【正文】 困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)利國(guó)利民的工作?？h委書(shū)記胡安虎、縣長(zhǎng)丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見(jiàn)》中批準(zhǔn)在2009年正式開(kāi)始實(shí)施。2007年被授予省級(jí)平安示范縣，2009年被評(píng)為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。二、切實(shí)加強(qiáng)非訪治理。發(fā)生1人次進(jìn)京非訪、1批次赴省集體非訪的，扣除責(zé)任單位5000元、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人各1000元保證金。按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，著力治理矛盾產(chǎn)生的源頭，健全完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，促使矛盾不發(fā)生或少發(fā)生；著力治理矛盾集中的源頭，扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作，促使矛盾不上交或少上交；治理矛盾管轄的源頭，全面落實(shí)各單位的管轄責(zé)任，確保做到“三不四性為零”。健全民調(diào)機(jī)制，依法及時(shí)調(diào)處民事糾紛。推進(jìn)群眾信訪接待服務(wù)中心建設(shè)；切實(shí)加大初信初訪工作力度；認(rèn)真辦理網(wǎng)絡(luò)信訪事項(xiàng)，按期回告率達(dá)100%，反饋率95%以上，群眾滿意率85%以上；健全完善“七訪促和諧”工作機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)展定期走訪、隨機(jī)接訪、領(lǐng)訪陪訪、代理上訪和包案處理活動(dòng)。按照“五?！币?，即專家會(huì)診、專班應(yīng)急、專項(xiàng)治理、專項(xiàng)打擊、專班巡查，落實(shí)“四包”責(zé)任，即包溝通、包化解、包穩(wěn)控、包接返，采取“五包一”舉措，即一名街辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一名基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人、一名責(zé)任區(qū)民警和兩名社區(qū)干部進(jìn)行包保穩(wěn)控，確保重大敏感時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員不出現(xiàn)失控、漏控現(xiàn)象。九、深入開(kāi)展平安創(chuàng)建。積極創(chuàng)建無(wú)越級(jí)上訪村（社區(qū)）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)30%左右村（社區(qū)）無(wú)越級(jí)上訪。刑釋解教人員安置跟蹤幫教、社區(qū)矯正率達(dá)100%；預(yù)防青少年違法犯罪控制在95%以上。十三、加大嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)及專項(xiàng)整治力度。十四、繼續(xù)實(shí)施“”普法規(guī)劃，提高公民遵紀(jì)守法意識(shí)。十六、加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳力度。積極完成地區(qū)綜治委交辦的其它工作任務(wù)。“一票否決”結(jié)果與各單位目標(biāo)管理考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、黨政主職及分管領(lǐng)導(dǎo)晉職晉級(jí)和任免獎(jiǎng)懲掛鉤。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，利用《生命教育讀本》對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)教育，做到學(xué)以致用；將安全教育與學(xué)校的德育活動(dòng)、與“國(guó)學(xué)”教育、與學(xué)生日常行為養(yǎng)成教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；將安全教育與實(shí)踐安全演練有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有條件的學(xué)校要在學(xué)生上、放學(xué)通道，人員聚集的場(chǎng)所安裝監(jiān)控系統(tǒng)。制定學(xué)?！叭粘０踩ぷ骰玖鞒碳爸贫纫蟆保箤W(xué)校安全工作常態(tài)化，深植于廣大師生的心里，并且變成自覺(jué)的行動(dòng)。要認(rèn)真抓好重點(diǎn)部位和線索的排查，對(duì)學(xué)校用火、用電、教育教學(xué)生活設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并上報(bào)。如：外來(lái)人員登記制度、定點(diǎn)接待制度、安全報(bào)告制度、學(xué)生中途離校的請(qǐng)假登記制度、教師授課課前學(xué)生人數(shù)清點(diǎn)制度、學(xué)生接送制度和家長(zhǎng)聯(lián)系制度等，并組織有效落實(shí)。一、目標(biāo)責(zé)任人：校長(zhǎng)是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)校內(nèi)安全管理工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、督辦、考評(píng)工作。加大綜治宣傳力度，建立綜治宣傳陣地，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。十五、配合相關(guān)部門抓管理，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。配合公安部門深入開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，確保重大惡性XX地區(qū)2010綜治、信訪、維穩(wěn)目標(biāo)管理 犯罪案件持續(xù)走低；多發(fā)性侵財(cái)犯罪案件大幅度減少；積極協(xié)助公安、工商、文化等部門開(kāi)展對(duì)校園周邊、鐵路沿線及醫(yī)院、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的周邊環(huán)境實(shí)施綜合整治。建立出入境人員管理制度，健全出入境人員的檔案管理。圍繞“五個(gè)加強(qiáng)”，即：加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)綜合治理，加強(qiáng)虛擬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)。十、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。對(duì)本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)性事件和群體性事件，要圍繞治早、治小、治了、治好的目標(biāo)，第一時(shí)間掌握信息、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間控制局面，第一時(shí)間有效處置，確保不引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。深入組織開(kāi)展“難案大會(huì)戰(zhàn)大攻堅(jiān)”活動(dòng)，在合情、合理、合法的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取區(qū)包案專班的支持，全力化解一批“三跨、三分離”疑難信訪問(wèn)題，確保積案按期辦結(jié)率達(dá)100%、息訴息訪率達(dá)95%以上，確保建市60周年慶典前實(shí)現(xiàn)積案為零目標(biāo)，確保當(dāng)年新發(fā)生的疑難案件年內(nèi)化解到位。力爭(zhēng)做到年終無(wú)積案，無(wú)民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件及引發(fā)群體性事件。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處”工作，推動(dòng)矛盾排查由一般排查向?qū)I(yè)排查轉(zhuǎn)變，由分散開(kāi)展排查向集中統(tǒng)一排查轉(zhuǎn)變，由單一手段排查向綜合施策上轉(zhuǎn)變。在街道范圍內(nèi)發(fā)生群體性堵門堵路事件每次扣除2000元，到街道一次扣500元，到區(qū)的每次扣1000元，到市每次扣2000元（以區(qū)信訪辦、政法委考核為準(zhǔn)）。實(shí)行進(jìn)京赴省非正常上訪和重大群體事件保證金制度。一、切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)管理。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見(jiàn)，落實(shí)相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過(guò)法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。實(shí)施法律援助“點(diǎn)援制度”，就是事先，由法律援助機(jī)構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來(lái)建立資料庫(kù)；事中，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫(kù)中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當(dāng)事人選擇后由援助機(jī)構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請(qǐng)的法援監(jiān)督員實(shí)施援助的全過(guò)程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當(dāng)事人滿意。社會(huì)權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點(diǎn)分別采取定時(shí)到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動(dòng)調(diào)解兩種方式。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動(dòng)調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動(dòng)調(diào)解室。六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費(fèi)、流動(dòng)排查調(diào)處各類矛盾糾紛?！爸伟渤邪本褪擎?zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、