【正文】 設計改造，使杏林灣成為獨具特色的“鷺島西湖”，吸引了華僑大學、理工、武漢理工、華夏學院、軟件職業(yè)技術學院等大學進駐，成為大學城、高尚休閑居住區(qū)和社會經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。如火炬高新區(qū)為迎接臺灣光電企業(yè)進駐，130萬m2通用廠房建設限時180天完成，規(guī)劃、設計、建設、管理、管線、土地、發(fā)改、征地拆遷等部門脫鉤常駐工地，邊規(guī)劃、邊設計、邊征地拆遷安臵、邊報建、邊建設、邊配套、邊招商推介，系統(tǒng)管理、同步推進?！熬偷仄胶狻本褪谴蚱苽鹘y(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容，在重大項目謀劃初期，提出投入產(chǎn)出的安排供領導決策參考，做到項目投入產(chǎn)出的大體平衡，從而統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會文化的發(fā)展；“緊張平衡”就是對構建項目的資金籌措、征地拆遷、土地拍賣、銀行貸款以及建設工期等主要環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，圍繞一個目標共同工作，緊張調(diào)度；“積極平衡”即以積極進取的態(tài)度和精神，多方籌資建設，創(chuàng)造項目建設條件，實現(xiàn)收支平衡；“綜合平衡”即一個項目與其它項目統(tǒng)籌考慮，從全市的高度總體調(diào)配資金，綜合運作、整體平衡。一定時期內(nèi)政府的融資能力和市場需求是有限的。，協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴格按照片區(qū)的功能定位將產(chǎn)業(yè)落實到具體的地塊，從而保障片區(qū)未來發(fā)展的可持續(xù)性。為最大限度地挖掘城市土地的使用價值，推出了“勾地”模式。在熟地條件下出讓，從而有效提升土地價值，提高土地二級級差，實現(xiàn)效益最大化。如為推動杏林灣片區(qū)的開發(fā)，規(guī)劃將市政府的行政辦公職能轉移至杏林灣片區(qū)，引導社會投資跟進。三、經(jīng)驗對我縣的啟示，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)謀事氛圍。六大片區(qū)建設90km2控制區(qū)不是異想天開，不是簡單的模仿，這是城市空間拓展的需要，市場需求內(nèi)在推動的結果，周邊發(fā)展態(tài)勢逼迫所然，也是規(guī)劃先行控制的需要，特別是當前政策是以項目定供地。要開展項目競賽，實行“領導掛點、現(xiàn)場調(diào)度、限時辦結”的工作機制和政治物質(zhì)獎懲用人激勵機制，講正氣、蕩邪氣，消滅假大空，反對積極表態(tài)、消極應付的不正之風，積極破解征地拆遷和融資難題，為迎接海西經(jīng)濟春潮而高歌猛進。要大力推行項目代建制，超常規(guī)不違規(guī)，只爭朝夕謀發(fā)展。片區(qū)運作最核心的就是圍繞項目儲備和開發(fā)來推動城市空間的拓展。策劃中要特別注重項目的形象定位，充分挖掘人文、社會、經(jīng)濟、區(qū)位、交通、環(huán)境價值，全方位包裝。即“控規(guī)大綱——征求意見、定向修訂——城市設計、景觀設計——控規(guī)”。各片區(qū)要優(yōu)先投資道路、管線、亮化、綠化、文教體衛(wèi)等市政公用基礎設施建設，以大手筆拉開片區(qū)發(fā)展大框架，以大氣魄、大胸懷納大投資、大項目。按照“先南后北、東西對進”的空間發(fā)展策略，量力而行，合理安排建設時序，充分發(fā)揮政府投資的杠桿效應。，實現(xiàn)片區(qū)和諧發(fā)展。，把民生工程作為片區(qū)發(fā)展的推力。21世紀是休閑度假時代，縣具有余年歷史、“千里贛江第一縣”、“客家搖籃”，具備成為市域乃至港澳閩臺旅游目的地的獨特資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢。項目要在完成控規(guī)大綱、城市設計和景觀設計的基礎上進行包裝，盡量做到凈地出讓，減少后續(xù)的矛盾和糾紛。海岸線長1906公里，轄6區(qū)3市1縣。根據(jù)大連的發(fā)展過程、發(fā)展目標和發(fā)展重點，以及東北振興與大連發(fā)展展望，我認為值得借鑒的主要有以下幾個方面：一、人才是發(fā)展的動力。他們以人才興業(yè)為主題，實施人才帶動戰(zhàn)略，大興改革創(chuàng)新之風，以加強學習為手段，大力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，切實明確發(fā)展差距，強化開放意識，堅決破除傳統(tǒng)的思維定勢，在全市上下逐漸形成了開明開放、敢創(chuàng)敢干的濃厚氛圍，從而帶來了事業(yè)上的大發(fā)展?？v觀大連發(fā)展的各項舉措，歸納起來，其實都是圍繞“人”做文章。大連市以加大干部教育培訓力度、加強學習、完善各項管理機制、大力推進人事制度改革等為措施，以超常規(guī)的動作，明顯提高了干部隊伍 2 的整體綜合素質(zhì)，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展提供了充足的智力支持，為事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了可靠的動力來源，迎來了全市各項社會事業(yè)日益興旺的可喜局面。思路決定出路。要建立公平、公正、公開的成效評價體系，切實轉變干好干壞、干與不干一個樣的現(xiàn)狀，做到以素質(zhì)論人，用機制管人、憑實績用人，形成優(yōu)勝劣汰、能上能下的用人機制。十七大提出的目標已經(jīng)明確，在今后的工作中，我決心將這次學習體會充分應用到工作中，以強烈的責任感和飽滿的熱情，求真務實，恪盡職守，認真履行好工作職責，創(chuàng)造出色的工作業(yè)績。雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。結合學習經(jīng)驗和十七大的總體要求，在具體的工作上應注重強化管理措施，抓好制度建設和作風整頓工作。結合目前實際，我們要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力加強干部職工的能力建設，要堅持以人為本，創(chuàng)新各項管理制度，完善激勵機制，獎罰分明，以制管人，充分調(diào)動全局干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，在全局努力營造一種想干事，能干事，干好事的工作氛圍，為發(fā)展提供堅強的組織保證。在全局上下營造一種比學趕超的發(fā)展氛圍，增進機遇意識、憂患意識、創(chuàng)新意識、發(fā)展意識，大興求真務實之風，力爭以思想上的解放、觀念上的轉變、能力上的提高，求得認識上的統(tǒng)一、工作上的突破、事業(yè)的大發(fā)展?？偟膩碚f，我們的干部思想尚趨保守，風險意識較強，不敢邁開步子創(chuàng)業(yè)，無過便是功的思想比較嚴重，由此，在一定程度上束縛了自己的手腳，工作很難實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。一個地方的工作，要 1 想開創(chuàng)新的局面，首先必須抓住這個地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主題。近幾年來，大連市委、市政府把加快發(fā)展作為第一要務，把項目工程作為根本保障，把優(yōu)化環(huán)境作為根本措施，把社會大局的穩(wěn)定作為基本前提，大力解放思想，革新觀念，深化改革，擴大開放，勇于實踐，敢為人先，以全新的發(fā)展思路，務實的工作作風，以只爭朝夕、發(fā)奮圖強的創(chuàng)業(yè)意識，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。要充分挖掘片區(qū)的形象價值，量體裁衣，打特色牌，炒概念、推項目。由旅游局牽頭，每年定期舉辦各類節(jié)日（如櫻花節(jié)）和賽事，通過制造節(jié)日，倡導健康時尚的生活方式，營造休閑氛圍，提升知名度。將空間規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)劃相融合，策劃與規(guī)劃相聯(lián)動，把社會經(jīng)濟環(huán)境價值思考貫穿規(guī)劃的全過程，從而切實體現(xiàn)規(guī)劃為“公共政策”的本質(zhì)屬性，進而改善片區(qū)投資品質(zhì)，帶動其他房地產(chǎn)和經(jīng)營性項目的開發(fā)。研究出臺更加惠民的拆遷安臵政策，切實保障失地農(nóng)民的利益，考慮失地農(nóng)民的社保、低保、就業(yè)和發(fā)展問題?？傊笓]部要用好資金綜合平衡調(diào)配權，集中資金投向重點片區(qū)和重點項目。按照每500m有一處集中公共綠地的要求建設生態(tài)廣場和公共開放空間，改造好山地林相，保護和利用好原有地形植被建設城市綠肺，營造特色空間，形成山水城林共融的城市格局，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)，彰顯片區(qū)魅力，實現(xiàn)社會經(jīng)濟文化環(huán)境的統(tǒng)籌發(fā)展。其次，由總指揮部項目部、規(guī)劃、國土、片區(qū)運營公司共同提出下一地塊出讓計劃，經(jīng)總指揮部審定后上網(wǎng)公布，并召開規(guī)劃項目推介會，根據(jù)開發(fā)商意見由規(guī)劃部門根據(jù)總體平衡的要求落實具體地塊的相關規(guī)劃指標，在此基礎上再編制城市設計和景觀設計，最終匯集成控規(guī)的最后成果。，增強規(guī)劃的可操作性。給我們的啟示是各片區(qū)要聘請專業(yè)的策劃咨詢公司對片區(qū)進行形象包裝和戰(zhàn)略定位，確定空間發(fā)展時序和重點開發(fā)的亮點項目。同時，片區(qū)運營公司也要積極主動地參與項目的市場競爭，主動拿地，在市場經(jīng)濟的風浪博擊中不斷壯大自身實力，為片區(qū)的發(fā)展貢獻更大的力量。五緣灣路橋投資運營公司只融資投入了60億元，出讓片區(qū)三分之一土地即獲收益130億元。要通過實踐來檢驗工作的實績，以正確的用人導向和激勵機制來調(diào)動方方面面的積極性，強力推進六大片區(qū)建設。雖然我縣在區(qū)位、交通上具有一定的優(yōu)勢，但城市空間窘迫、供地緊張的矛盾依然突出，必須加速拓展城市空間，為項目落地提供載體和平臺。在實施項目帶動戰(zhàn)略的同時，各區(qū)利用各種媒體廣泛宣傳，并籌辦各種活動等形式包裝、提升片區(qū)的形象和知名度，為片區(qū)發(fā)展造勢。各片區(qū)建設前，均由政府先行投資市政公用基礎設施建設，通過拉開片區(qū)發(fā)展框架、完善文教體衛(wèi)等城市基礎配套服務功能來提升片區(qū)環(huán)境品質(zhì)，吸引各類社會投資，推動片區(qū)開發(fā)。為使規(guī)劃項目更加貼近市場，每年定期召開規(guī)劃項目推介會，向開發(fā)商發(fā)放《項目開發(fā)意向征求意見表》，在不突破控規(guī)大綱總體提標的前提下，合理吸納開發(fā)商的意見，確定擬出讓小地塊的規(guī)劃指標，優(yōu)化整合后帶規(guī)劃、建筑設計方案按樓面地價掛牌出讓，從而滿足市場需要。采取“金包金、金包銀”的辦法，集中在安臵區(qū)或保留村莊提供商業(yè)發(fā)展用地，提