【正文】 困難群體提供免費法律服務(wù)，保障權(quán)益實現(xiàn)和維護社會穩(wěn)定的一項利國利民的工作?？h委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進一步搞好法律援助工作的意見》中批準在2009年正式開始實施。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進集體。二、切實加強非訪治理。發(fā)生1人次進京非訪、1批次赴省集體非訪的，扣除責任單位5000元、責任單位主要負責人各1000元保證金。按照標本兼治、重在治本的原則，著力治理矛盾產(chǎn)生的源頭，健全完善社會穩(wěn)定風險評估機制，促使矛盾不發(fā)生或少發(fā)生；著力治理矛盾集中的源頭，扎實抓好矛盾糾紛排查化解工作，促使矛盾不上交或少上交；治理矛盾管轄的源頭，全面落實各單位的管轄責任，確保做到“三不四性為零”。健全民調(diào)機制，依法及時調(diào)處民事糾紛。推進群眾信訪接待服務(wù)中心建設(shè)；切實加大初信初訪工作力度；認真辦理網(wǎng)絡(luò)信訪事項，按期回告率達100%，反饋率95%以上，群眾滿意率85%以上；健全完善“七訪促和諧”工作機制，堅持開展定期走訪、隨機接訪、領(lǐng)訪陪訪、代理上訪和包案處理活動。按照“五專”要求，即專家會診、專班應(yīng)急、專項治理、專項打擊、專班巡查，落實“四包”責任，即包溝通、包化解、包穩(wěn)控、包接返，采取“五包一”舉措，即一名街辦責任領(lǐng)導、一名基層所隊負責人、一名責任區(qū)民警和兩名社區(qū)干部進行包保穩(wěn)控，確保重大敏感時段、重點領(lǐng)域、重點群體、重點人員不出現(xiàn)失控、漏控現(xiàn)象。九、深入開展平安創(chuàng)建。積極創(chuàng)建無越級上訪村（社區(qū)）活動，實現(xiàn)30%左右村（社區(qū)）無越級上訪。刑釋解教人員安置跟蹤幫教、社區(qū)矯正率達100%；預(yù)防青少年違法犯罪控制在95%以上。十三、加大嚴打整治斗爭及專項整治力度。十四、繼續(xù)實施“”普法規(guī)劃，提高公民遵紀守法意識。十六、加強綜治信訪維穩(wěn)隊伍建設(shè)和宣傳力度。積極完成地區(qū)綜治委交辦的其它工作任務(wù)?！耙黄狈駴Q”結(jié)果與各單位目標管理考核、評先評優(yōu)、黨政主職及分管領(lǐng)導晉職晉級和任免獎懲掛鉤。加強對學生的安全教育，充分發(fā)揮課堂教學主渠道作用，利用《生命教育讀本》對學生進行安全知識教育，做到學以致用；將安全教育與學校的德育活動、與“國學”教育、與學生日常行為養(yǎng)成教育活動有機結(jié)合起來；將安全教育與實踐安全演練有機結(jié)合起來。有條件的學校要在學生上、放學通道，人員聚集的場所安裝監(jiān)控系統(tǒng)。制定學?！叭粘０踩ぷ骰玖鞒碳爸贫纫蟆?，使學校安全工作常態(tài)化，深植于廣大師生的心里，并且變成自覺的行動。要認真抓好重點部位和線索的排查，對學校用火、用電、教育教學生活設(shè)施、設(shè)備進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并上報。如：外來人員登記制度、定點接待制度、安全報告制度、學生中途離校的請假登記制度、教師授課課前學生人數(shù)清點制度、學生接送制度和家長聯(lián)系制度等，并組織有效落實。一、目標責任人：校長是學校安全工作的第一責任人，對校內(nèi)安全管理工作負總責。負責做好指導、督辦、考評工作。加大綜治宣傳力度，建立綜治宣傳陣地，營造濃厚的宣傳氛圍。十五、配合相關(guān)部門抓管理，優(yōu)化社會環(huán)境。配合公安部門深入開展“嚴打”斗爭，確保重大惡性XX地區(qū)2010綜治、信訪、維穩(wěn)目標管理 犯罪案件持續(xù)走低；多發(fā)性侵財犯罪案件大幅度減少；積極協(xié)助公安、工商、文化等部門開展對校園周邊、鐵路沿線及醫(yī)院、重點企業(yè)和重點工程的周邊環(huán)境實施綜合整治。建立出入境人員管理制度，健全出入境人員的檔案管理。圍繞“五個加強”，即：加強流動人口服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理，加強重點地區(qū)綜合治理，加強虛擬網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，加強社會組織管理服務(wù)。十、全面夯實基層基礎(chǔ)。對本單位、本系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)性事件和群體性事件，要圍繞治早、治小、治了、治好的目標，第一時間掌握信息、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間控制局面，第一時間有效處置，確保不引發(fā)社會穩(wěn)定問題。深入組織開展“難案大會戰(zhàn)大攻堅”活動，在合情、合理、合法的基礎(chǔ)上，爭取區(qū)包案專班的支持，全力化解一批“三跨、三分離”疑難信訪問題，確保積案按期辦結(jié)率達100%、息訴息訪率達95%以上，確保建市60周年慶典前實現(xiàn)積案為零目標，確保當年新發(fā)生的疑難案件年內(nèi)化解到位。力爭做到年終無積案，無民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件及引發(fā)群體性事件。切實加強社會矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處”工作，推動矛盾排查由一般排查向?qū)I(yè)排查轉(zhuǎn)變，由分散開展排查向集中統(tǒng)一排查轉(zhuǎn)變，由單一手段排查向綜合施策上轉(zhuǎn)變。在街道范圍內(nèi)發(fā)生群體性堵門堵路事件每次扣除2000元，到街道一次扣500元，到區(qū)的每次扣1000元，到市每次扣2000元（以區(qū)信訪辦、政法委考核為準）。實行進京赴省非正常上訪和重大群體事件保證金制度。一、切實強化目標管理。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當事人意見，落實相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。實施法律援助“點援制度”，就是事先，由法律援助機構(gòu)將全縣的所有律師、法律工作者、公證人員、鑒定人員、司法干部統(tǒng)一組織起來建立資料庫；事中，當事人在數(shù)據(jù)庫中向病員選擇醫(yī)生一樣，自主選擇援助人員，當事人選擇后由援助機構(gòu)審查指派；事后，由縣上統(tǒng)一聘請的法援監(jiān)督員實施援助的全過程監(jiān)督，由援助中心建立檔案跟蹤辦案質(zhì)量，讓當事人滿意。社會權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。根據(jù)矛盾糾紛的不同特點分別采取定時到固定的人民調(diào)解庭“登堂”調(diào)解和到矛盾糾紛發(fā)生地上門流動調(diào)解兩種方式。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動調(diào)解室。六是創(chuàng)新調(diào)解體系，成立四川省首家人民調(diào)解庭，依法免費、流動排查調(diào)處各類矛盾糾紛?！爸伟渤邪本褪擎?zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、