【正文】 .................... 93 第十四章 可行性研究結(jié)論與建議 ........................ 95 一、結(jié)論 ................................................................................................................. 95 二、建議 ................................................................................................................. 95 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計(jì)研究院 III 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計(jì)研究院 1 第一章 總論 一、項(xiàng)目概要 （一）項(xiàng)目名稱 武漢市江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)新城區(qū) 及 農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、 都市農(nóng)業(yè)區(qū) 總體規(guī)劃 （二）項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目建設(shè)單位：武漢市怡山灣農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司 法人代表：胡賢和 （三）項(xiàng)目技術(shù)依托單位及負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目技術(shù)依托單位：武漢理工大學(xué)設(shè)計(jì)研究院 法人代表： 戴紹斌 （四）擬建地點(diǎn) 武漢市江夏區(qū)法泗鎮(zhèn) （五）項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo) 本項(xiàng)目為 法 武漢市江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng) 業(yè)區(qū)建設(shè)工程 ，旨在繼續(xù)推進(jìn)、完成 本項(xiàng)目范圍內(nèi)的 7 個(gè)小組的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，建成 500 戶農(nóng)民居住的新農(nóng)村社區(qū)，再流轉(zhuǎn)、整理土地 4000 畝，達(dá)到 10000 畝的土地經(jīng)營規(guī)模，全面實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、農(nóng)民住房城市化、農(nóng)民生活小康化和農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化”的總體目標(biāo)。通過政府政策引導(dǎo)支持為主導(dǎo)，農(nóng)民參與合作為主體，企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)的建設(shè)經(jīng)營模式，探索政企戰(zhàn)略合作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路線，成為武漢市、湖北省乃至全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)典范工程。擬規(guī)劃將現(xiàn)有的七個(gè)小組的零散農(nóng)村居民點(diǎn)合并成一個(gè)中心新城區(qū)，包括農(nóng)民住宅、村委會辦公樓、黨員群眾服 務(wù)中心、農(nóng)民文化活動中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)幼兒園等。居民樓是坡屋頂?shù)暮苯辖ㄖL(fēng)格，樓層是 6 層，青磚白墻，符合新農(nóng)村鎮(zhèn)建設(shè)的審美特點(diǎn)，每棟樓都設(shè)有停車場，新建有一所幼兒園，有一個(gè)群眾文化活動中心（學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技文化知識及農(nóng)民聚會、專家講座），有一法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計(jì)研究院 4 個(gè)室外歌舞場地（節(jié)假日慶典用地），大樓的兩邊建有許多大片的綠地景觀，安置有大量的健身器材，為村鎮(zhèn)民提供了健身場地，在新街區(qū)中心位置現(xiàn)建有一個(gè)村鎮(zhèn)委會辦公樓，以方便可以為居民提供各項(xiàng)服 務(wù)。第一廠區(qū)為初級農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園，廠區(qū)規(guī)劃主要為稻米加工廠、蓮子加工廠、蓮藕加工廠、水果包裝廠、皮蛋加工廠、咸鴨蛋加工廠、生豬肉加工 廠、生魚加工廠等；第二廠區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，廠區(qū)規(guī)劃主要為豆腐干加工廠、魚丸加工廠、餃子加工廠、湯圓加工廠、玉米加工廠、農(nóng)家熏肉加工廠、農(nóng)家魚干加工廠等；第三廠區(qū)為高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工廠，廠區(qū)規(guī)劃主要為各類水果罐頭加工廠、各類果干加工廠、各類水果汁加工廠、各類農(nóng)產(chǎn)品炸貨如炸豌豆、炸蠶豆等加工廠、各類農(nóng)產(chǎn)品炒貨如炒玉米、炒花生、炒蓮子等加工廠、農(nóng)產(chǎn)品精粉加工廠如紅薯粉、藕粉、蓮子粉等，以及油脂類生產(chǎn)廠等其它高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。 （七）主要建設(shè)規(guī)模 江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)工程 項(xiàng)目 總 占地面積 畝 ，主要包括： 新農(nóng)村鎮(zhèn)文化示范區(qū) ，占地面積 畝 。 ④ 鎮(zhèn)衛(wèi)生院，占地 畝。 ② 熟食類農(nóng)產(chǎn)品深 加工區(qū)，占地面積 300 畝。 ②有機(jī)果林基地，占地面積 300 畝。 其他為 農(nóng)業(yè) 休閑 觀光園，占地 100 畝。 ③市政公共設(shè)施，占地面積 畝。 其中武漢市怡山灣生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投資 29332 萬元，關(guān)聯(lián)企業(yè)投入 4090 萬元。 表 1. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表 序號 項(xiàng)目內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 備 注 1 單 位 指 標(biāo) 新農(nóng)村鎮(zhèn)文化示范區(qū) m2 106 包括綠化 農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū) m2 106 包 括綠化 都是農(nóng)業(yè) 生態(tài)示范區(qū) 區(qū) m2 106 配套設(shè)施 m2 106 2 項(xiàng)目總投資 萬元 前期費(fèi)用 萬元 3000 土地取得成本 萬元 建安成本 萬元 213000 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計(jì)研究院 9 其他不可預(yù)見費(fèi)用 萬元 100 3 項(xiàng)目規(guī)劃面積 m2 106 4 項(xiàng)目新建建筑面積 m2 106 不含已建成一期建筑 5 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù) 經(jīng)營收入 萬元 /年 經(jīng)營成本 萬元 /年 經(jīng)營期平均 期間費(fèi)用及其他 萬元 /年 經(jīng)營期平均 利潤總額 萬元 /年 經(jīng)營期平均 所得稅 萬元 /年 經(jīng)營期平均 稅后利潤 萬元 /年 經(jīng)營期平均 6 財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo) 投資強(qiáng)度 萬元 /畝 經(jīng)濟(jì)密度 萬元 /畝 投資利稅率 % 投資利潤率 % 項(xiàng)目會計(jì)收益率 % 投資回收期 年 不含建設(shè)期、稅后 （三）社會 效益分析 通過資本引入、企業(yè)模式、整體開發(fā)，探索一條政府宏觀調(diào)控，企業(yè)投資開發(fā)，農(nóng)民參與收益的社會主義新農(nóng)村建設(shè)新模式，為農(nóng)業(yè)資源合理有效利用，最大限度提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益提供新思路。 通過項(xiàng)目區(qū)道路、水電、農(nóng)民新居、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得法泗鎮(zhèn)農(nóng)民真正受益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民整體水平提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 機(jī)械 化、農(nóng)村 城鎮(zhèn) 化和農(nóng)民現(xiàn)代化的新格局。 通過都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以促進(jìn)環(huán)保為首要標(biāo)準(zhǔn)引入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，探索一條開發(fā)與環(huán)保、開發(fā)與保持生態(tài)平衡、開發(fā)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新道路，為湖北乃至全國的資源開發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供新模式。 萬元，總規(guī)劃面積 平方公里，年收入可達(dá) 萬元，投資強(qiáng)度為 萬元 /畝，經(jīng)濟(jì)密度為 萬元 /畝，投資利稅率為 %，投資利潤率達(dá) %，投資回收期約為 年左右 (含建設(shè)期 2 年 )，項(xiàng)目有較好的經(jīng)濟(jì)效益。如何高效發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，豐 富農(nóng)民業(yè)余生活，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等等一系列問題，已經(jīng)成為了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。 （二）項(xiàng)目提出的目前現(xiàn)狀 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計(jì)研究院 13 2021 年 10 月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費(fèi)，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過 1335 億元。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。 [1] 湖北省武漢市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 [1] 數(shù)據(jù)來源于；《 2021 年政府工作報(bào)告》。 2021 年，提出家園建設(shè)要依托基地、企業(yè)、項(xiàng)目，按照“產(chǎn)業(yè)明晰、集中連片、整體 推進(jìn)”的思路推進(jìn)，建設(shè)具有武漢特色“富裕和諧秀美”新農(nóng)村。 20212021 年啟動農(nóng)村“家園建設(shè)行動計(jì)劃”試點(diǎn)， 330 個(gè)村先行試點(diǎn)。 江夏區(qū)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀 近年來，江夏區(qū)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，“三農(nóng)”工作成效顯著，被評為湖北省“三農(nóng)”發(fā)展先進(jìn)區(qū)。一批以蔬菜種植、特色養(yǎng)殖、苗木果茶、工商服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)村塆初步形成，創(chuàng)建村農(nóng)民人均純收入達(dá) 5627 元，比全區(qū)農(nóng)民人均純收入高出 個(gè)百分點(diǎn)。 [2] 法泗鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)龍頭地位，并牢固樹立“農(nóng)產(chǎn)品基地 +農(nóng)業(yè)企業(yè) +關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，在進(jìn)一步優(yōu)化全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程中，牢固樹立了建設(shè)“兩型社會”的發(fā)展思路：彰顯農(nóng)業(yè)特色，打響地理標(biāo)志品牌；優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)園林；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村亮點(diǎn)。其中投資 680 萬元平整土地，實(shí)現(xiàn)了“田成塊、地成方、渠相連、路相通、車能進(jìn)、貨能出”；投資 200 多萬元完善設(shè)施配套。投資總計(jì)近 4000 萬元，完成 5 個(gè)小組的新農(nóng)村建設(shè)任 [2] 數(shù)據(jù)來源于：《 2021 年武漢市江夏區(qū)區(qū)政府工作報(bào)告》。 2021 年中央農(nóng)村工作會議要求對農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的方針。 2021 年 1 月 29 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來中央第九個(gè)一號文件。 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第二篇論述了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新方針。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。江夏區(qū)區(qū)將全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，集中突破規(guī)劃、融資、環(huán)保等瓶頸問題，加快農(nóng)村改革發(fā)展。國家發(fā)展改革委第31 號令第四條明確規(guī)定，投資補(bǔ)助和貼息資金重點(diǎn)用于以下領(lǐng)域：①公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目；②保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；③促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的投資項(xiàng)目④推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項(xiàng)目；⑤符合國家有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。新農(nóng)村建設(shè)，不僅是政治和諧的問題，而且也是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增加農(nóng)民持續(xù)性收入的必然。 第三章 建設(shè)條件分析 一、所在地基本情況 項(xiàng)目所在地位于距江夏區(qū)中心西南 46 公里處的法泗鎮(zhèn)。 法泗鎮(zhèn)新城區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃 武漢理工大設(shè)計(jì)研究院 21 全鎮(zhèn)水量充足，水利資源豐富，金水河由南向北達(dá) 18 公里橫貫全境。 二、區(qū)位選擇 項(xiàng)目選擇在江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)內(nèi)，區(qū)位選擇在此主要為以下幾種選擇依據(jù)： （一）交通便利因素 作為武漢市的南大門，江夏區(qū)地處武漢“ 1+8”城市圈南部樞紐，居武漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)的合圍之中，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，素有“楚天首縣”之譽(yù)。 （二）農(nóng)業(yè)資源因素 江夏區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上再下功夫，通過工業(yè)化反哺農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合南部生態(tài)特點(diǎn)，江夏打造“兩型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展了都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等個(gè)性鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。建設(shè)之前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入水平、農(nóng)村居住環(huán)境都十分落后 。全區(qū) 2021年完成生產(chǎn)總值 億元，同比增長 17%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 億元，年均遞增 29%；各項(xiàng) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在我省名列前茅。 項(xiàng)目的建設(shè)，恰恰是從改善居民生活條件，提高居民生活水平入手，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)也建設(shè)居民生活娛樂場所等等。因此，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度考慮，法泗鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，也無法走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其次，法泗鎮(zhèn)應(yīng)適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對當(dāng)?shù)氐男麄?，擴(kuò)大旅游影響面。 法泗政府順應(yīng)江夏區(qū)《十二五規(guī)劃綱要》 的要求，在法泗鎮(zhèn)怡山灣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，對周邊大路村、珠琳村和法泗村進(jìn)行舊村改造。 主題定位 以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主、自然旅游為輔的綜合格局。二是以法泗鎮(zhèn)農(nóng)、林業(yè)為依托，充分利用地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，在原有生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上加入立體農(nóng)業(yè)技術(shù)，高效充分農(nóng)業(yè)資源，達(dá)到“ 0 污染、 0 浪費(fèi)”。 生態(tài)農(nóng)業(yè) 以年出欄生豬 5萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬基地為依托，建立四座共 4900立方米的沼氣池，建一座沼氣發(fā)電系統(tǒng)。 生態(tài)田園觀光 法泗鎮(zhèn)四季分明，降水集中，雨熱同步。以休閑觀光為主題， 生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)全部兼顧農(nóng)家樂田園旅游，為城市居民提供一個(gè)親近自然、暢享生態(tài)科技農(nóng)業(yè)的 最佳平臺 。 優(yōu)勢分析 （ 1）交通區(qū)位優(yōu)勢 交通條件是發(fā)展 區(qū)域 ，繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的動脈，也決定了當(dāng)?shù)爻休d入璄人員的能力。這里區(qū)位優(yōu)勢突出，交通極其便利，素有“楚天首縣”之譽(yù)， 法泗鎮(zhèn)境內(nèi)東西、南北兩條公路交叉延展，加快了區(qū)與區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)往來，同時(shí)，項(xiàng)目選址怡山灣位于擬拓寬 20 米的 009縣道馬法路沿線；東面距離京港澳高速公路 10 公里， 107 國道 15 公里；西南面距離擴(kuò)建中的軍、民、貨三用機(jī)場 30 公里，多種交通樞紐加速了區(qū)與省之間的人員往來與貨物運(yùn)輸。在養(yǎng)殖區(qū)依托生豬養(yǎng)殖的基礎(chǔ)已建設(shè)好四座大型沼氣池， “豬 沼 菜、豬 沼 漁、豬 沼 蓮藕、豬 沼果、豬 沼 電”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式已頗具規(guī)模。五年來，全鎮(zhèn)“家園建設(shè)”的投入資金超過 2021 萬元，道路建設(shè)的投入資金超過 4000 萬元，村級辦公場所的建設(shè)資金超過 500 萬元，法泗大橋、三叉港橋、新河船閘、新河節(jié)制閘的建設(shè)資金超過 2021 萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整型建設(shè)資金超過 1000 萬元，機(jī)泵站維修改造、涵閘配套、當(dāng)家塘建設(shè)等小農(nóng)水建設(shè)資金超過 500 萬元，先后完成了學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房工程、福利院建設(shè)工程、衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。 法泗鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境更加明顯，已進(jìn)入了一