【正文】 眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)經(jīng)整改仍不見好轉(zhuǎn)的，對村（社區(qū)）進(jìn)行黃牌警告、直至“一票否決”，對其主要責(zé)任人實(shí)行誡勉談話、及至責(zé)任查究。加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)和隱蔽戰(zhàn)線斗爭，確保國家政治安全。落實(shí)社區(qū)矯正對象的監(jiān)管和幫教措施。摘掉了“告狀大縣”的帽子。2006年在各個(gè)街道社區(qū)，各個(gè)村成立了平安和諧普法工作服務(wù)站，大力推進(jìn)信訪綜治普法進(jìn)社區(qū)、下村社。城區(qū)樓幢長，就是每幢樓選舉一名熱心公務(wù)、德高望眾、公道正派的同志作為該幢樓的樓幢長。四是在全省率先實(shí)施“社情民意懇談日”和“導(dǎo)訪制度”，增強(qiáng)各級干部搞好普法和信訪綜治工作的能力，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，切實(shí)搞好基礎(chǔ)工作?！爸伟渤邪本褪擎?zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府以“承包合同”的形式把村（社區(qū)）內(nèi)的普法、信訪、綜治、安全生產(chǎn)、防邪、國家安全、平安創(chuàng)建和維穩(wěn)的各項(xiàng)工作承包給村（社區(qū)）兩委，合同期限一定三年，期滿另簽合同。在去年貫徹省委構(gòu)建大調(diào)解格局的工作中，該縣又建立了三合一的縣惠民流動調(diào)解庭，把全縣劃分為九大片區(qū)，分別成立了片區(qū)惠民調(diào)解庭，在村、社區(qū)建立流動調(diào)解室。社會權(quán)益保障被視為“民生之網(wǎng)”。如縣建設(shè)局工程車撞死回民案、柏梓災(zāi)后重建民工死亡案、城關(guān)中心學(xué)生傷亡案、金和公司民工上訪案，曾一度形成群體上訪，縣司法局受理法律援助后，立即征求當(dāng)事人意見，落實(shí)相關(guān)辦案能手，提供非訴調(diào)解服務(wù)，通過法制宣傳，很快平息了事端，徹底得到了公正解決。實(shí)行進(jìn)京赴省非正常上訪和重大群體事件保證金制度。切實(shí)加強(qiáng)社會矛盾糾紛“大排查、大化解、大調(diào)處”工作，推動矛盾排查由一般排查向?qū)I(yè)排查轉(zhuǎn)變，由分散開展排查向集中統(tǒng)一排查轉(zhuǎn)變，由單一手段排查向綜合施策上轉(zhuǎn)變。深入組織開展“難案大會戰(zhàn)大攻堅(jiān)”活動，在合情、合理、合法的基礎(chǔ)上，爭取區(qū)包案專班的支持，全力化解一批“三跨、三分離”疑難信訪問題，確保積案按期辦結(jié)率達(dá)100%、息訴息訪率達(dá)95%以上，確保建市60周年慶典前實(shí)現(xiàn)積案為零目標(biāo)，確保當(dāng)年新發(fā)生的疑難案件年內(nèi)化解到位。十、全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。建立出入境人員管理制度，健全出入境人員的檔案管理。十五、配合相關(guān)部門抓管理，優(yōu)化社會環(huán)境。負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、督辦、考評工作。如：外來人員登記制度、定點(diǎn)接待制度、安全報(bào)告制度、學(xué)生中途離校的請假登記制度、教師授課課前學(xué)生人數(shù)清點(diǎn)制度、學(xué)生接送制度和家長聯(lián)系制度等，并組織有效落實(shí)。制定學(xué)?！叭粘０踩ぷ骰玖鞒碳爸贫纫蟆?，使學(xué)校安全工作常態(tài)化，深植于廣大師生的心里，并且變成自覺的行動。加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，利用《生命教育讀本》對學(xué)生進(jìn)行安全知識教育，做到學(xué)以致用；將安全教育與學(xué)校的德育活動、與“國學(xué)”教育、與學(xué)生日常行為養(yǎng)成教育活動有機(jī)結(jié)合起來；將安全教育與實(shí)踐安全演練有機(jī)結(jié)合起來。積極完成地區(qū)綜治委交辦的其它工作任務(wù)。十四、繼續(xù)實(shí)施“”普法規(guī)劃，提高公民遵紀(jì)守法意識。刑釋解教人員安置跟蹤幫教、社區(qū)矯正率達(dá)100%；預(yù)防青少年違法犯罪控制在95%以上。九、深入開展平安創(chuàng)建。推進(jìn)群眾信訪接待服務(wù)中心建設(shè)；切實(shí)加大初信初訪工作力度；認(rèn)真辦理網(wǎng)絡(luò)信訪事項(xiàng)，按期回告率達(dá)100%，反饋率95%以上，群眾滿意率85%以上；健全完善“七訪促和諧”工作機(jī)制，堅(jiān)持開展定期走訪、隨機(jī)接訪、領(lǐng)訪陪訪、代理上訪和包案處理活動。按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，著力治理矛盾產(chǎn)生的源頭，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，促使矛盾不發(fā)生或少發(fā)生；著力治理矛盾集中的源頭，扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作，促使矛盾不上交或少上交；治理矛盾管轄的源頭，全面落實(shí)各單位的管轄責(zé)任，確保做到“三不四性為零”。二、切實(shí)加強(qiáng)非訪治理。縣委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實(shí)施。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。在對待和處理這些矛盾時(shí)，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個(gè)樓幢長。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實(shí)預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗(yàn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實(shí)為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)?，F(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，落實(shí)實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理全覆蓋，做到底數(shù)清、情況明、管理嚴(yán)、服務(wù)好。維護(hù)群眾權(quán)益，重視解決民生問題，從源頭上預(yù)防、減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會和諧。二、落實(shí)綜治、維穩(wěn)、信訪工作目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)中央、省、市、區(qū)政法綜治維穩(wěn)信訪工作會議部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本責(zé)任書。本責(zé)任書由鎮(zhèn)綜治委負(fù)責(zé)制訂《檢查考評細(xì)則》，并做好指導(dǎo)、督辦、考評工作。六、基層基礎(chǔ)工作民間糾紛全部及時(shí)調(diào)解，調(diào)解成功率達(dá)100%。平安創(chuàng)建有醒目的宣傳專欄和醒目的標(biāo)語。按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，著力治理矛盾產(chǎn)生的源頭，健全完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，促使矛盾不發(fā)生；著力治理矛盾集中的源頭，扎實(shí)抓好矛盾糾紛排查化解工作，促使矛盾不上交；著力治理矛盾管轄的源頭，全面落實(shí)管轄責(zé)任，確保做到“三不四性為