【正文】 用。在黨建工作陣地上，結(jié)合居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步合理配置黨員活動陣地，由居住區(qū)黨組織統(tǒng)一管理安排，并與企業(yè)黨組織共同使用，提高陣地資源的利用效率。在陣地建設(shè)上，建立園區(qū)黨員服務(wù)中心，兼作職工活動中心，為黨員、職工提供服務(wù)。在陣地建設(shè)上，注重與社區(qū)黨建工作資源的整合，并通過“黨費撥一點、街道出一點、企業(yè)籌一點”的方式，建立黨建工作專項經(jīng)費，保證區(qū)域黨組織的正常運轉(zhuǎn)。在陣地建設(shè)上，建立基地黨員服務(wù)站，并與所在村的活動陣地共享共用。二是全面理順區(qū)域內(nèi)黨組織的隸屬關(guān)系。區(qū)域黨組織的職能，重點應(yīng)定位在區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，區(qū)域整體性黨建工作的策劃推進(jìn)，以及未建黨組織企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo)，突出在區(qū)域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。在實行區(qū)域化黨建工作的地方，建立黨員服務(wù)中心，作為區(qū)域黨組織開展工作的主陣地，也作為區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織共享的活動場所。區(qū)域黨組織以黨員服務(wù)咨詢中心為依托，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，形成關(guān)心愛護(hù)黨員的工作機(jī)制。建立黨員代表聯(lián)系黨員制度，每位黨員代表聯(lián)系若干名黨員，使區(qū)域內(nèi)的每個黨員都有黨員代表聯(lián)系，廣泛了解、收集黨員群眾的意見，充分發(fā)揮黨員代表在區(qū)域黨員群眾中的橋梁和紐帶作用；建立黨員代表提案制，以制度形式及時收集和聽取黨員代表對區(qū)域黨建工作的意見建議，落實黨員的合理建議權(quán)；建立黨員代表表決制，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨建工作重大事項的決策，提交黨員代表會議集體表決，落實黨員的決策參與權(quán)。二是依托黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，建立信息化管理平臺。三是依托區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立信息化服務(wù)平臺。定期開展公開推薦入黨積極分子后備人選活動，把推薦出來的優(yōu)秀人才、優(yōu)秀團(tuán)員列入黨的發(fā)展對象，在整個區(qū)域內(nèi)保持入黨積極分子隊伍的常數(shù)。三是統(tǒng)一組建黨員志愿者隊伍。一是實行區(qū)域黨組織與群團(tuán)組織“帶促”共建。三是實行機(jī)關(guān)黨組織與區(qū)域黨組織“幫扶”共建。為進(jìn)一步摸清開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況和動態(tài)，了解和掌握企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑。經(jīng)過幾年的努力，該區(qū)企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的 32家企業(yè)中，已有16家組建了黨組織，組建率達(dá)50%。黨員占從業(yè)人員僅為 %。按黨章規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動。另外，一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。企業(yè)的黨建工作，是隨著企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。非公企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個好的帶頭人。一是思想認(rèn)識局限。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求黨的組織及時建起來，站出來，代表他們發(fā)展，促進(jìn)他們發(fā)展。我們必須認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于改革，盡快適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點”。要把黨員隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓。加強(qiáng)對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，積極開展“三結(jié)合教育”活動，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。二、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨組織作用。我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動促進(jìn)、參與參謀作用。三是團(tuán)結(jié)凝聚作用。五是宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。三、落實措施，不斷探索，切實加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。要把企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進(jìn)一步健全企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。采取有效措施，切實改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要鼓勵基層黨組織的實踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)允許探索。四、做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時，進(jìn)行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想素質(zhì)。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，組織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無正當(dāng)理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應(yīng)的處理。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實際，積極配合。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。四要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。（作者：樊政）。黨組織可通過工會組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動合同爭議的調(diào)解，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關(guān)心人，開展豐富多彩的群眾性活動，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。比如，在企業(yè)進(jìn)行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時工作看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點上，起到重要作用。我們在企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而推動我國的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理來開展。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織作用的認(rèn)識。一要加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。應(yīng)當(dāng)探討企業(yè)中黨員權(quán)利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。工商、稅務(wù)、金融和法律服務(wù)部門以及有關(guān)群眾團(tuán)體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務(wù)、管理、監(jiān)督工作與推進(jìn)企業(yè)黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成齊抓企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化運行機(jī)制，為推進(jìn)企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。另一方面要加大經(jīng)費投入，切實保障區(qū)黨工委和組織辦的工作經(jīng)費，適當(dāng)提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工作積極性。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大投入。這五個方面的作用，是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個階段。四是協(xié)調(diào)維權(quán)作用。二是自律自強(qiáng)、示范帶頭作用。把企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。要把黨組織書記隊伍建設(shè)作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項關(guān)鍵性工作來抓。堅持“四支隊伍”一起抓，提升整體素質(zhì)。四、對策和建議一、拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。這是新形勢下各級黨委和組織部門面臨的一項新的重大任務(wù)，也是整個黨的建設(shè)的重要組成部分。三、對新時期加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展不排斥黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而是對黨的工作提出了更高的要求。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時的，主動權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識。黨務(wù)工作經(jīng)驗不足，兼職多，有的書記兼任的行政事務(wù)過多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。因而在開展工作時，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨立性。該區(qū)一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個素質(zhì)、能力較好的帶頭人。致使目前絕大多數(shù)私營企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經(jīng)費、時間安排等因素而處于形存實無的狀態(tài)。企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。三、黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。二、市場經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。二、存在的主要矛盾和問題一、企業(yè)快速增長與企業(yè)黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使企業(yè)黨的工作不能做到全覆蓋。通過調(diào)研，對全區(qū)非公企業(yè)黨建工作有了進(jìn)一步了解，并對加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作做了初步思考。同時，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織黨建資源豐富的優(yōu)勢，向區(qū)域黨組織提供培訓(xùn)師資、幫扶資金、教育活動設(shè)施，從外部為區(qū)域化黨建工作提供人、財、物等方面的支持。二是實行區(qū)域黨組織與企業(yè)主管部門“借力”共建。完善黨員志愿者活動制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)常開展活動，促進(jìn)黨員志愿者服務(wù)活動向規(guī)范化、制度化、長效化發(fā)展。二是積極推行黨員分類教育管理。以創(chuàng)新載體為抓手，健全企業(yè)黨員先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制。建立定期信息維護(hù)制度，及時錄入?yún)^(qū)域每個黨員的基本情況，登記黨員參加學(xué)習(xí)、繳納黨費、發(fā)揮作用等情況，對黨員參加組織生活情況進(jìn)行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時提醒。一是依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立信息化教育平臺。三是實行區(qū)域黨員代表會議制度。圍繞企業(yè)黨組織和黨員群眾的實際需求，正確定位黨員服務(wù)中心的功能，合理設(shè)置服務(wù)項目，充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心的作用。以黨員服務(wù)中心為依托，改進(jìn)區(qū)域性黨組織工作運行機(jī)制。三是合理劃分區(qū)域黨組織的管理職能。一是靈活設(shè)置區(qū)域性黨組織。在組織設(shè)置上，按照區(qū)域聯(lián)動的思路，打破行政區(qū)域的限制，把原來隸屬于不同部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的企業(yè)黨組織，統(tǒng)一劃歸到行業(yè)協(xié)會黨組織管理；對一些規(guī)模大、涉及農(nóng)戶范圍廣或已建立經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)業(yè)基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭單獨建立黨組織。在組織設(shè)置上，整個商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場統(tǒng)籌建立黨組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶的黨建工作。在組織設(shè)置上，不再局限于在單個企業(yè)建立黨組織，而是著眼于整個工業(yè)園區(qū)黨組織的全面覆蓋，將整個工業(yè)園區(qū)作為一個基層黨建工作單元，設(shè)立區(qū)域綜合黨組織，聘用專職黨務(wù)工作者，統(tǒng)一管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)中的“零散”黨員和每一位進(jìn)入園區(qū)的流動黨員，并負(fù)責(zé)園區(qū)所有未建黨組織企業(yè)的黨建工作。在組織設(shè)置上，突破以企業(yè)為單位對黨員進(jìn)行教育管理的單一模式，構(gòu)建起縱向以居住區(qū)黨組織—企業(yè)黨組織—黨員，橫向以居住區(qū)黨組織—居住區(qū)黨員活動黨小組—黨員的立體化的管理網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域化黨建工作的理論依據(jù)：黨的基層組織體系必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，遵循黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變革相契合的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變黨整合組織資源和整合社會力量的戰(zhàn)略及方式?，F(xiàn)行非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置模式，影響組織資源整合開發(fā)的突出問題，體現(xiàn)在：非公有制企業(yè)數(shù)量迅猛增加與黨的組織未能有效覆蓋的矛盾。四是把握參與決策的方式方法，通過開展黨員職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，通過決策層中的黨員參與，特別對一些重要的問題，通過黨組織集體討論形成正確意見后向企業(yè)決策層提出，充分發(fā)了黨員的聰明才智。二是經(jīng)常性地動員黨員職工提意見和建議。關(guān)心員工生活，堅持做到“四必訪”（職工遇到工傷事故必訪，生病必訪，結(jié)婚必訪，懷孕必訪），讓職工感受到集體的溫暖。只有切實維護(hù)好廣大員工的合法權(quán)益，黨組織才有凝聚力和吸引力。我們堅持發(fā)揮黨組織政治核心作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作指導(dǎo)思想，組織黨員認(rèn)真分析非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作現(xiàn)狀，引導(dǎo)黨員正確認(rèn)識企業(yè)與職工的合作關(guān)系，企業(yè)與社會的服務(wù)關(guān)系，企業(yè)與政府的服從關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，更加理直氣壯地抓好企業(yè)黨建工作。三是開展了以提高思想素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平為內(nèi)容的“四有”職工教育活動。形成聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工和團(tuán)結(jié)職工的格局。黨支部特別注