員業(yè)務培訓,加強職業(yè)健康宣傳教育工作,全面開展職業(yè)病危害用人單位現(xiàn)狀評價和調查摸底,強化建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管執(zhí)法,抓好重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項整治,引導工業(yè)園區(qū)積板創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生示范園區(qū)。大力促進應急預